下一個(gè)五年 廣佛同城化如何再深入？來(lái)看這份最新規(guī)劃

　　廣州、佛山地處珠江三角洲核心區(qū)域，地域相連、人緣相親，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密，合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，同城化工作一直走在全國(guó)前列。

　　“十四五”期間，廣佛兩市如何縱深推進(jìn)同城化？

　　8月17日，《廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)，提出要全面提升廣佛發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，致力打造充滿活力的粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群重要極點(diǎn)和城市間高質(zhì)量同城化發(fā)展的示范區(qū)。

　　發(fā)展目標(biāo)：到2025年，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5萬(wàn)億元

　　《規(guī)劃》共九章，前三章總結(jié)了“十三五”期間廣佛兩市在深化各領(lǐng)域合作方面所取得的進(jìn)展。其中，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的2.6萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2020年的3.6萬(wàn)億元。2020年，兩市以全省6%的土地面積和22%的人口貢獻(xiàn)了32%的經(jīng)濟(jì)總量，彰顯出較高的經(jīng)濟(jì)效率。

　　發(fā)展目標(biāo)方面，明確到2025年，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5萬(wàn)億元左右，實(shí)現(xiàn)廣佛中心城區(qū)半小時(shí)通達(dá)、全域1小時(shí)通達(dá)，人們跨市學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活更加便利。兩市繼續(xù)在全國(guó)同城化實(shí)踐中走在最前列。展望2035年，廣佛全域同城化基本實(shí)現(xiàn)。

　　總體定位方面，《規(guī)劃》從國(guó)家、大灣區(qū)、省、市四個(gè)層級(jí)提出廣佛同城一體化的四大發(fā)展定位，分別為國(guó)家新發(fā)展格局的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群的重要極點(diǎn)、省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐以及城市間高質(zhì)量同城化發(fā)展的示范區(qū)。

　　同城化空間格局：“一區(qū)、三軸、一環(huán)”

　　“一區(qū)”為南北向的廣佛全域同城化引領(lǐng)區(qū)，即沿兩市197公里南北邊界線，高水平共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)，包括“廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍”先導(dǎo)區(qū)和“荔灣—南?！薄鞍自啤虾！薄盎ǘ肌薄澳仙场樀隆钡人膫€(gè)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)。

　　“三軸”為東西向的廣佛全域同城化發(fā)展軸，三條發(fā)展軸功能定位清晰，內(nèi)接外聯(lián)、各有側(cè)重。

　　中部核心發(fā)展軸自西向東串聯(lián)佛山禪城、南海，廣州荔灣、白云、越秀、海珠、天河、黃埔，聚焦總部、商貿(mào)、文化、金融、醫(yī)藥健康等核心功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造宜居宜業(yè)宜游的廣佛國(guó)際都會(huì)區(qū)。

　　南部新興發(fā)展軸基本走向?yàn)榉鹕饺垶?包括南海、順德)—番禺、南沙，將大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，依托南沙科學(xué)城、廣州大學(xué)城—國(guó)際創(chuàng)新城、香港科技大學(xué)(廣州)等科技創(chuàng)新平臺(tái)打造廣佛科技合作高地。

　　北部綠色發(fā)展軸基本走向?yàn)槿ǘ肌獜幕龀牵瑢⒅?gòu)建廣佛北部生態(tài)屏障，打造生態(tài)文化旅游集聚區(qū)、廣佛北部制造業(yè)基地。

　　“一環(huán)”為廣佛全域同城化聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)，通過(guò)串聯(lián)南沙港、南沙站、魚珠站、廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州北站、珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場(chǎng)等重大交通樞紐和南沙自貿(mào)片區(qū)、廣州科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、三水新城、佛山副中心等重大發(fā)展平臺(tái)，將重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為廣佛地區(qū)服務(wù)新發(fā)展格局、促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要功能區(qū)。

　　五大重點(diǎn)任務(wù)：基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)

　　根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》第四章至第八章明確提出廣佛全域同城一體化的五大重點(diǎn)任務(wù)：共建基礎(chǔ)設(shè)施、共促創(chuàng)新發(fā)展、共筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共塑生態(tài)環(huán)境、共享公共服務(wù)。

　　推動(dòng)形成軌道交通“一張網(wǎng)、一票通、一座城”。共建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面，建成白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，加快建設(shè)白云機(jī)場(chǎng)T3交通樞紐，推動(dòng)航空樞紐30分鐘直達(dá)中心城區(qū)、1小時(shí)通達(dá)珠三角城市、3小時(shí)聯(lián)通泛珠三角城市；推進(jìn)廣州站全面改擴(kuò)建，升級(jí)廣州東站，著力構(gòu)建“五主四輔”鐵路客運(yùn)樞紐格局；促進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，推動(dòng)形成軌道交通“一張網(wǎng)、一票通、一座城”。同時(shí)，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨行政區(qū)河流水系治理保護(hù)和骨干工程建設(shè)。

　　推動(dòng)形成“廣州創(chuàng)新大腦+佛山轉(zhuǎn)化中心”區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。共促資源共享的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，要加大基礎(chǔ)研究投入，擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入，培育一批根植本地、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新型企業(yè)集群，并共建高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造良好區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。要推動(dòng)形成“廣州創(chuàng)新大腦+佛山轉(zhuǎn)化中心”區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局，有效支撐粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

　　4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。共筑協(xié)同互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，重點(diǎn)共建先進(jìn)裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建特色鮮明、協(xié)同互動(dòng)、基于產(chǎn)業(yè)鏈分工的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。該章節(jié)也提出要優(yōu)先發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

　　打造全省生態(tài)文明共建示范區(qū)。共塑綠色低碳優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境方面，《規(guī)劃》詳細(xì)提出完善廣佛生態(tài)廊道，拓展城市綠地空間，增加社區(qū)公園和口袋公園，將生態(tài)優(yōu)先理念貫穿于廣佛全域同城建設(shè)全過(guò)程。另一方面，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)等產(chǎn)業(yè)，以水環(huán)境治理為重點(diǎn)，切實(shí)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善廣佛區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　建立廣佛人口基礎(chǔ)信息共享機(jī)制。公眾最關(guān)心的公共服務(wù)領(lǐng)域，《規(guī)劃》明確要加大基礎(chǔ)教育投入力度，全面增加學(xué)位供給，持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校在金沙洲、廣州南站等重點(diǎn)交界地區(qū)的資源投放和設(shè)施建設(shè)。醫(yī)療服務(wù)方面，要擴(kuò)大廣佛間異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，深化兩地電子健康檔案信息共享和同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)互通。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)，建立廣佛人口基礎(chǔ)信息共享機(jī)制，推動(dòng)流動(dòng)人口IC卡互認(rèn)互通。

　　值得注意的是，《規(guī)劃》在“共筑協(xié)同互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”章節(jié)提到，為了推進(jìn)人力資源要素?zé)o障礙流動(dòng)，廣佛兩市將深化戶籍制度改革，調(diào)整完善積分落戶政策，放開放寬落戶限制，探索戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。 合規(guī)劃委員會(huì)，科學(xué)配置兩市空間資源，高效協(xié)調(diào)同城規(guī)劃建設(shè)事務(wù)。且明確兩市要按照“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”原則，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口流動(dòng)、社會(huì)生活、空間結(jié)構(gòu)協(xié)同演進(jìn)趨勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，為全域同城化提供更加公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。

　　轉(zhuǎn)自：南方網(wǎng)

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