湛江沖刺粵經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二陣營

有廣東第一跨海大橋之稱的湛江海灣大橋橫跨麻斜海灣，長虹臥波，氣勢非凡。 湛江市委書記劉小華接受南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)專訪。 “開工！”昨日上午，寶鋼湛江鋼鐵基地冷軋工程開工儀式在湛江東海島舉行，隨著寶鋼湛江鋼鐵指揮部總指揮趙周禮一聲令下，6臺打樁機(jī)同時(shí)啟動，轟鳴聲響徹整個(gè)工地。

　　南方報(bào)業(yè)聯(lián)合采訪團(tuán)粵西線采訪團(tuán)走馬湛江東海島、湛江港、海東新城，深深感受到湛江快馬向前的急促腳步。

　　湛江市委書記劉小華在接受南方報(bào)業(yè)“行走東西北”聯(lián)合采訪團(tuán)隊(duì)采訪時(shí)表示，借力振興粵東西北東風(fēng)，湛江正奮力開創(chuàng)大工業(yè)時(shí)代，全力打造東海島、奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū)、南三島、海東新城四大增長極，力爭進(jìn)入廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第二陣營。

　　南方報(bào)業(yè)聯(lián)合采訪團(tuán)

　　一線走訪

　　2016年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5500億元

　　叫響湛江制造??

　　昨日上午，寶鋼湛江鋼鐵基地冷軋工程開工儀式在東海島舉行。冷軋機(jī)組是湛江鋼鐵主體工程之一，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能220萬噸，產(chǎn)品為中高端板材，主要定位于汽車板和家電板等高檔產(chǎn)品生產(chǎn)。將在2016年投放市場，建成后將成為世界一流的“少人化、生產(chǎn)無缺陷板材的冷軋工廠”。

　　放眼東海島，但見各類工程車輛穿梭往來，上千臺打樁機(jī)同時(shí)施工，場景熱火朝天，而變化，更只能用日新月異來形容。

　　謀求率先崛起的路徑，鋼鐵項(xiàng)目是湛江的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。劉小華說，湛江能不能在2017年人均GDP達(dá)到全國平均水平，關(guān)鍵在于能不能叫響湛江制造，加快打造工業(yè)湛江。借大項(xiàng)目優(yōu)勢，我們要把項(xiàng)目變成產(chǎn)業(yè)，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，千方百計(jì)引進(jìn)和發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條。目前在加快發(fā)展鋼鐵生產(chǎn)輔料、鋼鐵產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，形成舞起“龍頭”，帶動“龍身”，激活“龍尾”的大產(chǎn)業(yè)鏈格局。

　　與此同時(shí)，湛江打造以中科煉化項(xiàng)目為龍頭，大力發(fā)展合成材料、基礎(chǔ)化工材料、精細(xì)化工產(chǎn)品，形成系統(tǒng)的石化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有國際水平的石化產(chǎn)業(yè)基地；以及以晨鳴紙業(yè)和冠豪高新紙業(yè)為龍頭，加快發(fā)展制漿、造紙、印刷、包裝、原料加工、森工設(shè)備、森工物流等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特種紙、高檔文化紙和包裝紙產(chǎn)業(yè)，打造世界一流、全國最大的造紙產(chǎn)業(yè)基地。

　　目前湛江市在建重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，投資總額達(dá)2353億元，建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和投資總額均創(chuàng)歷史新高。

　　沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作支撐，地方發(fā)展就猶如小馬拉大車，步伐不能承受之重。去年湛江市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1900億元，排全省第九位；人均生產(chǎn)總值26763元，排全省第十五位，僅為全國平均水平的69%、廣東平均水平的49%。省委、省政府要求湛江2017年人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，湛江能否不辱使命？

　　劉小華坦言，寶鋼湛江鋼鐵基地、中科煉化項(xiàng)目寄托著開創(chuàng)湛江大工業(yè)時(shí)代的希望，東海島要成為最大經(jīng)濟(jì)增長極，關(guān)鍵是依靠這兩大項(xiàng)目的拉動。而對工作中遇到的困難，市、縣市、區(qū)通過“列清單”的方式列出項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)，合力攻堅(jiān)推進(jìn)，創(chuàng)造性開展工作，巧妙解決推進(jìn)中遇到的障礙和困難。

　　按照湛江工業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，寶鋼、中科煉化兩大龍頭將于2016年投產(chǎn)，屆時(shí)湛江工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5500億元，工業(yè)增加值達(dá)1850億元，工業(yè)占GDP的比重達(dá)46%以上。工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，累計(jì)完成2000億元。園區(qū)工業(yè)增加值達(dá)1000億元，占工業(yè)增加值的比重達(dá)55%以上。打造年產(chǎn)值超千億元企業(yè)2家，超百億元企業(yè)或企業(yè)集群10家個(gè)，超十億元企業(yè)30家；培育1個(gè)工業(yè)產(chǎn)值超1000億元、10個(gè)超100億元的園區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上。

　　湛江港吞吐量3年內(nèi)達(dá)3億噸

　　建設(shè)深水大港??

　　如果說構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)支撐，是增強(qiáng)大工業(yè)發(fā)展動力的內(nèi)在要求，那么依托大港口發(fā)展大物流，是臨港工業(yè)的必備條件。

　　在湛江港寶滿港區(qū)，即將啟用的集裝箱碼頭上各種設(shè)備已安裝到位。湛江港集團(tuán)黨委副書記楊文告訴南方報(bào)業(yè)采訪團(tuán)記者，湛江港是舉世聞名的天然深水大港，是中國大陸通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的口岸，現(xiàn)有30萬噸級深水航道、建設(shè)中的40萬噸級航道，擁有30萬噸級油碼頭、25萬噸級鐵礦石碼頭等眾多深水泊位。

　　“湛江港去年貨物吞吐量達(dá)1.7億噸，今年上半年達(dá)0.93億噸，預(yù)計(jì)3年內(nèi)可達(dá)3億噸以上，將重新進(jìn)入全國十大港口行列?！睏钗姆Q，下一步，湛江港在不斷拓展港口物流腹地，增加湛江港貨物吞吐量的同時(shí)，將更加注重發(fā)揮港口的交通便利和成本優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展臨港重化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展礦石、原油、糧食等戰(zhàn)略物資生產(chǎn)加工基地，不失時(shí)機(jī)發(fā)展鋼鐵、石化下游產(chǎn)業(yè)。

　　“湛江要么不發(fā)展，一旦發(fā)展起來就必然成為廣東一個(gè)大的增長極”，“湛江要建設(shè)成為粵西中心城市”。今年8月，胡春華書記在湛江市調(diào)研考察時(shí)如是說。

　　在胡春華書記看來，湛江區(qū)位優(yōu)越、交通便利是成為廣東一個(gè)大增長極的有利條件。湛江內(nèi)聯(lián)“西南”，外通“五洲”，是我國西南沿海唯一的億噸大港。作為全國公路和廣東鐵路樞紐，湛江現(xiàn)已形成連接南北、溝通東西的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

　　寶鋼集團(tuán)董事長徐樂江曾簡單算了一筆賬，他們從巴西進(jìn)口鐵礦石，30萬噸的貨輪可直接?？空拷瓥|海島新港，每噸礦石運(yùn)費(fèi)比寶鋼現(xiàn)在經(jīng)洋山港接駁到長江吳淞口碼頭要少8美元，僅此一項(xiàng)，湛江鋼鐵每年節(jié)約航運(yùn)費(fèi)用約10億元人民幣。

　　事實(shí)上，湛江港自1956年開港以來，經(jīng)過50多年的建設(shè)發(fā)展，已成為全國沿海12個(gè)戰(zhàn)略樞紐港之一和原油、鐵礦石物流集散中心之一，是西南沿海港口群的龍頭港和我國中西部地區(qū)貨物進(jìn)出口的主通道，是泛珠三角地區(qū)連接?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)的最佳海上物流平臺，是中國大陸的重要遠(yuǎn)洋門戶，在亞太經(jīng)濟(jì)圈中具有重要的戰(zhàn)略地位。

　　發(fā)揮大港優(yōu)勢，拓展大西南腹地。今天，湛江正充分發(fā)揮湛江港的龍頭作用，依托大港口發(fā)展大物流，構(gòu)建以港口和臨港工業(yè)園為中心的現(xiàn)代物流平臺，加快申建保稅物流中心和保稅港區(qū)，全力打造華南乃至東南亞最大的石油、鐵礦石、煤炭、糧食、化肥等大宗貨物集散中心和交割地，建成一批大型物流園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場、購物中心，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心、物流中心。

　　海東新區(qū)拉開

　　一灣兩岸新格局

　　強(qiáng)化濱海吸引力??

　　作為粵西中心城市，有700多萬人口的大城市，湛江市中心城區(qū)人口僅占全市人口的15%左右，如何做大做強(qiáng)中心城區(qū)、增強(qiáng)輻射力，形成帶動區(qū)域發(fā)展的增長極？

　　按照《決定》對湛江明確提出“全國海洋經(jīng)濟(jì)示范市、廣東對接?xùn)|盟的先行區(qū)、粵西地區(qū)中心城市、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代港口城市”的新定位。非常之事，必借非常之風(fēng)。今天，在湛江奏出的宏大發(fā)展曲中，昔日冷清的海東新區(qū)，如今正成為一片開發(fā)投資的熱土，如同一位卓爾不群的智者“大器晚成”。

　翻開海東新區(qū)規(guī)劃圖可以看到，一座濱海生態(tài)現(xiàn)代化新城浮現(xiàn)眼前：按照其獨(dú)特的濱海地形地貌，與主城區(qū)功能協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“環(huán)灣圈層發(fā)展”的“四圈層”總體空間布局。在麻斜海、龍頭灣、官渡灣三水匯聚的景觀最優(yōu)質(zhì)地區(qū)，依托濱海岸線打造的公共服務(wù)核心圈層；在環(huán)灣濱海區(qū)域和內(nèi)部濱水地區(qū)，打造城市生活圈層；在東部及北部的新區(qū)外圍區(qū)域，依托區(qū)域高快速路網(wǎng)和湛江國際機(jī)場的交通優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)圈層；在城市生活圈層和產(chǎn)業(yè)圈層之間預(yù)留生態(tài)廊道，打造生態(tài)安全圈層，形成貫穿南北的主要綠廊，構(gòu)建新區(qū)“以水為脈，溝通河海”的生態(tài)系統(tǒng)。

　　根據(jù)規(guī)劃，海東新區(qū)的總規(guī)劃面積約228平方公里。海東新區(qū)的建設(shè)按照近中遠(yuǎn)三期，分期分批實(shí)施，有序推進(jìn)。到2016年，開發(fā)建設(shè)全面展開，海東新區(qū)初具規(guī)模。到2020年，主體功能基本具備，宜居宜業(yè)的生態(tài)型海灣新城區(qū)形成規(guī)模。到2030年，全面建成人居創(chuàng)業(yè)俱佳的海灣新城。

　　劉小華坦言，一個(gè)城市要成為“龍頭”，不是靠“冊封”，而是取決于這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力。沒有強(qiáng)大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”就是一句空話，一個(gè)地區(qū)就難有集聚力、輻射力和引領(lǐng)力，爭當(dāng)“龍頭”也就必然是“空中樓閣”。

　　“目前海東新區(qū)招商引資項(xiàng)目已有46個(gè)，計(jì)劃總投資550億元，引進(jìn)了恒大集團(tuán)、啟達(dá)實(shí)業(yè)、地標(biāo)投資公司等一批大企業(yè)大項(xiàng)目落戶。”海東新區(qū)管委會籌建處常務(wù)副主任謝伍說。

　　謝伍表示，湛江計(jì)劃把海東新區(qū)建成南海戰(zhàn)略的重大平臺、東盟和歐盟合作的重要門戶、都市經(jīng)濟(jì)的新興載體、宜居宜業(yè)的海灣新城。目前正加快構(gòu)建以海洋工程裝備制造、電子電器、海洋生物醫(yī)藥、金融、商務(wù)、商貿(mào)物流為主導(dǎo)，科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、休閑康體為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　在滾滾向前的時(shí)代車輪中，湛江曾淡出人們的視線，今天正以翻天覆地之勢“而今邁步從頭越”。

　　湛江市委書記劉小華

　　“快字當(dāng)先”做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)蛋糕

　　?對話

　　“省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》中對湛江的要求，與我們近年來的探索方向基本一致！”接受南方報(bào)業(yè)“行走東西北”采訪團(tuán)專訪時(shí)，湛江市委書記劉小華顯得信心滿滿。他表示，《決定》進(jìn)一步為湛江的未來發(fā)展指明了目標(biāo)，湛江將秉承“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”的理念，爭取在2017年躋身廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二陣營。

　　認(rèn)清市情爭當(dāng)排頭兵

　　南方日報(bào)：根據(jù)《決定》中提出的時(shí)間表，湛江的任務(wù)是2017年人均GDP達(dá)到全國平均水平，湛江選擇用什么樣的戰(zhàn)略去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

　　劉小華：省委、省政府一直高度重視湛江的發(fā)展，《決定》更對湛江發(fā)展定位作了明確表述：要“建設(shè)成為全國海洋經(jīng)濟(jì)示范市、廣東對接?xùn)|盟的先行區(qū)、粵西地區(qū)中心城市、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代港口城市”。今年8月，省委書記胡春華在湛江調(diào)研時(shí)也指出，“湛江要么不發(fā)展，一旦發(fā)展起來就必然成為廣東一個(gè)大的增長極”，“湛江要建設(shè)成為粵西中心城市”。這都表明省委、省政府對湛江寄予厚望，充滿期待，湛江也迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

　　要實(shí)現(xiàn)省委、省政府的要求，首先就是要深刻認(rèn)識湛江的基本市情。正如胡春華書記所說，湛江市的最基本市情就是“人口大市、經(jīng)濟(jì)小市”。湛江戶籍人口超過800萬，去年經(jīng)濟(jì)總量排在全省第九；但是人均GDP只有全國水平的69%、廣東平均水平的49%。

　　顯然，發(fā)展不足、發(fā)展太慢，是湛江當(dāng)前最大的問題。因此湛江提出了“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”的理念，旗幟鮮明地把做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)蛋糕作為當(dāng)前頭等大事，爭當(dāng)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展排頭兵。到2017年，我們不僅要實(shí)現(xiàn)人均GDP趕上全省平均水平，還要力爭和佛山、東莞一樣，躋身廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二陣營，從而為廣東實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　以“三大會戰(zhàn)”謀振興發(fā)展

　　南方日報(bào)：基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市擴(kuò)容提質(zhì)是粵東西北振興發(fā)展的三大抓手，湛江目前在三個(gè)方面有哪些大動作？

　　劉小華：我們正全力打好“三場大會戰(zhàn)”。一是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)，舉全市之力加快建設(shè)寶鋼、中科煉化兩大龍頭項(xiàng)目，加快建設(shè)晨鳴二期、冠豪特種紙、中國紙業(yè)白卡紙項(xiàng)目，打造湛江“三大產(chǎn)業(yè)航母”，建設(shè)具有國際競爭力的鋼鐵、石化、造紙產(chǎn)業(yè)基地。與此同時(shí)，在每個(gè)縣市和坡頭、麻章區(qū)建好一個(gè)工業(yè)園區(qū)，抓好赤坎、霞山現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)提升建設(shè)。

　　二是交通項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)。未來三到五年，全市安排重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目46項(xiàng)，總投資1370億元。要著力推進(jìn)湛江環(huán)城高速公路、湛江港30萬噸級雙向航道、湛江國際機(jī)場、深湛高鐵茂湛段、雷州半島環(huán)島一級公路等重大交通設(shè)施建設(shè)，力爭到2016年全市“三環(huán)四通”初具規(guī)模。

　　三是城市擴(kuò)容提質(zhì)大會戰(zhàn)。我們突出抓好海東新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。胡春華書記提出了“用五年時(shí)間把海東新區(qū)打造成全省地級市擴(kuò)容提質(zhì)的嶄新亮點(diǎn)”的殷切期望。我們將以一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)?！睘橐?，把海東新區(qū)建設(shè)成為南海戰(zhàn)略的重大平臺、國際合作的重要門戶、都市經(jīng)濟(jì)的新興載體和宜居宜業(yè)的海灣新城。

　　“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)”爭雙贏

　　南方日報(bào)：在加速發(fā)展的過程中，湛江如何實(shí)現(xiàn)“既要經(jīng)濟(jì)崛起，又要藍(lán)天碧水”？

　　劉小華：國內(nèi)外實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不矛盾，只要產(chǎn)業(yè)選擇好，環(huán)保措施到位，完全可以實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)雙贏。近年來，我們主要做了六項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持“點(diǎn)上開發(fā)，面上保護(hù)”，科學(xué)規(guī)劃并細(xì)化主體功能區(qū)，特別對工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行入園集聚發(fā)展。二是嚴(yán)格抓好節(jié)能減排，今年上半年全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗下降5.2%，單位工業(yè)增加值能耗下降17.1%。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，特別是利用鋼鐵、煉化兩大項(xiàng)目“隔墻建設(shè)”優(yōu)勢，努力把東海島建成國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。四是鐵腕治理環(huán)保違法行為，先后對非法采礦、非法抽沙、非法排污、違規(guī)規(guī)模養(yǎng)豬場等進(jìn)行專項(xiàng)整治，特別是繼去年投入近3億元開展湛江灣清障行動后，今年又開展城市飲用水源保護(hù)行動，對鶴地水庫、雷州青年運(yùn)河以及市區(qū)備用水源赤坎水庫周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治。五是有序推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市、國家低碳發(fā)展示范城市和全國文明城市“五城同創(chuàng)”，特別是2011年10月啟動“創(chuàng)衛(wèi)”工作后，市區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。六是啟動實(shí)施生態(tài)文明區(qū)城鎮(zhèn)村五年行動計(jì)劃。計(jì)劃每年有20%的區(qū)城鎮(zhèn)村成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

　　攜手茂名陽江合作共進(jìn)

　　南方日報(bào)：作為粵西地區(qū)中心城市，湛江今后在區(qū)域合作方面打算怎樣發(fā)揮引領(lǐng)作用？

　　劉小華：湛江應(yīng)該構(gòu)建起全方位、多層次的對外交流合作體系。從國際層面而言，湛江今后一方面要積極開拓與歐美發(fā)達(dá)國家的合作空間，比如我們正探討與法國共建中法產(chǎn)業(yè)合作區(qū)；另一方面則要繼續(xù)發(fā)展與東盟的傳統(tǒng)合作關(guān)系，辦好華商交流會、中國—東盟中小企業(yè)年會和東盟產(chǎn)業(yè)園。

　　從國內(nèi)層面而言，我們要繼續(xù)強(qiáng)化湛江作為大西南出海主通道的功能，與北部灣、環(huán)北部灣地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，爭取享受到國家給予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的各種優(yōu)惠政策。

　　從建設(shè)“湛茂陽臨港經(jīng)濟(jì)圈”的角度而言，我們既要與粵西各市攜手共進(jìn)、互相學(xué)習(xí)、競爭合作、錯(cuò)位發(fā)展；也要做到在粵西地區(qū)率先崛起，真正成為粵西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、信息、文化、交通、金融、物流、教育、衛(wèi)生、體育與科技中心，成為更具集聚力、輻射力和引領(lǐng)力的中心城市。近期我們計(jì)劃組團(tuán)走訪茂名、陽江等市，深層次探討下一步合作發(fā)展計(jì)劃。

來源:南方日報(bào) 　

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