福建自貿(mào)區(qū)將采用一區(qū)多園模式：囊括4地

　　福建自貿(mào)區(qū)提速，是上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗推廣的需要，更是高層對推進(jìn)兩岸融合的新期待。

　　“之前政府內(nèi)部傳達(dá)了習(xí)近平總書記對福建加快發(fā)展的重要指示?！币晃桓＝ü賳T對本報記者表示。福建要跨越發(fā)展，2018年GDP有望超過臺灣，而自貿(mào)區(qū)無疑是其中的重要推手。

　　據(jù)本報記者多方了解，福建自貿(mào)區(qū)申請方案采用一區(qū)多園模式，廈門、平潭、福州、泉州將有不同的功能定位。

　　一區(qū)多園模式

　　“現(xiàn)在福建自貿(mào)區(qū)申報有些眉目了，不過沒有具體時間表。”一接近政府的消息人士告訴《華夏時報》記者。

　　據(jù)本報記者多方采訪獲悉，福建自貿(mào)區(qū)申請方案采用一區(qū)多園模式，范圍涉及廈門、平潭、福州、泉州4地。在功能定位上，平潭重在對臺，廈門立足于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，泉州定位生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作，福州探索全方位開放、積累可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗。

　　“泉州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)好，將其納入可提升福建的實業(yè)實力。如果缺了泉州，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這一塊就弱了?！鼻笆鱿⑷耸空f，今年5月泉州首次進(jìn)入申報方案。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w最新報道，泉州市領(lǐng)導(dǎo)與廈門海關(guān)關(guān)長座談時，著力提到支持泉州出口加工區(qū)、泉州臺商投資區(qū)納入自貿(mào)區(qū)。

　　據(jù)悉，泉州出口加工區(qū)位于泉州晉江境內(nèi)，規(guī)劃面積4500畝。泉州臺商投資區(qū)為國家級臺商投資區(qū)，區(qū)域面積200平方公里。

　　另外，福州的自貿(mào)區(qū)選址在福州保稅港區(qū)與福州臨空綜合保稅區(qū)尚未批.8月上旬，福州海關(guān)與福建商務(wù)廳簽署備忘錄，明確提及探索整合優(yōu)化現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動福州臨空綜保區(qū)建設(shè)有序開展。

　　此前福建最早提出申請的廈門自貿(mào)區(qū)，范圍則有所縮小，主要包括象嶼保稅區(qū)、象嶼保稅園區(qū)含東渡港區(qū)、海滄保稅港區(qū)，廈門兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)。

　　“申請方案都還在探討中，都沒有最后定論，最終批到什么程度誰都不知道?！鼻笆鱿⑷耸勘硎?。

　　福建的自貿(mào)區(qū)方案從最初一個變兩個，再到福州、泉州的加入，申請熱情高漲的同時，難免摻雜了地方利益訴求。據(jù)了解，今年1月份福州提出參與自貿(mào)區(qū)申報，福建省政府只得折中處理，而福州加入后，泉州也有意見了。

　　“從地方角度來看，盡量照顧到全面，具體哪一個地方并不重要，關(guān)鍵是功能定位要清晰，能批的話可以做得更好?！鼻笆鱿⑷耸空J(rèn)為。

　　對臺合作猜想

　　而福建自貿(mào)區(qū)的最大特色就是對臺合作。

　　如何通過兩岸自貿(mào)區(qū)的對接合作，以實現(xiàn)海峽兩岸更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，應(yīng)該是福建申報方案的應(yīng)有之義。雖然方案尚未披露具體做法，但從兩岸學(xué)者的字里行間，依稀可以猜出未來對臺自由貿(mào)易的一些輪廓。

　　在今年海峽論壇期間，臺灣綜合研究院財經(jīng)咨詢委員會執(zhí)行秘書戴肇洋撰文表示，兩岸自貿(mào)區(qū)的對接，作為未來推動區(qū)域整合發(fā)展之先試，具有突破、創(chuàng)新兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的正面意義。

　　戴肇洋設(shè)想利用平潭綜合試驗區(qū)的部分超國民待遇政策，透過未來平潭與臺灣“六港一空”自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對接合作，可形成較有國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)群聚，打造跨國企業(yè)營運基地，并憑借海西及臺灣經(jīng)濟(jì)腹地為發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)筑對亞太區(qū)域輻射軸心。

　　在兩岸自貿(mào)區(qū)對接方式上，福建省委黨委產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展研究院院長陳明森力倡跨境自由貿(mào)易區(qū)Free Trade Agreement，F(xiàn)TA。陳明森主張促進(jìn)平潭與臺中港自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的點對點區(qū)域合作，建立環(huán)海峽跨境自由貿(mào)易區(qū)。

　　“目前國內(nèi)申報的多是境內(nèi)自貿(mào)區(qū)FTZ，F(xiàn)TZ不如跨境的FTA，后者可區(qū)別于上海自貿(mào)區(qū)，更有特色，也更有利于兩岸經(jīng)濟(jì)融合?！标惷魃嬖V本報記者。

　　廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長唐永紅則認(rèn)為，未來福建自貿(mào)區(qū)與臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將形成一定程度的競爭關(guān)系，如果能彼此相互開放，將會創(chuàng)造出新的合作機(jī)會。

　　“兩岸自貿(mào)區(qū)對接不能完全依靠市場，要有政策的支持?！迸_灣中山大學(xué)公共事務(wù)管理研究所教授汪明生告訴《華夏時報》記者。他表示，海峽兩岸合作的輪廓已經(jīng)出來，臺灣特別是南部地區(qū)則面臨著市場競爭意識不夠、信心不足等困難。汪明生提倡城市地區(qū)試點對接先行，通過民間學(xué)術(shù)團(tuán)體、工商企業(yè)等合作，聚焦對接產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)及民眾生活。

　　不過，在具體推進(jìn)實施上，或許沒那么快?！澳男┛梢詥为氉?，哪些要互動來推進(jìn)，要分類，要先理出來?！备＝ㄊ∪嗣裾l(fā)展研究中心副主任黃端認(rèn)為。

　　新使命

　　福建要跨越發(fā)展，自貿(mào)區(qū)無疑是關(guān)鍵推手。

　　9月份舉行的中共福建省第九屆委員會第十一次全體會議決議指出，“黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就福建工作作出重要指示，要求福建發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展，為祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。”

　　決議指出，“要遵循‘兩岸一家親’的理念，推動閩臺在經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的深度融合，切實把對臺的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的優(yōu)勢?！?/p>

　　在具體任務(wù)要求方面，包括諸如今后幾年福建省的經(jīng)濟(jì)年均增長速度要保持在10%左右，力爭2018年前后全省經(jīng)濟(jì)綜合實力邁上一個新臺階，打造福建經(jīng)濟(jì)升級版，大力推動閩臺經(jīng)濟(jì)全面對接等。

　　2013年，福建GDP 2.17萬億元，臺灣GDP3.2萬億，為臺灣的2/3。如以年均10%增速計算，2018年福建GDP有望超過臺灣。

　　決議明確要“更加重視發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用”。過年幾年，福建GDP增速在東部省份排名靠前，高鐵、高速路等基礎(chǔ)設(shè)施投資，以及重化工業(yè)的投資都發(fā)揮了重要作用。

　　隨著未來幾年福建的跨越發(fā)展，一系列扶持政策的落地則可期。

來源：華夏時報

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