南方日報(bào)：廣東省財(cái)政年投5億促“強(qiáng)師”

　　“到2015年，幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師全部達(dá)到國家規(guī)定學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)教師中具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷的比例達(dá)95%以上，初中教師中具有本科及以上學(xué)歷的比例達(dá)80%以上。本科院校教師中具有博士學(xué)位的比例達(dá)40%以上?！薄衲杲處煿?jié)，省委、省政府以一系列“強(qiáng)師惠師”的政策作禮，向辛勤的園丁們致敬。

　　近日，省政府出臺(tái)《關(guān)于全面實(shí)施“強(qiáng)師工程”建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的意見》，內(nèi)容涵蓋了學(xué)前教育、中小學(xué)含特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等各層次的師資達(dá)標(biāo)和素質(zhì)提升措施，并在教師管理制度中提出了一系列創(chuàng)新改革?！兑庖姟访鞔_，“十二五”期間，省級財(cái)政每年將從新增教育經(jīng)費(fèi)中安排5億元作為“強(qiáng)師工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　幼兒園教師達(dá)標(biāo)工程促“增量” 優(yōu)“存量”

　　一直以來，幼兒園教師“無證多，學(xué)歷低”的問題，阻礙著學(xué)前教育的健康發(fā)展。對此，該工程首先從源頭著手，提高幼兒園教師的準(zhǔn)入門檻。根據(jù)要求，從明年起，新入職幼兒園教師須具備幼兒園教師資格。

　　為了提高合格幼兒園教師的數(shù)量，教育部門明確提出依托廣東第二師范學(xué)院并聯(lián)合省內(nèi)具有教師教育資格的高等學(xué)校，采用多種方式培養(yǎng)學(xué)前教育、小學(xué)教育和特殊教育等緊缺學(xué)科教師；加強(qiáng)幼兒師范學(xué)校建設(shè)，著重為農(nóng)村培養(yǎng)合格學(xué)前教育教師。

　　在促“增量”的同時(shí)，還要優(yōu)“存量”。據(jù)悉，我省將出臺(tái)幼兒園教師管理辦法，以公辦公益幼兒園為示范，開展幼兒園園長、教師全員培訓(xùn)；并通過多種方式提升在崗幼兒園教師學(xué)歷層次，促使在崗幼兒園教師取得幼兒園教師資格證。

　　值得關(guān)注的是，為了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教，近年我省實(shí)施的“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)”政策的實(shí)施范圍，將擴(kuò)大到欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村幼兒園。省里亦將設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村幼兒園骨干教師培訓(xùn)，每年將培養(yǎng)10000名。

　　中小學(xué)特殊教育教師素質(zhì)提高工程推動(dòng)建立特殊教育專業(yè)

　　《意見》明確，要建立編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)。各級政府要按編制標(biāo)準(zhǔn)核定公辦學(xué)校含幼兒園教職員編制數(shù)，并按核定的教師編制及時(shí)足額配備教師。嚴(yán)禁在有合格師資來源的情況下“有編不補(bǔ)”，嚴(yán)禁聘用代課人員。

　　對于農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，將適當(dāng)考慮增加教師編制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行與開展小班化教學(xué)相適應(yīng)的編制標(biāo)準(zhǔn)?？h級教育行政部門統(tǒng)籌按照生師比、班額等因素綜合確定學(xué)校教師編制。民辦中小學(xué)、幼兒園要參照公辦中小學(xué)、幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)配備教師。

　　而在特殊教育領(lǐng)域，由于學(xué)生在身體上有不同程度的缺陷，需要根據(jù)其身心狀況開展各種輔助教學(xué)，因此對特教教師的專業(yè)能力提出了更高的要求。然而，現(xiàn)實(shí)是，我省如今并沒有任何一所高校設(shè)有特殊教育專業(yè)，特教老師依賴于省外的特殊師范教育學(xué)院培養(yǎng)，遠(yuǎn)水解不了近渴。因此，加快特殊教育教師培養(yǎng)成為方案中的一大重點(diǎn)。

　　據(jù)悉，教育部門將積極推動(dòng)華南師范大學(xué)、湛江師范學(xué)院建立特殊教育專業(yè)，并實(shí)施特殊教育教師培訓(xùn)計(jì)劃，省級將每年培訓(xùn)特殊教育骨干教師100人。這對于特殊兒童而言，無疑是一大福音。

　　職業(yè)教育教師技能提升工程財(cái)政資助聘用高技能專兼職教師

　　我省將實(shí)施能工巧匠進(jìn)校園計(jì)劃，面向社會(huì)廣泛吸引具有高水平的技能型人才充實(shí)到職業(yè)教育教師隊(duì)伍，逐步擴(kuò)大從企業(yè)吸收優(yōu)秀人才到職業(yè)院校任教的比例。開展緊缺專業(yè)特聘教師引進(jìn)培養(yǎng)工作，聘請一批在業(yè)界有一定影響力的行業(yè)、企業(yè)專家為職業(yè)院校專業(yè)帶頭人。在職業(yè)院校內(nèi)建立行業(yè)、企業(yè)名家工作室，推動(dòng)課程改革、專業(yè)建設(shè)和師資培養(yǎng)，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　根據(jù)部署，我省將在一些工科院校擴(kuò)大中等職業(yè)教育師資班培養(yǎng)規(guī)模。對此，我省將每年資助省屬職業(yè)院校聘請300名高技能人才，進(jìn)一步帶動(dòng)各地和各校聘用高技能專兼職教師。

　　對于高等職業(yè)教育的應(yīng)用型教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施高層次技能人才吸引計(jì)劃則擺在首位。據(jù)悉，省里將落實(shí)聘用行業(yè)企業(yè)技術(shù)能手和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，吸引應(yīng)用型專業(yè)課教師到高職院校任教。同時(shí)開展高職院校骨干教師素質(zhì)提高培訓(xùn)，計(jì)劃5年完成國家級培訓(xùn)3000人次，省級培訓(xùn)10000人次。

　　高等教育“育英培青”工程引才工作有望納入高校領(lǐng)導(dǎo)考核

　　根據(jù)培養(yǎng)高層次人才的“育英”計(jì)劃，我省將深入推進(jìn)高校珠江學(xué)者崗位計(jì)劃、“千百十人才培養(yǎng)工程”等高層次人才工程，培養(yǎng)一批處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平的學(xué)科專業(yè)領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)骨干。并依托創(chuàng)新平臺(tái)和重大項(xiàng)目，培育一批高水平教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)。積極支持高校參與長江學(xué)者、杰青等國家級人才項(xiàng)目的競爭，5年內(nèi)，新增高校珠江學(xué)者特聘教授100人。

　　在高層次人才的引進(jìn)計(jì)劃中，全省高校引進(jìn)高水平學(xué)科專業(yè)帶頭人將在5年內(nèi)達(dá)500名，資助引進(jìn)人才項(xiàng)目500項(xiàng)。此外，將爭取出臺(tái)高校人才引進(jìn)工作考核辦法，將引才工作納入校領(lǐng)導(dǎo)考核體系。

　　而“要將符合住房保障條件的教師住房納入保障性住房統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)高校按規(guī)定利用自有土地建設(shè)教師公租房，解決引進(jìn)的高層次人才和青年教師住房問題”，更是提升我省人才吸引力的有力舉措。

　　在培養(yǎng)青年教師方面，我省則計(jì)劃在5年內(nèi)資助2000名優(yōu)秀青年骨干教師到海外知名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)訪學(xué)，并資助3000名青年教師到國家“985工程”或“211工程”高校開展學(xué)術(shù)研修。

　　教師管理創(chuàng)新改革工程研究建立不合格教師退出機(jī)制

　　在教師隊(duì)伍的管理上，我省將不斷完善教師資格制度，逐步提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，建立教師資格證書定期登記制度。

　　為了提高各教師崗位的專業(yè)性，我省更將探索符合不同學(xué)段、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的教師招聘辦法，健全以崗位管理為核心的教師職務(wù)聘任和聘期合同管理制度。鼓勵(lì)普通高中聘用高等學(xué)校、科研院所和社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才擔(dān)任專兼職教師；鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校聘用能工巧匠、企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員等社會(huì)各界卓越人士擔(dān)任專兼職教師，提高聘任外籍教師的比例。

　　除了嚴(yán)把“入口關(guān)”，我省還將研究建立不合格教師合理退出機(jī)制，教師職業(yè)能“進(jìn)”不能“出”的局面有望打破，進(jìn)一步激發(fā)教師隊(duì)伍的活力和自我提升的動(dòng)力。

　　“強(qiáng)師工程”實(shí)施列入黨政干部考核

　　政策答疑

　　南方日報(bào)：我省民辦幼兒園占“大頭”，如何促進(jìn)民辦幼兒園參照公辦園的標(biāo)準(zhǔn)配置教師？如何提高民辦園教師素質(zhì)？

　　省教育廳廳長羅偉其：首先要加強(qiáng)民辦學(xué)校教師培訓(xùn)，將民辦學(xué)校校園長和教師全面納入教師培訓(xùn)體系，支持民辦學(xué)校穩(wěn)定骨干教師隊(duì)伍。其次，民辦學(xué)校須依法與教師簽訂合同，規(guī)范合同管理，建立健全教師的個(gè)人檔案，保障教師的工資福利待遇等合法權(quán)益，按規(guī)定為教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。在待遇方面，各地級以上市制訂民辦幼兒園教師最低工資水平指導(dǎo)意見。

　　南方日報(bào)：如何保障邊遠(yuǎn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的師資配備和教師水平？

　　羅偉其：我們將要求縣級教育行政部門在核定的編制范圍內(nèi)，根據(jù)生師比、班額等因素綜合統(tǒng)籌配置各類型學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師數(shù)，確保邊遠(yuǎn)農(nóng)村義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校每班至少配備1名教師；5年內(nèi)各地應(yīng)補(bǔ)齊補(bǔ)足中小學(xué)緊缺學(xué)科教師，并會(huì)在每年資助1000名山區(qū)優(yōu)秀骨干教師，以穩(wěn)定山區(qū)骨干教師隊(duì)伍。

　　對于農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師的培養(yǎng)，省里將支持部分縣市開展中小學(xué)緊缺學(xué)科教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育、音樂、美術(shù)、英語、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。

　　對于農(nóng)村教師的學(xué)歷提升，省里除了每年資助500名欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師報(bào)讀教育碩士外，還會(huì)積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段教師全員培訓(xùn)。每年省級開展置換培訓(xùn)2000人、跟崗培訓(xùn)3000人，切實(shí)提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)質(zhì)師資比例。

　　南方日報(bào)：對于各地市教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)有何保障措施？

　　羅偉其：首先，各級政府要加大對建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的財(cái)政投入，財(cái)政投入的重點(diǎn)要逐步從以改善辦學(xué)條件為主，向提高教師素質(zhì)與完善辦學(xué)條件并重轉(zhuǎn)變。各級政府要設(shè)立教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金，用于推進(jìn)本地區(qū)的“強(qiáng)師工程”，按規(guī)定落實(shí)保障教師工資福利、教師培訓(xùn)、學(xué)校高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)、教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)。

　　我省將制訂《強(qiáng)師工程項(xiàng)目管理辦法》和《強(qiáng)師工程專項(xiàng)資金管理辦法》，明確對專項(xiàng)資金分配和使用的監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目和效益評估；將“強(qiáng)師工程”實(shí)施列入基礎(chǔ)教育黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，作為教育強(qiáng)縣市、區(qū)、鎮(zhèn)和推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市、縣區(qū)督導(dǎo)檢查的重要指標(biāo)；教師隊(duì)伍建設(shè)督導(dǎo)評估結(jié)果作為考核各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要依據(jù)。

　　培訓(xùn)教師

　　80余萬人次

　　數(shù)據(jù)說

　　近5年來，我省通過加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，鼓勵(lì)教師學(xué)歷提升，加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng)等措施，促使教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。全省共培訓(xùn)在崗教師80余萬人次；高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別從88.9%、97.1%和99.6%上升到95.5%、98.9%和99.8%；高中、初中、小學(xué)教師具有中級職稱的比例分別從55.9%、48.2%和51.5%上升到60.3%、55.8%和61.7%。

　　職業(yè)教育方面，采取了“能工巧匠”進(jìn)校兼職，“基地+企業(yè)”共同培養(yǎng)等方式，加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。目前我省職業(yè)教育“雙師型”教師已占專業(yè)課教師的45%，比2007年增長17%，處于全國前列。

　　高校教師學(xué)歷層次大幅度提高，具有博士學(xué)位教師15692人，占專任教師的18.9%，具有碩士學(xué)位教師36814人，占專任教師的44.4%；同2007年相比，具有正高級職稱專任教師由6941人增加到9798人，增長41.2%；具有副高級職稱專任教師由18360人增加到21610人，增長17.7%。

　　從關(guān)注教師生計(jì)

　　到提升教師素質(zhì)

　　記者觀察

　　事實(shí)上，廣東各級政府近年來對于教師群體的關(guān)懷從未間斷。

　　2007年以來，我省將教師隊(duì)伍建設(shè)作為全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化的五大工程之一；2008年9月，省政府召開全省解決中小學(xué)代課教師問題和教師工資福利待遇問題工作會(huì)議，省政府辦公廳先后印發(fā)《廣東省解決中小學(xué)代課教師問題工作方案》和《廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇問題工作方案》。

　　2011年10月，省政府在全國范圍內(nèi)率先召開全省教師工作會(huì)議，決定省財(cái)政5年內(nèi)安排25億元實(shí)施“強(qiáng)師工程”，并制訂了《廣東省人民政府關(guān)于全面實(shí)施“強(qiáng)師工程”建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的意見》，提出加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。《意見》中，除了重申教師待遇的保障要求外，在資格認(rèn)證、在職培訓(xùn)、編制管理、資助獎(jiǎng)勵(lì)等方面作了更詳盡的部署。

　　從以上舉措中不難看出，隨著教師待遇得到不斷提高，各級政府對于師資隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，已從解決教師的生計(jì)問題，逐步轉(zhuǎn)移到提升教師的素質(zhì)內(nèi)涵。這是向“打造南方教育高地”目標(biāo)邁進(jìn)的重要一步，將為我省轉(zhuǎn)型升級迫切所需的實(shí)用人才培養(yǎng)，提供堅(jiān)實(shí)的師資保障。

　　地市經(jīng)驗(yàn)

　　廣州

　　促進(jìn)教師隊(duì)伍

　　城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　廣州市共有10個(gè)行政區(qū)、兩個(gè)代管縣、8個(gè)廣東省山區(qū)鎮(zhèn)，人口1400萬，是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差異明顯，教育也不例外。一直以來，廣州市基礎(chǔ)教育水平城鄉(xiāng)差異明顯，城鄉(xiāng)之間教師資源配置不均衡，師資專業(yè)水平存在較大差異。

　　為了進(jìn)一步提升農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)師資均衡配置，促進(jìn)教師隊(duì)伍城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，廣州從“十一五”開始，積極開展探索和實(shí)踐，認(rèn)真實(shí)施“一二三”教師發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“一”是指構(gòu)建一種教師培訓(xùn)模式，促進(jìn)全市教師綜合素質(zhì)整體發(fā)展。其以網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)為主要形式，開展?jié)M足全市14萬名教師專業(yè)發(fā)展的基本需要和共性需求；以面授培訓(xùn)為主要形式，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)和各項(xiàng)專題培訓(xùn)；并以校本培訓(xùn)為主要形式，開展?jié)M足學(xué)校特色發(fā)展和教師個(gè)人專業(yè)發(fā)展的個(gè)性化培訓(xùn)。

　　“二”是指推進(jìn)兩項(xiàng)教師專業(yè)發(fā)展工程，包括“農(nóng)村教師分學(xué)科培訓(xùn)工程”、“教師網(wǎng)絡(luò)教研工程”。一方面通過農(nóng)村義務(wù)教育階段教師的培養(yǎng)工程和結(jié)對幫扶等措施，提升農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展水平。另一方面，通過開展網(wǎng)絡(luò)教研，促進(jìn)農(nóng)村教師與城區(qū)教師教學(xué)水平同步發(fā)展。

　　“三”是指實(shí)施三項(xiàng)教師資源共享計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全市基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，取得了初步成效。

　　深圳

　　建設(shè)高素質(zhì)

　　專業(yè)化教師隊(duì)伍

　　近年來，深圳市在師資隊(duì)伍的建設(shè)上有明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳現(xiàn)有各級各類學(xué)校1757所，較建市之初的341所增長了4倍；教職工12.3萬人，較建市之初的2977人增長了40倍，其中專任教師8.33萬人，增長了34.4倍。

　　由此可見，深圳市的教師結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)學(xué)歷高、職稱高、層次高、年輕化的優(yōu)勢，高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是特區(qū)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展最重要的因素。基于此，該市在教師隊(duì)伍的建設(shè)上著力于專業(yè)化培養(yǎng)。

　　首先從宏觀布局，完善體系，加大了名校長、名教師培養(yǎng)力度，通過實(shí)施“名師工程”，建立名校長工作室、名師工作室、教育科研專家工作室制度，構(gòu)建和完善教育領(lǐng)軍人才培養(yǎng)長效機(jī)制。其次是強(qiáng)化品牌，通過出臺(tái)《深圳市中小學(xué)教師海外培訓(xùn)提升計(jì)劃》、優(yōu)化項(xiàng)目海外培訓(xùn)選點(diǎn)、優(yōu)化選派機(jī)制等措施，專業(yè)化提升教師海外培訓(xùn)質(zhì)量。此外，該市在培養(yǎng)高端人才的同時(shí)，也著力夯實(shí)基礎(chǔ)，全方位強(qiáng)化教師繼續(xù)教育工作。每年完成中小學(xué)教師培訓(xùn)160萬學(xué)時(shí)，探索出了一條以專業(yè)化培訓(xùn)促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的新路徑。

　　值得一提的是，深圳在2010年10月召開了全市教育工作會(huì)議，市委市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)教育改革發(fā)展率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》。同時(shí)起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提高教育核心競爭力的意見》以下簡稱《意見》，并于今年3月正式以市政府名義印發(fā)。

　　《意見》作為指導(dǎo)未來5-10年深圳教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，提出了“實(shí)施教師隊(duì)伍質(zhì)量提升工程”，通過為人師表工程、教師專業(yè)素質(zhì)提升工程、教育英才工程、民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工程、師資建設(shè)國際化工程5大重點(diǎn)工程。

來源:南方日報(bào)

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