福建鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)

　　福建省民政廳、財(cái)政廳日前聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），旨在為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)，并確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

對(duì)此，中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武接受《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，福建省推行公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，作為一種創(chuàng)新探索，有利于培育社會(huì)力量，鼓勵(lì)民間資本參與到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中。根據(jù)《意見(jiàn)》，公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指由政府劃撥土地，并按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出資興建后，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，承租給具有一定資質(zhì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的、為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

《意見(jiàn)》明確指出，公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先滿(mǎn)足城市“三無(wú)”、農(nóng)村“五?！保ㄌ乩ЧB(yǎng)人員）、低收入、失能、失獨(dú)、高齡和特殊困難的老年人服務(wù)需求。社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、專(zhuān)業(yè)的管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等準(zhǔn)入條件。

《意見(jiàn)》提到要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，公平、公正地確定承租方，并特別提示，“采取租賃之外其他方式引入社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，不適用本意見(jiàn)”。黨俊武認(rèn)為，目前公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不是最終養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，只是一種過(guò)渡，最終應(yīng)完全讓民間資本來(lái)運(yùn)營(yíng)，當(dāng)下單讓民間資本來(lái)做也不現(xiàn)實(shí)。

另外，黨俊武指出，福建推行公建民營(yíng)養(yǎng)老模式，作為一種創(chuàng)新探索，通過(guò)逐漸引入民間資本，市場(chǎng)成熟后，公辦色彩會(huì)逐漸淡化，民間資本可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公辦機(jī)構(gòu)來(lái)規(guī)避?chē)?guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，政府也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，來(lái)緩解長(zhǎng)久以來(lái)政府用公共財(cái)政來(lái)解決“三無(wú)”等特殊困難人員養(yǎng)老的壓力。通俗來(lái)說(shuō)，公共財(cái)政養(yǎng)老就是納稅人養(yǎng)老，如果不改革，納稅人恐怕也難以承受。更重要的是，民間運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，形成競(jìng)爭(zhēng)格局，老年人才能得到質(zhì)高價(jià)低的養(yǎng)老服務(wù)。

來(lái)源：中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)

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