高油價(jià)“逼?！睎|莞大朗鎮(zhèn)公交車(chē)事件調(diào)查

　 網(wǎng)絡(luò)近日曝出高油價(jià)“逼?！惫卉?chē)的事件，廣東省東莞市大朗鎮(zhèn)９０臺(tái)公交車(chē)以“加不起油”為由停運(yùn)，要求公交承包企業(yè)把截留的政府燃油補(bǔ)貼全額支付給實(shí)際經(jīng)營(yíng)者。一個(gè)上午的停運(yùn)，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活造成了一定影響。記者采訪(fǎng)得知，鎮(zhèn)政府墊付了三天油錢(qián)，公交車(chē)恢復(fù)運(yùn)行。但三天后怎么辦，各方仍在緊張磋商當(dāng)中。

　　（核心網(wǎng)事）“加不起油”　公交停運(yùn)

　?。玻度丈衔纾罄舒?zhèn)的網(wǎng)民紛紛在網(wǎng)絡(luò)上抱怨等公交車(chē)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致上學(xué)、上班遲到，更有網(wǎng)民曝出等不到車(chē)是因?yàn)橛蛢r(jià)太貴，公交車(chē)“加不起油”而暫停運(yùn)行

　　公交停運(yùn)對(duì)大朗居民的出行造成了一定影響，網(wǎng)民“曇曇曇小花”說(shuō)：“都是油價(jià)惹的禍，平常公交４塊大洋搞定，今天打的用了３０個(gè)大洋。”網(wǎng)民“Ｍｏｕ－Ｗｅｎ”說(shuō)：“害到我要打的上班，傷不起?。。?！”

　　停運(yùn)之外，油價(jià)攀高成為網(wǎng)民爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。網(wǎng)民“小港看股”說(shuō)，原油價(jià)格高位震蕩，帶動(dòng)液化氣價(jià)格節(jié)節(jié)升高；油價(jià)漲，各地菜價(jià)也不便宜了；油貴運(yùn)費(fèi)貴，最后都全部轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

　　停運(yùn)事件發(fā)生后，大朗鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府已經(jīng)成立了協(xié)調(diào)小組，決定由政府墊資給公交車(chē)加油。經(jīng)交通、交管等部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，停運(yùn)公交車(chē)于當(dāng)天中午１２時(shí)恢復(fù)了正常的運(yùn)營(yíng)秩序。

　　據(jù)東莞市交通運(yùn)輸局大朗分局副局長(zhǎng)楊應(yīng)機(jī)介紹，大朗鎮(zhèn)共有公交車(chē)１４１臺(tái)，停運(yùn)的９０臺(tái)公交車(chē)主要行駛８條線(xiàn)路，其中影響較大的線(xiàn)路有２條，對(duì)部分村、社區(qū)群眾的出行造成了不便。主干線(xiàn)因有跨鎮(zhèn)行駛的公交正常運(yùn)營(yíng)并未受太大影響，政府抽調(diào)的２０臺(tái)應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛最后也沒(méi)有投入運(yùn)行。

　?。ㄓ浾哒{(diào)查）“無(wú)油可加”只是導(dǎo)火索

　　記者２７日來(lái)到發(fā)生停運(yùn)的大朗鎮(zhèn)９０臺(tái)車(chē)車(chē)隊(duì)，車(chē)場(chǎng)內(nèi)除了正在檢修的兩三臺(tái)公交車(chē)之外，其他所有的車(chē)輛都已恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)人譚運(yùn)明向記者說(shuō)，政府墊付了１２０萬(wàn)元油款，可以維持３天的運(yùn)行，３天之后沒(méi)有油了還是只能停運(yùn)。

　　對(duì)于停運(yùn)的原因，譚運(yùn)明說(shuō)，由于車(chē)隊(duì)已欠中石化油款４００余萬(wàn)元，中石化已于３月２２日停止供油，車(chē)輛已到“無(wú)油可加”的境地。但“無(wú)油可加”只是導(dǎo)火索，更關(guān)鍵的是自２００８年以來(lái)，車(chē)隊(duì)本應(yīng)得到的交通運(yùn)輸行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金一直被擠占和截留，４年來(lái)共計(jì)超過(guò)１０４１萬(wàn)元。

　　為了討回這筆補(bǔ)貼資金，車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)人自２０１１年９月至今多次到東莞市信訪(fǎng)局、大朗鎮(zhèn)政府以及交通、司法、財(cái)政等部門(mén)上訪(fǎng)，但依然沒(méi)有得到有效解決。由于柴油價(jià)格漲到８．０２元／升，已欠下中石化巨額油款的車(chē)隊(duì)難以運(yùn)營(yíng)，決定停運(yùn)。

　　據(jù)了解，?。玻埃埃改辏苍拢?chē)隊(duì)負(fù)責(zé)人譚玉明與經(jīng)營(yíng)大朗公共汽車(chē)有限公司的鐘某簽訂了《掛靠經(jīng)營(yíng)合同》，約定由譚玉明的車(chē)隊(duì)以?huà)炜抗镜男再|(zhì)運(yùn)營(yíng)大朗鎮(zhèn)內(nèi)部分公交線(xiàn)路，政府的各項(xiàng)有關(guān)補(bǔ)貼，雙方各得５０％。

　　但譚運(yùn)明認(rèn)為，９０臺(tái)車(chē)占大朗公交車(chē)總數(shù)近７成，提供了主要服務(wù)，油價(jià)從２００８年的每升４塊多漲到了現(xiàn)在的８塊多，車(chē)隊(duì)經(jīng)營(yíng)難以為繼。應(yīng)該執(zhí)行國(guó)家的油補(bǔ)政策，將９０臺(tái)車(chē)燃油補(bǔ)貼款全額支付給車(chē)隊(duì)。

　　對(duì)此，大朗公共汽車(chē)有限公司副總經(jīng)理李國(guó)寧說(shuō)，公汽公司２００８、２００９年度已按合同把款項(xiàng)交付車(chē)隊(duì)，但自２０１０年起，車(chē)隊(duì)拒絕按照合同約定的５０％領(lǐng)款，而是要求全額領(lǐng)取，所以導(dǎo)致資金滯留。公司也向信訪(fǎng)部門(mén)說(shuō)明了情況，雙方簽訂的合同具有法律效力，公汽公司也是按合同來(lái)辦事。

　　停運(yùn)談判中，車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)人提出了三點(diǎn)要求：一要結(jié)清拖欠４年的燃油補(bǔ)貼；二要終止與公汽公司簽訂的合同，改為和政府簽訂；三要政府墊付油款。目前大朗鎮(zhèn)政府已墊付了第一筆油款，其他問(wèn)題的解決方案仍在商討當(dāng)中。

為發(fā)展公共交通事業(yè)，國(guó)家和地方政府都曾大力鼓勵(lì)發(fā)展集體和個(gè)體經(jīng)營(yíng)，一些地區(qū)對(duì)國(guó)有壟斷公交企業(yè)進(jìn)行股份制改造，公共交通市場(chǎng)化改革一定程度緩解了“出行難”。但其監(jiān)管難度大、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、票價(jià)混亂、管理落后、安全隱患大等弊病也隨之而來(lái)，因此多個(gè)地市已經(jīng)取消承包經(jīng)營(yíng)。目前，大朗鎮(zhèn)政府也在設(shè)計(jì)方案收購(gòu)這９０臺(tái)車(chē)，妥善安排司乘人員的轉(zhuǎn)接，重建大朗的公交經(jīng)營(yíng)制度。

　　而針對(duì)雙方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)油補(bǔ)資金，廣東大同律師事務(wù)所主任朱永平認(rèn)為，雙方簽訂的合約仍具有法律效力，但根據(jù)法律的公平原則，發(fā)包方應(yīng)該讓利給承包方。車(chē)隊(duì)已經(jīng)繳付了一筆承包費(fèi)用，油補(bǔ)應(yīng)該傾向于承包方。目前油價(jià)攀高，市場(chǎng)波動(dòng)大，本是微利的公交領(lǐng)域如果再缺少財(cái)政資金的支持是難以為繼的。并且，政府財(cái)政撥款的目的也是希望能補(bǔ)貼到真正的燃油成本承擔(dān)者身上，因此政府應(yīng)指導(dǎo)雙方重新簽訂新合同。

　　前有深圳的士提價(jià)，今有東莞公交車(chē)停運(yùn)。廣東省人大代表朱列玉認(rèn)為，在此番油價(jià)調(diào)整中，政府不能放任市場(chǎng)調(diào)控而忽略其對(duì)公共領(lǐng)域造成的沖擊。每當(dāng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)這些問(wèn)題就十分突出，如果政府的應(yīng)對(duì)方案相對(duì)滯后，總是當(dāng)矛盾激化時(shí)才匆忙“救火”，就會(huì)陷入被動(dòng)。

　　多位專(zhuān)家認(rèn)為，政府應(yīng)及時(shí)更新社會(huì)管理理念和服務(wù)意識(shí)，建立突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施，尤其需要充分考慮涉及公共領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)行為，提前做足預(yù)案。在價(jià)格波動(dòng)較大之時(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金應(yīng)同時(shí)到位，并向民生領(lǐng)域傾斜，有效減低政策變動(dòng)帶來(lái)的沖擊。照片說(shuō)明：政府墊付三天油費(fèi)，公交車(chē)恢復(fù)運(yùn)行。

來(lái)源: 新華網(wǎng)

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