廈門(mén)自貿(mào)區(qū)方案正在策劃

　　上海自貿(mào)區(qū)昨日正式掛牌，引發(fā)多方關(guān)注。按照此前業(yè)界流傳的一份名單，包括廣州南沙、廈門(mén)、天津、舟山等地，也在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，力爭(zhēng)早日獲得國(guó)家批復(fù)。記者從有關(guān)部門(mén)獲悉，廈門(mén)自貿(mào)區(qū)方案正在策劃中。 “上海自貿(mào)區(qū)掛牌，對(duì)廈門(mén)的影響不言而喻?！?/p>

　　民盟廈門(mén)市委經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)委員會(huì)副主任龔小瑋昨日接受記者采訪時(shí)稱(chēng)，當(dāng)前廈門(mén)有關(guān)“自貿(mào)區(qū)”的方案仍在斟酌中，還未上報(bào)。不過(guò)，廈門(mén)自貿(mào)區(qū)的名稱(chēng)正在確定中，擬叫“廈門(mén)對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)”。與此同時(shí)，未來(lái)“廈金自貿(mào)區(qū)”的內(nèi)容還可能被列入海峽論壇重要議題。

　 方案在改，名稱(chēng)基本擬定

　 今年廈門(mén)“兩會(huì)”期間，民盟廈門(mén)市委經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)委員會(huì)副主任龔小瑋，曾向廈門(mén)市委、市政府遞交了一份《廈門(mén)建設(shè)對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)的對(duì)策與建議》。這份提案，被外界視為廈門(mén)自貿(mào)區(qū)總體方案。自此，有關(guān)廈門(mén)“自貿(mào)區(qū)”的概念，開(kāi)始被業(yè)界熱議。

　“其實(shí)，國(guó)家對(duì)設(shè)立自貿(mào)區(qū)很重視也很謹(jǐn)慎，上海自貿(mào)區(qū)方案一直在調(diào)整，廈門(mén)的方案也一直在改?！饼徯‖|告訴記者，此前公布的這份方案并未最終確定，目前仍在斟酌中。“不過(guò)，雖然方案不斷調(diào)整，但廈門(mén)自貿(mào)區(qū)的定位與名稱(chēng)已經(jīng)在確定中，這是一個(gè)進(jìn)展?！?

　　據(jù)龔小瑋透露，廈門(mén)自貿(mào)區(qū)的全名，擬稱(chēng)為“廈門(mén)對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)”（XMFTZ）?！坝捎趨^(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，廈門(mén)自貿(mào)區(qū)最主要側(cè)重對(duì)臺(tái)貿(mào)易，這個(gè)特點(diǎn)是要放大的?！饼徯‖|告訴記者，“昨天也跟廈門(mén)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流過(guò)，他們都覺(jué)得這個(gè)提法比較準(zhǔn)確”。

　 擬在“六區(qū)一港”實(shí)施

　按照龔小瑋的設(shè)想，“廈門(mén)對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)（XMFTZ）”的政策，將在廈門(mén)全市六個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“六區(qū)一港”實(shí)施，包括象嶼保稅區(qū)、大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)、廈門(mén)出口加工區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)、火炬（翔安）保稅物流中心B型以及航空港。

　記者了解到，方案中的“廈門(mén)對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)”（XMFTZ），范圍包括海滄港區(qū)、嵩嶼港區(qū)、廈門(mén)出口加工區(qū)和海滄物流園區(qū)，規(guī)劃面積9.51 平方公里，可建設(shè)32個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位,設(shè)計(jì)年吞吐能力1億噸，其中年集裝箱吞吐能力1000萬(wàn)標(biāo)箱。

　“建成后，‘廈門(mén)對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)’（XMFTZ）將具有港口、物流、加工功能，可以開(kāi)展港區(qū)作業(yè)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、采購(gòu)、配送和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、研發(fā)、設(shè)計(jì)、加工,與國(guó)際航運(yùn)配套的金融、保險(xiǎn)、代理、理賠等業(yè)務(wù)。”龔小瑋說(shuō)。

　　特別之處是“對(duì)臺(tái)”

　 據(jù)透露，與上海自貿(mào)區(qū)相比，“廈門(mén)對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)”還有自己的“個(gè)性”———對(duì)臺(tái)。

　 據(jù)了解，廈門(mén)市現(xiàn)有3個(gè)臺(tái)商投資區(qū)，分別是海滄、杏林、集美臺(tái)商投資區(qū)，這是臺(tái)商在大陸投資最密集的地區(qū)之一。今年3月底，臺(tái)灣提出“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”規(guī)劃，希望以此放寬島內(nèi)市場(chǎng)投資限制、調(diào)適相關(guān)法規(guī)，營(yíng)造良好投資環(huán)境，并借以創(chuàng)造臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。龔小瑋認(rèn)為，臺(tái)灣全島開(kāi)放是一個(gè)富有遠(yuǎn)見(jiàn)的決定，距離臺(tái)灣最近的廈門(mén)“又走到一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)”。

　 廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)唐永紅表示，廈臺(tái)兩地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由化，才能有更多合作機(jī)會(huì)?！敖痖T(mén)必須要走自由經(jīng)濟(jì)區(qū)之路，才能擺脫產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的局面，因此，廈金自貿(mào)區(qū)可先行一步?！碧朴兰t建議，條件成熟時(shí)，廈門(mén)可與金門(mén)合作結(jié)成“廈金關(guān)稅同盟”，然后進(jìn)一步推進(jìn)“關(guān)稅同盟”邁向共同市場(chǎng)。龔小瑋表示，未來(lái)擬計(jì)劃把“廈金自貿(mào)區(qū)”的內(nèi)容，列入海峽論壇重要議題并呈報(bào)國(guó)臺(tái)辦，“這對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)交流將大有裨益”。

　　廈門(mén)自貿(mào)區(qū)將參照“上海模式”

　上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌后，當(dāng)天獲頒證照的共有36家中外企業(yè)（含11家金融機(jī)構(gòu)），其中11家為中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋金融、商貿(mào)、文化、通信和跨境電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。那么，廈門(mén)自貿(mào)區(qū)的總體招商與制定金融政策方面會(huì)與上海一樣嗎？

　對(duì)此，龔小瑋說(shuō)，“廈門(mén)對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)”在行政、投資、貿(mào)易、金融及法制等方面的規(guī)劃，將會(huì)全面參考上海自貿(mào)區(qū)模式，“包括園區(qū)內(nèi)利率市場(chǎng)化及資本賬戶自由化等?！?

　 從“嘴緊”到“松口”

　此前一段時(shí)間，廈門(mén)多個(gè)部門(mén)及學(xué)術(shù)界人士在接受媒體采訪時(shí)，均顯得十分低調(diào)，口風(fēng)也比較緊。不過(guò)，昨天面對(duì)記者的采訪，相關(guān)單位開(kāi)始變得有點(diǎn)“松口”了。

　坊間曾有傳言，廈門(mén)“自貿(mào)區(qū)”由象嶼保稅區(qū)承建。昨天，象嶼保稅區(qū)方面有關(guān)人士接受記者采訪時(shí)，并未正面回應(yīng)此事，而是稱(chēng)，“目前正配合政府有關(guān)部門(mén)研究方案，做一些前期準(zhǔn)備工作，想爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策”。一位知情人士告訴記者，從口風(fēng)緊到如今開(kāi)始松口，或許是上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立，給了他們一些“緊迫感”。

　　廈門(mén)民盟也在積極促成廈門(mén)“自貿(mào)區(qū)”一事。記者從民盟廈門(mén)市委獲悉，為了這個(gè)提案，民盟還專(zhuān)門(mén)組織過(guò)一次調(diào)研。

　自貿(mào)區(qū)“掃盲”

　●上海自貿(mào)區(qū)究竟有多大？

　 答：總面積為28.78平方公里。作為參照，上海閘北區(qū)總面積為29.18平方公里，澳門(mén)特別行政區(qū)是29.9平方公里，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)比閘北區(qū)和澳門(mén)略小一點(diǎn)。

　 ●什么叫保稅區(qū)?

　答：保稅區(qū)是設(shè)立在國(guó)境內(nèi)的特殊貿(mào)易區(qū)域。它在關(guān)稅、進(jìn)出口稅以及部分監(jiān)管措施上實(shí)行了特別安排，比如境外貨物入?yún)^(qū)免稅或保稅，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)交易免增值稅、營(yíng)業(yè)稅等。

　 ●有了保稅區(qū)為什么還要搞自貿(mào)區(qū)？

　答：保稅區(qū)有助于貨物自由貿(mào)易，而自貿(mào)區(qū)更強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。

　●自貿(mào)區(qū)將擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放涉及哪些？

　答：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)開(kāi)放第一步選擇了金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專(zhuān)業(yè)、文化、社會(huì)六個(gè)領(lǐng)域。

　　●自貿(mào)區(qū)內(nèi)有免稅店嗎？今后是不是可以去自貿(mào)區(qū)“掃貨”？

　 答：沒(méi)有。開(kāi)免稅店不是自貿(mào)區(qū)關(guān)注的重點(diǎn)，亦不符合自貿(mào)區(qū)建設(shè)初衷。目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)沒(méi)有考慮開(kāi)設(shè)免稅商店，不會(huì)復(fù)制離島免稅模式。

　●我想買(mǎi)進(jìn)口商品，自貿(mào)區(qū)能“海淘”嗎？

　 答：自貿(mào)區(qū)未來(lái)可以直接“海淘”，商品通過(guò)物流直接送到消費(fèi)者手中。根據(jù)總體方案，自貿(mào)區(qū)內(nèi)將加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能，試點(diǎn)建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。

　●如果生病能到自貿(mào)區(qū)享受外資醫(yī)療嗎？

　答：自貿(mào)區(qū)“允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，即未來(lái)在自貿(mào)區(qū)能享受外資的醫(yī)療服務(wù)，包括綜合醫(yī)院和門(mén)診服務(wù)等。

來(lái)源：新華網(wǎng)

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