南方日報(bào):粵贛將聯(lián)手嚴(yán)打邊界稀土盜采

　　構(gòu)建省際間礦產(chǎn)資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，清除執(zhí)法死角　筆者從“贛粵兩省聯(lián)合打擊非法采礦聯(lián)席會議”上獲悉，根據(jù)《南方5省15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動方案》精神，為進(jìn)一步加大江西、廣東省際間礦產(chǎn)資源保護(hù)和對非法采礦的打擊力度，共同構(gòu)建兩省礦產(chǎn)資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，《贛粵兩省關(guān)于共同構(gòu)建省際礦產(chǎn)資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的意見》以下簡稱《意見》出臺。

　　兩省建立聯(lián)席會議制度

　　據(jù)介紹，贛粵兩省邊界大多山高林密，道路崎嶇，衛(wèi)片難拍到、巡查難達(dá)到、信息難傳到，邊界礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管難以完全到位，尤其是在插花地帶，一些違法分子與執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，甚至?xí)兎钩鲞M(jìn)行偷采包括稀土在內(nèi)的各種礦產(chǎn)；加之兩省是背靠背檢查，常出現(xiàn)村民到對方行政區(qū)盜采，一旦被發(fā)現(xiàn)，往往因找不到違法相對人而不能及時立案查處。

　　對此，《意見》確定了聯(lián)席會議、信息交流制度，建立了聯(lián)合執(zhí)法、研究交流機(jī)制。根據(jù)《意見》，雙方建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議成員為兩省執(zhí)法監(jiān)察局總隊(duì)、相關(guān)設(shè)區(qū)市局和有關(guān)縣市局分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，聯(lián)席會議由兩省輪流主持召開，兩省執(zhí)法監(jiān)察局總隊(duì)負(fù)責(zé)人為輪值主席，會議原則上每年召開一次，相關(guān)設(shè)區(qū)市局承辦。如遇有特殊情況、重大問題或根據(jù)任一成員單位的提議，亦可隨時召開。聯(lián)席會議重點(diǎn)分析研究兩省交界處礦產(chǎn)資源非法開采形勢，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，擬定聯(lián)合執(zhí)法重點(diǎn)區(qū)域和聯(lián)合執(zhí)法方案以及行政執(zhí)法與司法銜接等方案。各成員單位分別指定一名協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作等。

　　可成立跨省執(zhí)法隊(duì)

　　同時，兩省相關(guān)市、縣市之間根據(jù)需要建立信息情況通報(bào)制度，加強(qiáng)信息情況溝通與交流，及時相互通報(bào)轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)。

　　更重要的是，兩省相關(guān)縣市對邊界非法開采采取聯(lián)合行動時，可以在協(xié)商一致的情況下，成立跨省界聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍；也可以約定時間輪流開展邊界實(shí)地巡查執(zhí)法工作，清除省際間執(zhí)法死角。在辦理跨省案件時，實(shí)行“邊界開采共同抓，處理問題再分家”的模式，根據(jù)需要，向所在地國土資源礦管部門提出請求協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)助查處的，所在地國土資源礦管部門要積極給予幫助，協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予積極配合，共同打擊礦產(chǎn)違法犯罪行為。

　　根據(jù)辦案工作需要，采取直接調(diào)查、協(xié)助調(diào)查、聯(lián)合調(diào)查、委托調(diào)查等方式開展協(xié)作配合。辦案工作中發(fā)現(xiàn)非本地管轄對象的案件線索和相關(guān)證據(jù)材料時，將統(tǒng)一發(fā)函移送，涉及重要案件線索及時移送。對雙方相互移送的違法案件，在案件結(jié)案后一周內(nèi)，相互書面通報(bào)處理結(jié)果。

來源:南方日報(bào)

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