廣東或?qū)⑿陆ㄒ?guī)模以上項(xiàng)目企業(yè)納入碳排放交易體系

南都訊 廣東省內(nèi)部分行業(yè)企業(yè)的強(qiáng)制性碳排放權(quán)交易啟動(dòng)在即。昨日，省法制辦就《廣東省碳排放權(quán)管理和交易辦法》送審稿征集公眾意見(jiàn)。

　　辦法規(guī)定，省內(nèi)新建規(guī)模以上項(xiàng)目企業(yè)未按照規(guī)定承諾購(gòu)買(mǎi)足額碳排放權(quán)配額的，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)不得通過(guò)該項(xiàng)目的節(jié)能審查，已建成的項(xiàng)目不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

　　交易價(jià)格由市場(chǎng)決定

　　碳排放權(quán)如何進(jìn)行初始分配？辦法明確，配額分配由省發(fā)改委會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)完成，主要依據(jù)控排企業(yè)歷史排放水平與行業(yè)生產(chǎn)基準(zhǔn)水平確定，向企業(yè)按期發(fā)放。碳排放權(quán)配額按一定比例實(shí)行免費(fèi)發(fā)放和部分有償購(gòu)買(mǎi)。

　　“發(fā)放的配額總量，要做到‘供不應(yīng)求’，適度從緊，交易才會(huì)活躍?！睆V州交易所集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，有償購(gòu)買(mǎi)的比例應(yīng)達(dá)到20%以上。去年9月碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)儀式上，4家水泥企業(yè)以60元/噸的價(jià)格認(rèn)購(gòu)130萬(wàn)噸碳排放權(quán)配額，可作為有償分配的參考價(jià)。

　　分配完成后，交易價(jià)格不由政府定價(jià)。辦法明確，碳排放權(quán)交易產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)供需關(guān)系決定，主管部門(mén)會(huì)同省價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)控監(jiān)管。此外，還將適時(shí)引入投資機(jī)構(gòu)、其他法人和個(gè)人參與碳排放權(quán)交易活動(dòng)。

　　辦法規(guī)定，每年度規(guī)定期限內(nèi)，控排企業(yè)向主管部門(mén)上繳足額的上年度碳排放權(quán)配額抵消上年度實(shí)際碳排放，并由主管部門(mén)注銷。企業(yè)不可預(yù)借其他年度的配額使用或出售，企業(yè)年度剩余配額經(jīng)主管部門(mén)確認(rèn)后可結(jié)轉(zhuǎn)為下年度配額。

　　未購(gòu)足碳排放權(quán)將處三倍罰款

　　此次公示的辦法，適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)的碳排放權(quán)管理活動(dòng)和碳排放權(quán)交易行為。包括年碳排放量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)企業(yè)控排企業(yè)、年碳排放量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目企業(yè)等。目前，廣東已將電力、水泥、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)納入試點(diǎn)。

　　此外，區(qū)域內(nèi)央企如何納入碳排放交易體系，接受地方政府管控，也是備受關(guān)注的問(wèn)題。辦法除了明確適用范圍外，也規(guī)定了一系列約束條款。

　　其中，未能按規(guī)定時(shí)限足額上繳碳排放權(quán)配額的企業(yè)，對(duì)碳排放權(quán)配額不足部分按照碳排放權(quán)配額市場(chǎng)年平均價(jià)格的三倍處以罰款。新建規(guī)模以上項(xiàng)目企業(yè)未按照有關(guān)規(guī)定承諾購(gòu)買(mǎi)足額碳排放權(quán)配額的，不得參加該項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置招標(biāo)，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)不得通過(guò)該項(xiàng)目的節(jié)能審查，已建成的項(xiàng)目不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

　　“這是強(qiáng)制性納入碳排放交易體系，關(guān)鍵還要看執(zhí)法力度?！睆V州交易所集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。按照辦法規(guī)定，碳排放權(quán)有償分配及罰款所得按政府非稅收入管理，實(shí)行“收支兩條線”。

來(lái)源: 南方都市報(bào)網(wǎng)絡(luò)版

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