福建“聚變”觀察：激活“比較優(yōu)勢” 專注“特色發(fā)展”

　　新華網(wǎng)福州6月4日電　全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)落戶福建、泉州莆田民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)方案獲國家發(fā)改委批復(fù)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)封關(guān)運(yùn)作通過國家驗(yàn)收……今年以來，一項(xiàng)項(xiàng)重大“利好”密集落地福建，備受各方專注?；A(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，對臺交流合作先行先試，生態(tài)環(huán)境保護(hù)收獲“紅利”，海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃興起……伴隨一系列政策措施的落地，福建不斷激活“臺、僑、特、?！钡缺容^優(yōu)勢，“綠色發(fā)展”“特色發(fā)展”之路漸清晰。

　　積極發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用

　　“我們邀請網(wǎng)友一起開會研究行政審批制度改革。兩年后寧德將不存在市一級審批職能。”寧德市委書記廖小軍說，“行政審批取消，這是簡政放權(quán)的重要探索?！?/p>

　　福建是中國改革開放的先行省份。“堅持先行先試、大膽創(chuàng)新，弘揚(yáng)愛拼會贏、敢為人先的精神，福建在新一輪改革中，要努力在若干領(lǐng)域走在全國改革前列，更好發(fā)揮改革‘試驗(yàn)田’作用?！备＝ㄊ∥瘯浻葯?quán)說，福建具有生態(tài)、臺港澳僑、海洋、民營經(jīng)濟(jì)等特色和優(yōu)勢，把這些特色和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，深化改革是最好的選擇。

　　去年底，中共十八屆三中全會舉行半個月后，福建就啟動商事登記制度改革，在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)率先實(shí)施；同時深化機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)整合組建6部門、撤銷2部門，設(shè)39個省政府工作部門及其7個部門管理機(jī)構(gòu)；推進(jìn)簡政放權(quán)，目前福建已是省級行政審批項(xiàng)目最少的省份之一。

　　尤權(quán)表示，福建省委已全面部署了到2020年要完成的16個方面66項(xiàng)改革任務(wù)。其中，今年將確定完成14個領(lǐng)域的44項(xiàng)任務(wù)。目的是要營造公平、高效、充滿活力的市場環(huán)境，營造山清水秀、宜居的生態(tài)環(huán)境，營造互利共贏的開放環(huán)境，營造風(fēng)清氣順的社會環(huán)境。

　　“改革開放30多年來，福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢不錯，平均每年增速達(dá)到13．2％，這和福建銳意改革息息相關(guān)。未來福建要進(jìn)一步發(fā)展，比如解決民營企業(yè)‘滿天星星、很少月亮’問題、發(fā)揮對臺優(yōu)勢創(chuàng)建‘環(huán)海峽跨境自貿(mào)區(qū)’等，都需要深化改革。”福建省委黨校教授陳明森說。

　　對臺交流合作先行先試

　　5月16日，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)二線卡口和監(jiān)管查驗(yàn)設(shè)施通過國家驗(yàn)收。這意味著平潭作為全國最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域即將啟動封關(guān)運(yùn)作，國家賦予平潭的多項(xiàng)優(yōu)惠政策也將全面落地，平潭加快建設(shè)兩岸共同家園的時機(jī)更加成熟。

　　“一旦封關(guān)運(yùn)作啟動、港口配套完善以后，平潭很可能成為繼上海、深圳之后的下一個兩岸物流中轉(zhuǎn)樞紐和商品集散地?！迸_灣萬達(dá)國際物流股份有限公司空運(yùn)部負(fù)責(zé)人王陽峰在平潭考察后信心滿滿。

　　福建與臺灣一衣帶水，在兩岸交流合作中具有重要位置。2013年，福建省實(shí)際利用臺資4．25億美元，比增87．6％；閩臺貿(mào)易總額128．51億美元，比增7．4％。至去年底，福建企業(yè)已在臺設(shè)立46家企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)，累積核準(zhǔn)對臺投資額2.59億美元，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均在大陸各省份中居“領(lǐng)跑”地位。同時，越來越多的臺灣企業(yè)到福建投資，臺灣排名前100位的大企業(yè)中，已有60多家在閩投資設(shè)廠。

　　去年，平潭至臺北、廈門至高雄和臺南客滾航線開通，泉州赴臺“個人游”啟動，通過福建口岸赴臺旅游人數(shù)達(dá)21萬人次，福建海運(yùn)直航郵路和首條大陸直達(dá)臺灣本島海底光纜正式啟用，兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心加快建設(shè)，海峽股權(quán)交易中心正式開業(yè)，科技、文化、教育、民間信仰等領(lǐng)域交流交往都取得積極成效。

　　尤權(quán)表示，福建在做臺灣工作方面有獨(dú)特優(yōu)勢，這些年經(jīng)過努力已經(jīng)把海峽論壇打造為兩岸民間交流最大的平臺。下一步要堅持兩個服務(wù)的方針，突出先行先試，在閩臺經(jīng)貿(mào)合作、人員往來等方面取得新的進(jìn)展。

　　經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　最近幾天，趙金杰忙得不可開交。身為福建省船舶工業(yè)集團(tuán)董事長，他正籌劃兼并兩家民營船廠，還忙著幫客戶向銀行要貸款、找資金。

　　“近期公司有一項(xiàng)重大技改項(xiàng)目投產(chǎn)，生產(chǎn)訂單已經(jīng)排到了2016年。”趙金杰透露。

　　面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，福建在“爬坡過坎”之際，堅持“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”有機(jī)融合，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長“檔位”，推動發(fā)展動力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　在省里政策扶持下，福建船舶工業(yè)集團(tuán)加快節(jié)能技改、產(chǎn)品升級步伐，堅持開發(fā)海洋工程船、客貨滾裝船等“專、精、特”產(chǎn)品。在全球造船業(yè)一片蕭條之際，一季度福建船舶工業(yè)集團(tuán)銷售收入同比增長32％，全年有望突破百億元。

　　為抓龍頭、興產(chǎn)業(yè)、鑄鏈條、建集群，福建省還專門擬定了“產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃實(shí)施方案”，發(fā)揮財稅、金融、用地等政策“疊加效應(yīng)”，推動產(chǎn)業(yè)龍頭轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，并鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后產(chǎn)能。

　　今年一季度，福建省完成技改投資642．31億元，同比增長46．5％，技改投資占工業(yè)投資的比重接近六成。1－4月，全省38個工業(yè)大類中有37個實(shí)現(xiàn)增長，其中27個實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。

　　福建省政府發(fā)展研究中心研究人員蔣淞卿說，相關(guān)情況表明，福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”“改革驅(qū)動”穩(wěn)步邁進(jìn)。而增長動力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下尤為可貴。
擦亮最“綠”省份的金字招牌

　　3月10日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，提出了在八閩大地建設(shè)國土空間科學(xué)開發(fā)先導(dǎo)區(qū)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)文明制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位。

　　“全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)落戶福建，不僅在于福建得天獨(dú)厚的良好自然生態(tài)系統(tǒng)，更因?yàn)楦＝ㄔ谏鷳B(tài)文明建設(shè)方面取得的一系列寶貴成就和經(jīng)驗(yàn)。”長期關(guān)注福建發(fā)展的北京拓維研究院院長王毅說。

　　森林覆蓋率長年冠居全國的省份、全國首批生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份之一、全國率先實(shí)行集體林權(quán)制度改革的省份、全國率先推行海域資源有償使用制度的省份、全國較早探索流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖》荨贿B串的榮譽(yù)擦亮了“生態(tài)福建”的金字招牌。

　　“既要‘肯出血’又要‘肯割肉’?！备＝ㄊ∈￠L蘇樹林用一句形象的話概括生態(tài)建設(shè)中的取與舍。

　　閩北南平市位于福建最大河流閩江上游。市長林寶金說，為了堅持綠色發(fā)展，南平兩年共關(guān)停礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)26家、小木材加工企業(yè)480多家，否決了81個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目。

　　當(dāng)前，福建省正在流域生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用和交易、綜合運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等方面進(jìn)行積極探索，努力尋求符合國情、可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)模式，力爭生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，都走在全國前列。

來源：新華網(wǎng)

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