珠三角行政審批將零收費(fèi) 收費(fèi)項(xiàng)目要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

　　廣東行政審批制度改革方案：擬減四成行政審批事項(xiàng) 四天搞掂營(yíng)業(yè)執(zhí)照　

　　到2015年，各級(jí)行政審批事項(xiàng)壓減40%以上，辦結(jié)時(shí)限總體縮短50%左右；實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)90%以上，社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)80%以上。昨日，《廣東省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試方案》以下簡(jiǎn)稱《方案》在廣東省政府網(wǎng)站上全文公布。

　　8月底，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了廣東省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試?！斗桨浮诽岢隽藦V東省行政審批制度改革的具體目標(biāo)：到2015年，力爭(zhēng)成為全國(guó)行政審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過(guò)程最透明的先行區(qū)。

　　文/記者練情情

　　按照《方案》的要求，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批；能夠通過(guò)法律手段和經(jīng)濟(jì)手段解決的事項(xiàng)，取消政府管制；已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、被實(shí)踐證明無(wú)效的審批，依法先行先試予以停止。對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、年審、監(jiān)制、認(rèn)定、審定等管理措施，以及企業(yè)登記前置行政許可和非行政許可審批，一律取消。對(duì)以強(qiáng)制備案、事前備案等名義實(shí)施行政審批的，一律取消。大力清理減少教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)。

　　投資項(xiàng)目辦理時(shí)限減半

　　《方案》還要求系統(tǒng)性、全流程改革企業(yè)投資管理體制，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。力爭(zhēng)投資項(xiàng)目辦理時(shí)限總體縮短50%左右，投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)壓減70%左右。2015年實(shí)現(xiàn)地級(jí)市以上投資審批和備案事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)90%。在深圳、珠海、東莞、順德等地開(kāi)展商事登記制度改革，創(chuàng)新商事登記制度，實(shí)現(xiàn)新設(shè)企業(yè)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　《方案》要求進(jìn)一步減少行政審批收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的收費(fèi)項(xiàng)目，要予以調(diào)整或取消。對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目要規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核并向社會(huì)公布。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定公示的，申請(qǐng)人有權(quán)拒絕繳費(fèi)。

　　審批機(jī)關(guān)不得擅自將行政審批過(guò)程中的具體審查工作委托其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并據(jù)此直接或由受委托機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人收取審查費(fèi)用。對(duì)與審批相關(guān)，涉及收費(fèi)的技術(shù)審查、評(píng)估、鑒定等事宜，審批機(jī)關(guān)不得指定承擔(dān)機(jī)構(gòu)。禁止變相收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)。爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)行政審批零收費(fèi)并逐步向全省推行，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和企業(yè)運(yùn)作成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　《方案》要求加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)行政審批系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，辦好各級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)不同層級(jí)、不同部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立全省統(tǒng)一互聯(lián)的集信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦理、便民服務(wù)、電子監(jiān)察于一體的全天候網(wǎng)上辦事大廳。

　　明年完成縣級(jí)大部門(mén)制改革

　　《方案》還規(guī)劃了配套推進(jìn)行政體制改革，全面推進(jìn)大部門(mén)制改革。認(rèn)真總結(jié)深圳、順德等地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省29個(gè)縣市、區(qū)已完成大部門(mén)制改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2012年在全省推廣。2013年全面完成縣級(jí)大部門(mén)制改革，并探索推進(jìn)市級(jí)大部門(mén)制改革。

　　事業(yè)單位改革也要同步加快推進(jìn)。改革事業(yè)單位管理體制，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)。積極探索面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)管辦分離的有效形式，逐步取消行政級(jí)別。

來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)

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