南方日?qǐng)?bào)：廣州市民多扔垃圾或要多掏錢

　　本次共修改了16條，新增了4條，刪除了1條。修改后的《規(guī)定》共33條。其中增加了關(guān)于逐步推行計(jì)量收費(fèi)的規(guī)定，即市民多扔垃圾要多掏錢。這意味著廣州市動(dòng)議已久的垃圾按量收費(fèi)進(jìn)入了立法議程。階梯式計(jì)量管理生活垃圾 據(jù)了解，目前廣州居民每家每月10元清潔衛(wèi)生費(fèi)和5元垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)模式是從2001年開始實(shí)行的。2008年前，10元的保潔費(fèi)由環(huán)衛(wèi)站自行收，并作為日常的作業(yè)經(jīng)費(fèi)。

5元垃圾處理費(fèi)直接上繳市財(cái)政，用于垃圾處理廠的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)有的垃圾收費(fèi)模式存在幾個(gè)問題：其一是無法體現(xiàn)“誰污染、誰付費(fèi)”的原則，不利于促進(jìn)垃圾分類；其二收費(fèi)率不高。市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，按照廣州500萬戶居民統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)人口、機(jī)團(tuán)單位不算在內(nèi)，每月5元的處理費(fèi)，一年就有3億元，但是全市只收到6千萬，收費(fèi)比例只有20%多。

　　由于上述原因，廣州正醞釀對(duì)現(xiàn)有的垃圾處理收費(fèi)模式進(jìn)行改革。而草案的規(guī)定則將這一動(dòng)議正式列入了立法議程。根據(jù)規(guī)定，城市生活垃圾實(shí)行排放者付費(fèi)原則，并逐步推行計(jì)量收費(fèi)。生活垃圾處理終端實(shí)行階梯式計(jì)量管理，并實(shí)施由垃圾產(chǎn)生區(qū)向終處理區(qū)支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的機(jī)制。廣州市法制辦在說明中指出，《廣州市城市生活垃圾計(jì)量收費(fèi)管理辦法》已被列為2013年政府規(guī)章制定計(jì)劃建議正式項(xiàng)目。結(jié)合正在推進(jìn)的城市生活垃圾分類工作，垃圾處理收費(fèi)制度也要做相應(yīng)的調(diào)整。

　　擬購買服務(wù)處理餐廚垃圾

　　對(duì)于備受關(guān)注的餐廚垃圾問題，草案也進(jìn)行了調(diào)整。在原來的暫行規(guī)定中，餐廚垃圾被分為廚余垃圾和餐飲垃圾，而且餐飲垃圾的處理由環(huán)保部門負(fù)責(zé)。而草案則規(guī)定餐廚垃圾包括廚余垃圾和餐飲垃圾統(tǒng)一由城管部門進(jìn)行收運(yùn)處置，并且餐廚垃圾和其他垃圾的運(yùn)輸由各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車隊(duì)負(fù)責(zé)，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)，并按照城管部門指定的路線將垃圾運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)廠。

　　對(duì)此，廣州市法制辦在修改說明中指出，將來的餐廚垃圾收運(yùn)體制有可能會(huì)改變，因此作出了上述調(diào)整。據(jù)廣州市法制辦有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，目前廣州正在制定餐廚垃圾的處理辦法，將會(huì)明確餐廚垃圾的收運(yùn)體制，可能采取政府購買服務(wù)的辦法，通過招投標(biāo)將餐廚垃圾的收運(yùn)、處理交給具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)來運(yùn)作。

　　單位不分類最高罰2000元

　　草案還有另一處修改，即是根據(jù)執(zhí)法部門的意見，對(duì)不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾的，修改為對(duì)單位處以每次500元以上2000元以下罰款。據(jù)了解，原規(guī)定是按體積每立方米計(jì)算，但執(zhí)法部門認(rèn)為難以操作，垃圾要測(cè)量體積比較復(fù)雜，加之垃圾的體積還容易因?yàn)閿D壓或者流失水分而發(fā)生變化，故按次計(jì)算更便于操作。

　　同時(shí)，由于《廣東省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》已于2012年7月26日進(jìn)行修改，廣東省的政府規(guī)章設(shè)定罰款的最高額度由原來的3萬元提高到10萬元。為加大對(duì)未按規(guī)定分類處置餐廚垃圾和其他垃圾行為的懲罰力度，增強(qiáng)威懾作用，將原規(guī)定的罰款額度由5000元以上2萬元以下提高至2萬元以上10萬元以下。不過，草案對(duì)于不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾的個(gè)人處罰額度則不變，仍然是每次罰款50元。

　　參與

　　社會(huì)公眾對(duì)修訂草案提出建議和意見的，請(qǐng)于2013年1月9日至2月8日向廣州市人民政府法制辦公室反映或提交。途徑有：

　　1.登錄廣州市人民政府法制辦網(wǎng)站http：//www.gzlo.gov.cn，通過網(wǎng)站上的“立法征求意見”欄目提交；

　　2.郵寄至廣州市府前路1號(hào)4號(hào)樓廣州市人民政府法制辦公室法規(guī)處郵政編碼：510032；

　　3.傳真號(hào)碼：83123286；

　　4.電子郵箱：gzlfgc@126.com。

來源:南方日?qǐng)?bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀