福建“十二五”規(guī)劃中期答卷亮相 森林覆蓋率繼續(xù)全國(guó)第一

　　東南網(wǎng)11月29日訊 “十二五”（2011-2015年）已過(guò)半，此前制定的“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況如何，備受各界關(guān)注。昨日，正在召開(kāi)的省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議，分組審議了福建省“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告。報(bào)告稱，規(guī)劃的37項(xiàng)指標(biāo)中，主要指標(biāo)執(zhí)行情況整體良好，其中33項(xiàng)指標(biāo)基本符合序時(shí)進(jìn)度。

　　森林覆蓋率已超65%

　　省政府介紹，在重大戰(zhàn)略方面，規(guī)劃確定的“兩個(gè)力爭(zhēng)”、“兩個(gè)同步”等戰(zhàn)略目標(biāo)有序推進(jìn)，取得了明顯成效。其中，2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到東部平均水平的91.6%，比2010年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，接近東部水平步伐不斷加快，“力爭(zhēng)2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)4萬(wàn)億元”有望提前實(shí)現(xiàn)。

　　關(guān)于“兩個(gè)保持”（森林覆蓋率繼續(xù)保持全國(guó)首位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列）進(jìn)展，報(bào)告稱，“十二五”前兩年半，全省植樹(shù)造林89.8萬(wàn)公頃，截至2012年底，全省森林面積比2010年凈增16.16萬(wàn)公頃，相當(dāng)于全省面積的1.3%，預(yù)計(jì)可提前實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的全省森林覆蓋率達(dá)65.5%目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)保持全國(guó)首位，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持優(yōu)良。

　　記者昨日從有關(guān)部門了解到，今年我省再次超額完成了300萬(wàn)畝的造林綠化任務(wù)，根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，森林覆蓋率今年已超過(guò)65%，保持全國(guó)首位，為“十二五”末65.5%目標(biāo)任務(wù)的提前實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　明后年投運(yùn)5臺(tái)核電機(jī)組

　　根據(jù)報(bào)告，在規(guī)劃的37項(xiàng)目標(biāo)中，其中14項(xiàng)為約束性指標(biāo)，另23項(xiàng)為預(yù)期性指標(biāo)。約束性指標(biāo)中，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重與主要污染物排放減少中的氮氧化物減排指標(biāo)，暫時(shí)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；年末總?cè)丝谥笜?biāo)雖達(dá)中期預(yù)期，但實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)壓力較大。23項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)中，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重，兩指標(biāo)達(dá)到預(yù)期性可能性較小。

　　對(duì)于表現(xiàn)不佳的指標(biāo)，省政府做了分析與對(duì)策。在解決非化石能源占一次能源消費(fèi)比重方面，我省正加快核電、風(fēng)電等清潔能源建設(shè)，今年剛投產(chǎn)1臺(tái)核電機(jī)組，隨著明后年我省寧德、福清等5臺(tái)核電機(jī)組的投入運(yùn)營(yíng)，非化石能源比重將會(huì)較大提升，有望在2015年末實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　主要污染物排放中化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫均超過(guò)減排目標(biāo)，主要是由于前兩年我省來(lái)水少，導(dǎo)致水電量銳減、火電量劇增，機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，新增排放量大等。未來(lái)我省將加快落實(shí)推動(dòng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排等措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　三次產(chǎn)業(yè)增加值比重方面，隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)業(yè)比重有望改變下行態(tài)勢(shì)。

　　相關(guān)報(bào)道

　　我省“十二五”中期成績(jī)單出爐

　　GDP超4萬(wàn)億元目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)

　　東南快報(bào)訊　“十二五”過(guò)半，我省“十二五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施情況如何？省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽(tīng)取了省政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告的說(shuō)明。

　　《綱要》提出我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生發(fā)展、科教發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展四類主要指標(biāo)共37項(xiàng)，其中有14項(xiàng)為確保實(shí)現(xiàn)的約束性指標(biāo)，23項(xiàng)為努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的預(yù)期性指標(biāo)。在省政府提交的這份“成績(jī)單”中，37項(xiàng)指標(biāo)，有33項(xiàng)指標(biāo)基本完成時(shí)序進(jìn)度要求，2項(xiàng)指標(biāo)暫時(shí)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，2項(xiàng)預(yù)期性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性較小。

　　省政府指出，我省將著手研究下一個(gè)五年規(guī)劃的階段性目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)的基本思路，全面啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃的前期研究工作。針對(duì)中期評(píng)估發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展“十三五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究。

　　2015年人均GDP有望接近東部平均水平

　　省委、省政府確定的“兩個(gè)力爭(zhēng)”、“兩個(gè)同步”、“三個(gè)翻番”、“兩個(gè)保持”的戰(zhàn)略目標(biāo)有序推進(jìn)，取得了明顯成效。力爭(zhēng)到2015年，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，“力爭(zhēng)2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)4萬(wàn)億元”有望提前實(shí)現(xiàn)。據(jù)介紹，2012年我省人均GDP達(dá)東部平均水平的91.6%，比2010年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，接近東部水平的步伐不斷加快。預(yù)計(jì)2015年有望接近東部平均水平，但超過(guò)東部平均水平有一定難度。

　　在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入方面，到“十二五”中期，這兩項(xiàng)指標(biāo)都是超預(yù)期完成，2013年上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16015元，2015年的目標(biāo)值為36702元。

　　截至目前，十二五期間我省累計(jì)開(kāi)工建設(shè)保障性住房52萬(wàn)套，完成投資852.98億元，竣工22.22萬(wàn)套，連續(xù)兩年提前超額完成國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。累積完成房地產(chǎn)投資7017.1億元，銷售商品房9119.3萬(wàn)平方米。

　　4項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期

　　約束性指標(biāo)中，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重與主要污染物排放減少中的氮氧化物減排指標(biāo)暫時(shí)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；23項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)中，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重兩指標(biāo)達(dá)到預(yù)期性可能性較小。

　　針對(duì)部分指標(biāo)暫未達(dá)標(biāo)的情況，省政府作了進(jìn)一步研究分析。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重，目前我省正加快核電、風(fēng)電等清潔能源建設(shè)，今年剛投產(chǎn)1臺(tái)核電機(jī)組，隨著明后年我省寧德、福清等5臺(tái)核電機(jī)組的投入運(yùn)營(yíng)，非化石能源比重將會(huì)較大提升，有望在2015年末實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　主要污染物排放減少中的氮氧化物減排指標(biāo)。由于前兩年我省來(lái)水少，導(dǎo)致水電量銳減、火電量劇增，機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，新增排放量大等。今后，我省將加快落實(shí)推動(dòng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排等措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)。

　　三次產(chǎn)業(yè)增加值比重方面，服務(wù)業(yè)占比從2010年起逐年下滑，2012年底為38.8%，與規(guī)劃要求的2015年42%目標(biāo)相比有較大差距。主要原因是我省仍處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，工業(yè)增長(zhǎng)仍快于服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)；人口城市化滯后于工業(yè)化，人口集聚度較低，制約了消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化等原因。但隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)果的調(diào)整，服務(wù)業(yè)比重有望改變下行態(tài)勢(shì)。

　　研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重方面，2010-2012年分別為1.16%、1.26%、1.3%，雖每年略有增長(zhǎng)，但距2.2%規(guī)劃目標(biāo)較遠(yuǎn)，主要原因有企業(yè)投入不足，各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)幅度不夠等，鑒于我省該指標(biāo)基數(shù)較低等原因，“十二五”規(guī)劃提出達(dá)到2.2%的全國(guó)平均水平目標(biāo)，難度較大。

　　“年末總?cè)丝凇敝笜?biāo)實(shí)現(xiàn)壓力較大

　　“年末總?cè)丝凇敝笜?biāo)雖然目前達(dá)到預(yù)期，但要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)壓力較大。省政府指出，年末總?cè)丝谥笜?biāo)雖然在“十二五”中期達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但預(yù)計(jì)“十二五”末，完成有難度。一是因?yàn)槿丝谝?guī)劃技術(shù)與普查結(jié)果差距較大，在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，由于六普數(shù)據(jù)尚未公布，2010年總?cè)丝陬A(yù)計(jì)數(shù)為3655萬(wàn)人，實(shí)際普查公布人口達(dá)到3693萬(wàn)人，基數(shù)增加了38萬(wàn)人。二是生育政策有所調(diào)整，2012年底，我省取消了再生育間隔，出生人口將增加20萬(wàn)人左右?！笆濉逼陂g隨著“單獨(dú)二胎”政策的落實(shí)，總?cè)丝跀?shù)量會(huì)有所上升。

　　在重點(diǎn)任務(wù)方面，省政府指出，個(gè)別重點(diǎn)任務(wù)完成困難，如《綱要》確定的“全省鐵路通車?yán)锍踢_(dá)5000公里”，受各種因素影響，目前全省鐵路通車?yán)锍?668公里，在建里程871公里，還有1400多公里爭(zhēng)取今年底或明后年開(kāi)工，預(yù)計(jì)通車目標(biāo)的完成時(shí)間可能會(huì)推后。

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