廣東3年內(nèi)再增加近百萬個電子眼

　“天眼”坐鎮(zhèn)，不光有效打擊震懾犯罪，還可還原真相，掃除疑云。5月26日凌晨發(fā)生在深圳街頭的飆車肇事案，又一次證明了視頻監(jiān)控的重要性：在網(wǎng)上質(zhì)疑聲四起之時，深圳交警部門調(diào)取大量視頻，最終排除“頂包”可能。

　　廣東究竟有多少電子眼？記者從昨日召開的全省深化社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作會議上獲悉，截至2011年底，全省共建成視頻監(jiān)控鏡頭110萬個。會議還透露，未來3年全省還將新增近百萬個電子眼，以完善建設(shè)為基礎(chǔ)，以資源整合為抓手，以深化應(yīng)用為核心，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為保障，努力實現(xiàn)社會治安視頻監(jiān)控的“高智慧、大視野、全天候”。

　　成績 粵已有110萬個電子眼去年協(xié)助破案3萬多起

　　廣東的電子眼建設(shè)于2005年啟動，2007年11月起在全省推進(jìn)。目前，廣東已建起了規(guī)模和數(shù)量在全國領(lǐng)先、應(yīng)用成效顯著的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全省共建成視頻監(jiān)控鏡頭110萬個，其中公安機(jī)關(guān)可直接調(diào)控的鏡頭達(dá)到11萬個。全省90%以上的城市派出所、珠三角地區(qū)全部派出所建立了視頻監(jiān)控室，94%的縣（區(qū)）公安局建立了監(jiān)控分中心，全省21個地級以上市均已完成市級監(jiān)控中心建設(shè)，實現(xiàn)了三級監(jiān)控資源的互聯(lián)互控。截至去年，全省電子眼已經(jīng)逐漸融入到巡警、治安、派出所、刑警等多警種的應(yīng)用當(dāng)中。

　　省視頻辦主任、省公安廳黨委副書記、副廳長何廣平告訴記者，在偵查破案中，視頻監(jiān)控發(fā)揮了支柱作用，調(diào)取監(jiān)控錄像資料已成為公安機(jī)關(guān)在案件偵查上必不可少的程序。據(jù)統(tǒng)計，2008年至今，全省應(yīng)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)累計破獲各類案件98321起，抓獲違法犯罪嫌疑人74300名。僅2011年就破獲各類案件36374起，抓獲嫌疑人22139名；與此同時，社會面的綜合防控水平大幅提高，各地“兩搶一盜”發(fā)案率均明顯下降。

　　去年6月13日11時，汕頭潮南區(qū)居民邢某報案稱，其停放在路邊的小車車窗被人擊碎，車內(nèi)的手提包被盜走。警方立即調(diào)閱案發(fā)現(xiàn)場及附近主要路口的視頻監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)一輛無牌豐田小車在案發(fā)前一直緊跟在邢某小車的后面，嫌疑很大。公安機(jī)關(guān)指令處警民警和周邊警力沿途搜索布控，駕車逃竄的3名嫌疑人車沒開出多久就被全部抓獲。

　　不足 粵東西北僅建成11.9萬個監(jiān)控鏡頭

　　不過，目前的電子眼監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)仍有諸多不足?！艾F(xiàn)有各類公路約20萬公里，目前僅建有卡口915個，失控、漏控的情況還很突出，”何廣平說，電子眼的建設(shè)覆蓋率還有待進(jìn)一步提高，我省一類點(diǎn)視頻監(jiān)控鏡頭建設(shè)數(shù)量還偏少，建設(shè)密度也不夠，部分治安卡口尚未接入全省統(tǒng)一的治安卡口緝查布控平臺。而在資源整合方面，目前省級視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)平臺和共享平臺還在籌劃之中，公安機(jī)關(guān)部分警種的視頻監(jiān)控資源還沒有很好地整合，政府各部門、各行業(yè)和居民小區(qū)等社會面的視頻資源共享應(yīng)用還處于起步階段。

　　最為重要的是，保障機(jī)制仍有待進(jìn)一步健全。據(jù)了解，目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)很多難以保障，有的地方有錢投入建設(shè)卻沒錢進(jìn)行后期養(yǎng)護(hù)，有的地方根本沒錢建，粵東、粵西和粵北12市目前只建成11.9萬個監(jiān)控鏡頭，維護(hù)資金更是普遍得不到有效保障，導(dǎo)致部分視頻老化或系統(tǒng)出現(xiàn)故障后，遲遲得不到維修和更新。

　　規(guī)劃 未來建設(shè)著眼“高大全”3年內(nèi)新建近百萬電子眼

　　針對電子眼建設(shè)的一系列難點(diǎn)，廣東近期出臺了《廣東省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃（2012—2014年）》（下稱規(guī)劃），確定了下一階段的目標(biāo)和任務(wù)：社會治安視頻監(jiān)控建設(shè)將圍繞“高智慧、大視野、全天候”來展開，全面提升服務(wù)社會管理和“打、防、管、控”的能力和水平。

　　未來3年內(nèi)，全省還將新建近百萬個電子眼。

　　何廣平透露，首先要新建9.6萬個一類圖像采集點(diǎn)，實現(xiàn)系統(tǒng)對重點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，各地將在優(yōu)化布局、強(qiáng)化覆蓋上下功夫，開展補(bǔ)點(diǎn)、移點(diǎn)建設(shè)，逐步掃除治安監(jiān)控盲點(diǎn)、盲區(qū)，確保主要道路、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所一類圖像采集點(diǎn)的全覆蓋。其中，廣州要建1.6萬個，深圳要建1.5萬個，佛山、東莞各建6000個；其次，還要新建改建86.4萬個二類圖像采集點(diǎn)，擴(kuò)大系統(tǒng)的社會覆蓋面。對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)，以及海警執(zhí)勤艦艇和次要干道、次要部位、次要場所等區(qū)域，公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)和敦促其主管、受益行業(yè)、單位開展建設(shè)和管理。全省70%以上的執(zhí)勤警車也要安裝車載移動圖像采集點(diǎn)，通過無限視頻專用傳輸信道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控；此外，廣東還要新建2750個高清治安卡口，鞏固打擊涉車違法犯罪的“三道防線”。

　　省公安廳科技信息化部門一名負(fù)責(zé)人告訴記者，“以前是大網(wǎng)格的分布，未來要實現(xiàn)小網(wǎng)格，至2014年底，城市重點(diǎn)部位要全面鋪開，治安重點(diǎn)部位、行業(yè)重點(diǎn)部位都要監(jiān)控到位，而城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、農(nóng)村中心村鎮(zhèn)等也將成為農(nóng)村技防的重點(diǎn)?！?/p>

　　錢從哪里來？如何規(guī)范管理？

　　釋疑

　　建這么多電子眼，錢從哪里來？根據(jù)規(guī)劃，各級財政必須足額保障一類視頻圖像采集點(diǎn)的建設(shè)、租用或維護(hù)資金；各系統(tǒng)或行業(yè)應(yīng)創(chuàng)新渠道積極籌募資金，以滿足視頻圖像采集點(diǎn)的建設(shè)要求，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會資金投入社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目。

　　數(shù)量龐大的電子眼投入應(yīng)用，如何加以規(guī)范管理，確保電子眼發(fā)揮更大的實效？記者了解到，2013年底前，省、市、縣（區(qū)）均要建立起社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理應(yīng)用的專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊伍。

　　規(guī)劃明確，2012年底前在各地級以上市公安機(jī)關(guān)、2014年底前在縣（區(qū)）級公安機(jī)關(guān)大力推動公安科技信息化隊伍的隊建制建設(shè)，向?qū)崙?zhàn)化方向發(fā)展，不斷推廣系統(tǒng)的深化應(yīng)用。市、縣（區(qū)）兩級公安機(jī)關(guān)應(yīng)建設(shè)專職監(jiān)控隊伍，配備專門的視頻監(jiān)看員、研判員，確保每個一類圖像采集點(diǎn)均由專職監(jiān)看員24小時監(jiān)看，并落實與專職監(jiān)控隊伍配套的專職監(jiān)控帶班、技術(shù)維護(hù)和管理應(yīng)用民警。二類圖像采集點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用單位均必須配備足額專職的視頻監(jiān)看員，同樣實現(xiàn)全天候監(jiān)看。

　　電子眼視頻還原深圳飆車案真相

　　案例

　　用電子眼來代替人眼，不僅解放了警力，一定程度上也提高了效率。

　　如今的深圳街頭可謂到處都是攝像頭，公共場所已達(dá)26萬多個，平均每平方公里就有126個，基本覆蓋了所有重要的公共場所。深圳把視頻應(yīng)用拓展到督察、交管、國保、技偵、網(wǎng)偵等領(lǐng)域，與各項公安業(yè)務(wù)融合，催生了警務(wù)模式的創(chuàng)新。

　　首先是創(chuàng)新視頻督察模式。深圳把派出所值班室、槍彈庫、訊問場所等1000多個攝像頭接入平臺，實行“網(wǎng)上視頻督察”，并依據(jù)視頻系統(tǒng)對巡邏勤務(wù)開展督察，促進(jìn)了巡控責(zé)任落實，路面發(fā)案大幅下降，其中搶劫同比下降33.9%，“拉人上車搶劫”下降了17.2%。

　　其次是創(chuàng)新視頻交管模式。交警通過平臺對全市道路進(jìn)行監(jiān)控，輕微交通事故更可通過周邊攝像頭拍攝取證，以手機(jī)彩信的方式發(fā)給雙方事主，而后督促雙方快速撤離現(xiàn)場，處理過程僅需1分鐘，大大縮短了事故導(dǎo)致的擁堵時間。

　　再次是創(chuàng)新視頻處警模式。深圳依托視頻監(jiān)控，探索了視頻圍捕等新招。今年3月25日7時，一名吸毒男子搶走一輛出租車后逃竄，福田公安分局立即啟動“模糊指揮”模式，指揮中心同步調(diào)出案發(fā)周邊500米的14個攝像頭，全網(wǎng)追蹤嫌疑人逃跑路線，遠(yuǎn)程指揮5輛GPS巡邏警車圍捕，僅用15分鐘就截停車輛，成功抓獲疑犯。

　　通過電子眼破案的例子還有很多，不過，電子眼的威力絕不僅僅局限于打擊震懾犯罪。前不久，深圳發(fā)生“5·26”飆車特大交通肇事案后，大批網(wǎng)友質(zhì)疑有人“頂包”，深圳交警部門頂住壓力，調(diào)取大量視頻，通過反復(fù)回放、串涉案視頻的技術(shù)手段，最終核實嫌疑人就是侯某，掃除了“頂包”疑云，向公眾還原了真相。

　　來源: 南方日報

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