曬“三公”經(jīng)費 廣州市人社局因公出國次數(shù)最多

　　自廣州市政府3月份發(fā)文要求公布“三公”經(jīng)費以來，截至昨日，41個部門當中已有40個市級部門曬出“三公”賬單。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，已曬賬單的40個政府部門中，市工商局獲得兩個單項和總額支出費用上的第一，而市旅游局、市監(jiān)察局和市民族宗教局則分別在因公出國境費用、公務用車購置及運行維護費用、公務接待費用方面占比最高。截至記者發(fā)稿時止，僅市公安局沒有公布“三公”經(jīng)費。市林業(yè)和園林局、市水務局和市審計局還同時曬出2011年的“三公”賬單。

　　16個部門明確提及支出涉亞運

　　記者在對比2010年政府部門公開的“三公”經(jīng)費支出時發(fā)現(xiàn)，“亞運會”也成為了“三公”費用支出中出現(xiàn)頻率最高的詞語之一，共有16個政府部門明確說明了費用中包括的“涉亞”支出，此外還有不少部門用“承辦大型活動”等詞語對于費用支出進行概括。

　　其中，接待任務“最重”的市工商局，用于公務接待費支出達662萬元，“主要是按規(guī)定開支的各類公務接待費用，包括廣州亞運會、殘運會、留交會、九藝節(jié)等大型活動招待”。此外，市法制辦對于涉亞支出的說明最為詳細，除了“承擔部分亞運貴賓接待任務”外，市法制辦向亞組委借出一輛中巴車用于接待，費用由法制辦承擔。在公務接待費方面，市法制辦承擔了亞運會殘運會相關立法保障工作，組織大量調研及專家接待任務，以及兄弟城市多批次來穗學習保障亞運相關立法工作而發(fā)生的接待任務等等。

　　此外，在支出中提及“九藝節(jié)”部門也不在少數(shù)，市工商局、市交委、市民政局以及市城管委都列明了承辦“九藝節(jié)”所支出的招待費用。

　　月均車輛養(yǎng)護成本相差兩千元

　　市工商局提供的“三公”賬單顯示，在2010年，市工商系統(tǒng)實際在用車輛為995臺，其中工商執(zhí)法專用

　　車輛809臺，而當年工商系統(tǒng)花在公務用車運行維護方面的費用高達3963萬元。按照實際車輛995臺計算，當年工商系統(tǒng)平均單臺車輛的養(yǎng)護成本為3.98萬元，具體到月，單輛車的養(yǎng)護成本為3316元。

　　此外，在市人社局提供的賬單中，原市勞動保障局在2010年實有車輛149臺，維護支出共計964.49萬元。其中，校巴每輛維護費用9萬元每年，中巴和執(zhí)法用車8萬元每年，其他公務用車5.81萬每年。按照實際車輛計算，平均每臺車的養(yǎng)護成本為6.47萬元，具體到每月，高達5391元。

　　月均車輛養(yǎng)護成本相差兩千元，兩個不同的部門之間為什么會有如此巨大的差異呢？“不同部門之間，車輛維護數(shù)據(jù)是不能橫向對比的，因為車輛的損耗與政府部門的職能有關，不同的部門之間的用車頻率有很大的差別，比如說執(zhí)法部門的用車頻率肯定會比較大，只要汽車一經(jīng)使用，那么折舊、耗油以及維修肯定會產生費用，所以維護費用自然會比較高。”廣州市社會科學研究院黨組書記、市政府決策咨詢顧問李江濤解釋說。

　　因公出國 市人社局次數(shù)最多

　　記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，教育、民政、人社、房管、外經(jīng)貿、衛(wèi)生、工商、旅游等8部門因公出國境費用均在百萬元以上。其中，以外經(jīng)貿局為最多，達357萬元，多因知識產權保護等方面的培訓和考察。教育局則因教育交流等方面原因，在該項費用的支出上較高，達到了227萬元。

　　從占比情況來看，市旅游局因公出國境經(jīng)費占總額比重在所有部門中最高，達到了62.2%。市監(jiān)察局和市司法局則全年并無該項消費，另外，市水務、安監(jiān)、知識產權三部門的花費則均在10萬元以下。

　　人均費用方面，市工商局出國境人員86人，人均花費在4萬元左右。市發(fā)改委、市經(jīng)貿委等部門雖年出國經(jīng)費不足百萬，人均費用卻超過4萬元。出國次數(shù)方面，從已經(jīng)公布的賬單來看，市人社局最為積極，在一年內組織了出國境團組11批，有局系統(tǒng)54人參加；參加出國團組16批，共42人參加。人均出國經(jīng)費1.04萬元。

　　公車費用 市工商局花錢最多

　　公務用車購置及運行維護費在“三公”經(jīng)費中最受關注。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)公布“三公”賬單的40個市級部門中，有多達33個部門的公車費用占比，超過本部門“三公”總費用的50%，其中占比超過70%的有24個部門，顯然公車費用明顯占據(jù)了“三公”經(jīng)費的大頭。統(tǒng)計還顯示，公車費用占比最高的是市監(jiān)察局，達到94.2%，其次為市知識產權局，達92.3%。

　　另外，從具體數(shù)額來看，超過1000萬元的有8個部門，分別是教育局、民政局、人社局、國土房管局、衛(wèi)生局、工商局、市府辦公廳和質監(jiān)局。其中費用最多的是市工商局，公車消費高達4795萬元，而最少的市府金融辦僅為38.77萬元，二者相差近100倍。值得注意的是，工商局在當年報廢更新購置的車輛有51輛，而其公務車購置費用為832萬元，平均每輛車花費約16萬元。

　　公務接待 民宗局占比七成居首位

　　公務招待費方面，任務“最重”的要屬于市工商局，花費達662萬元。但在已經(jīng)公布“三公經(jīng)費”的部門中，廣州市民族宗教局2010年的公務接待費用占比最高，達219萬，占全部三公經(jīng)費的七成。市政府金融辦、市發(fā)改委的公務招待費占比分別為65.9%及48.2%，位列二、三名。

　　記者發(fā)現(xiàn)，市民族宗教局在2010年的“三公經(jīng)費”總支出為310萬，在眾多經(jīng)費動輒上千萬的政府部門中并不算多。該局有關負責人昨日稱，219萬的公務招待費主要用于2010年廣州舉辦亞運會期間，從外地聘請宗教教職人員的費用支出?！皬V州本地的宗教教職人員數(shù)量并不多，亞運期間承擔了大量的接待任務，因此需要臨時從北京、西北地區(qū)外請教職人員，為亞運選手和游客提供服務。此外，亞運會期間前來觀禮、學習的外地宗教界人士等的接待費用也超過了百萬”。

　　最簡單賬單

　　審計局無一句文字說明

　　在已經(jīng)公開的“三公”賬單中，市工商、市國土局、市環(huán)保局等多數(shù)部門均只簡單列出了三項經(jīng)費的總額，極少詳細解釋其他費用的用途和明細。以市司法局為例，整個賬單上只寥寥270余字，除了三項經(jīng)費的金額情況外，并未對其他明細進行解釋。而市審計局的賬單則更省筆墨，只是通過表格簡單列出幾項數(shù)據(jù)，除了項目名稱外，竟無一句文字說明。而市審計局和市府辦公廳的賬單則更省筆墨，都只通過表格簡單列出幾項數(shù)據(jù)。

　　最“詳細”賬單

　　教育局連車輛去向都交代

　　也有部門相對詳盡，如市經(jīng)貿委、交委等除了列明公務用車運行維護費用外，還在賬單中詳述燃料費、維修維護費等具體支出。市教育局也有較為具體的明細賬單，例如當年新購置的66輛車，就具體到每輛車的去向都有介紹。但值得注意的是，在公務接待費用一項，僅市政府研究室列明了具體的接待項目和數(shù)額，甚至政府工作報告專項經(jīng)費2.7萬元等小項目都有涉及。但在其他部門，則均以“亞運接待費”、“大型活動接待費”等抽象字眼并列，未見具體數(shù)額。

　　專家觀點

　　賬單無詳細要求

　　難免有“渾水摸魚”

　　“監(jiān)督這種政府大型項目的財政支出方面，是我們現(xiàn)在制度的軟肋。”廣州市社會科學研究院黨組書記、市政府決策咨詢顧問李江濤解釋說，現(xiàn)行的制度里并沒有提到公示“三公”費用時要給出詳細的賬單明細表的要求，或者是要求不明顯，這樣很容易導致“渾水摸魚”的情況。

　　中山大學嶺南學院財稅系主任林江也認為，“三公”經(jīng)費公布還需制度和法律支持。雖然對于“三公”經(jīng)費的公布有著硬性規(guī)定，但對于具體該怎么公布，什么時候公布，按照什么樣式公布，都沒有明確的要求和細則。而這也就給了部門鉆空子的機會。

　　“不過現(xiàn)在隨著市民監(jiān)督意識的提升，必然會對于政府公開的數(shù)據(jù)、項目等方面有更高更細的要求，就像其他國家一樣，對公務員的招待費用有詳細的規(guī)定，要寫明在什么地方宴請什么樣的人、費用多少、為什么要招待這個人等等?！崩罱瓭f。

　　他山之石

　　香港十幾萬公務員

　　僅20余部高官專車

　　香港有公務員16.5萬人2011年數(shù)據(jù)，其中首長級公務員1280多人。但不限用途的公務汽車，只配給行政長官、各司長、終審法院首席法官及各決策局局長，數(shù)量僅有20多部。

　　香港在管理“三公”經(jīng)費方面有著較為成熟的體系。例如，公務員內部管理文件，包括《公務員事務規(guī)例》、《總務規(guī)例》等等，規(guī)定都極為細致，動輒超過1000頁，對于公眾想了解的細節(jié)問題和“意外”情況都有一一列出。另外，在香港違法違紀必受嚴懲。在同樣違反法例規(guī)定時，公務員所受到的懲處比一般市民都重。這一點，使公務員面對“三公”問題時，行事極為審慎。此外，香港政府還采取預防、教育培訓、制裁三管齊下的措施，對涉及違反其公職授予的信任或濫用職權者絕不姑息，所有違紀個案均依循適當程序迅速處理，讓人不敢心存僥幸。

來源:大洋網(wǎng)　　

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