降成本 擴(kuò)投資 穩(wěn)就業(yè)——廣東財(cái)政穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展觀察

　　上半年為超過20萬戶市場主體辦理留抵退稅1900億元，前七月落實(shí)中央直達(dá)資金1350億元受益群眾8800萬人次，截至六月底，2022年新增債券4326億元全部發(fā)行完畢，實(shí)際支出進(jìn)度近七成……2022年以來，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，廣東迅速落地一攬子財(cái)政政策，充分發(fā)揮積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長中的作用，有力保障全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　落實(shí)減稅降費(fèi)“大禮包” 激發(fā)市場主體活力

　　2022年以來，廣東各級(jí)財(cái)稅部門按照應(yīng)享盡享、能減盡減、能快則快的原則，1-6月，全省落實(shí)退稅減稅降費(fèi)緩稅共2976億元，其中為超過20萬戶市場主體辦理留抵退稅1900億元，為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)、增資擴(kuò)產(chǎn)注入新的活力和動(dòng)力。

　　深圳市康冠商用科技有限公司近期獲得超過2000萬元的留抵退稅。公司財(cái)務(wù)總監(jiān)吳遠(yuǎn)表示：“稅收優(yōu)惠政策對(duì)像我們公司這類的智能制造企業(yè)的幫助特別大，加快了企業(yè)科技研發(fā)的腳步?！笔盏酵硕惪詈?，公司將資金投入到觸控液晶電子白板等各種顯示終端產(chǎn)品的研發(fā)與制造上，企業(yè)發(fā)展又有了新動(dòng)力。

　　據(jù)廣東省財(cái)政廳介紹，從調(diào)研情況看，企業(yè)對(duì)新的組合式稅費(fèi)支持政策獲得感較高，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為減稅降費(fèi)政策總體執(zhí)行情況明顯。企業(yè)收到留抵退稅資金主要用于補(bǔ)充流動(dòng)資金、購買原材料和支付人員工資。

　　加大對(duì)小微企業(yè)的政策支持是廣東落實(shí)減稅降費(fèi)政策的重點(diǎn)之一。以增值稅留抵退稅政策為例，小微企業(yè)是退稅的受益主體，戶數(shù)占94.9%。一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額，大大緩解小微企業(yè)資金壓力，為小微企業(yè)紓難解困，也利于企業(yè)用退還的資金加大研發(fā)投入，對(duì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新起到積極作用。

　　深圳市偉文無線通訊技術(shù)有限公司是一家深耕無線通訊領(lǐng)域15年的小微企業(yè)。公司始終堅(jiān)持自主技術(shù)研發(fā)，擁有一支技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，所生產(chǎn)的電子產(chǎn)品受到國內(nèi)外客戶的歡迎。然而新冠肺炎疫情發(fā)生以來，進(jìn)出口貨物運(yùn)輸受阻，產(chǎn)品出口減少；同時(shí)芯片短缺也影響了大部分電子物料的交期，公司正常經(jīng)營周期被拉長，資金壓力成倍加大。

　　4月12日，700多萬元的退稅款到賬?！斑@是真正的及時(shí)雨，極大緩解了我們公司的現(xiàn)金流壓力?！惫矩?fù)責(zé)人宋繼海表示。在支付完供應(yīng)商預(yù)付款及其他貨款后，款到貨發(fā)，充足的原材料保障了生產(chǎn)的正常運(yùn)行，加快了生產(chǎn)進(jìn)度，公司經(jīng)營恢復(fù)了元?dú)狻?/p>

　　除了落實(shí)稅收優(yōu)惠政策， 廣東省財(cái)政還新增投入3億元，綜合運(yùn)用貼息、政府性融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)和代償補(bǔ)償、增加農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金注入等政策手段，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是受疫情嚴(yán)重影響的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融支持力度。

　　用好專項(xiàng)債“強(qiáng)動(dòng)能” 帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資

　　積極擴(kuò)大有效投資是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。2022年廣東4326億元新增債券已于6月底全部發(fā)行完畢，為支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)、拉動(dòng)有效投資提供了重要資金保障。

　　廣東省財(cái)政廳介紹，2022年新增債券資金全部落實(shí)到國家和省部署的重點(diǎn)領(lǐng)域與使用投向，近八成落實(shí)到交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等拉動(dòng)投資明顯的領(lǐng)域。

　　歷經(jīng)523天的建設(shè)，黃茅?？绾Ｍǖ理?xiàng)目獅山隧道左右線日前貫通，標(biāo)志著黃茅?？绾Ｍǖ理?xiàng)目建設(shè)取得階段性進(jìn)展。作為粵港澳大灣區(qū)又一大跨海工程，黃茅?？绾Ｍǖ理?xiàng)目是廣東利用專項(xiàng)債券支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、撬動(dòng)有效投資的縮影。2022年廣東發(fā)行政府專項(xiàng)債券27.72億元支持項(xiàng)目建設(shè)，其中省本級(jí)12.72億元，珠海和江門共15億元。2024年建成通車后，黃茅?？绾Ｍǖ缹⑴c港珠澳大橋、深中通道、南沙大橋、虎門大橋等共同組成大灣區(qū)跨海跨江通道群，強(qiáng)化灣區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)要素的流通與聯(lián)系。

　　在地方財(cái)政資金緊張的情況下，專項(xiàng)債作為靈活籌措渠道為彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算不足也提供了新的解決方案。

　　廣東省佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)南海片區(qū)，位于廣佛交界核心區(qū)域，是廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)區(qū)的重要組成部分?！叭垶衬虾Ｆ瑓^(qū)啟動(dòng)區(qū)工業(yè)區(qū)改造提升和公服配套建設(shè)項(xiàng)目”包含12個(gè)子目，總投資約55億元。為了彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算資金不足，項(xiàng)目從2020年至今已同步發(fā)行專項(xiàng)債券合計(jì)3.89億元，確保了項(xiàng)目建設(shè)資金不斷流、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不受阻。

　　在專項(xiàng)債券的帶動(dòng)下，2022年上半年廣東基礎(chǔ)設(shè)施投資狀況持續(xù)向好發(fā)展，其中，鐵路運(yùn)輸業(yè)增長20.4%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長6.2%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生投資增長46.0%。

　　發(fā)力穩(wěn)就業(yè)組合政策穩(wěn)住民生“基本盤”

　　深圳市東部公共交通有限公司是一家城市公交客運(yùn)企業(yè)，擁有在職員工約14000人。受疫情影響，2022年前四個(gè)月公司日均客運(yùn)量相比往年同期降幅超過20%，目前仍在緩慢恢復(fù)中。2022年公司申請緩繳4-5月養(yǎng)老、失業(yè)及工傷保險(xiǎn)費(fèi)，由于符合穩(wěn)崗返還政策，獲得失業(yè)保險(xiǎn)返還約184.89萬元。

　　為全力支持企業(yè)穩(wěn)崗發(fā)展，廣東省財(cái)政廳表示，廣東延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日，預(yù)計(jì)2022年可減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)約157億元。繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，截至6月底全省已發(fā)放穩(wěn)崗返還49.3億元，惠及企業(yè)186.4萬戶。擴(kuò)寬失業(yè)保險(xiǎn)一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，截至6月底全省已發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助63.43億元，惠及企業(yè)141.88萬戶。

　　深圳市東部公共交通有限公司黨委副書記賈濤表示，穩(wěn)崗返還政策在一定程度上緩解了公司資金周轉(zhuǎn)壓力。同時(shí)，公司于2012年12月開展道路客運(yùn)汽車駕駛員初級(jí)認(rèn)定工作，共有7458名駕駛員認(rèn)定合格并頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書，根據(jù)國家和廣東省相關(guān)規(guī)定，獲得補(bǔ)貼745.8萬元，增進(jìn)了駕駛員職業(yè)信心，激發(fā)了員工內(nèi)生動(dòng)力。

　　除了保企業(yè)防失業(yè)，在促就業(yè)方面廣東省財(cái)政廳積極配合省人社廳等部門制定2022年廣東省就業(yè)工作要點(diǎn)和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)，將高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款最高額度提高至50萬元、小微企業(yè)提高至500萬元。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營6個(gè)月以上的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)1萬元的創(chuàng)業(yè)資助。對(duì)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納大學(xué)生入駐的，按規(guī)定給予最長2年、每戶每年3000元的創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。

　　同時(shí)廣東積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，對(duì)在粵東粵西粵北地區(qū)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織以及基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)每人5000元的基層就業(yè)補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年第一季度發(fā)放高校畢業(yè)生基層就業(yè)補(bǔ)貼1.6億元，促進(jìn)5.2萬名高校畢業(yè)生穩(wěn)在基層。

　　轉(zhuǎn)自：新華財(cái)經(jīng)

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