“原產(chǎn)地+先進(jìn)制造業(yè)”的“深圳解讀”

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略相互疊加的時(shí)代背景下，以高端裝備、智能裝備為代表的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品不僅越來(lái)越貼合市民的日常生活，也正逐步成為我國(guó)對(duì)外出口尤其是對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口的主力。如何實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地工作與先進(jìn)制造業(yè)的完美對(duì)接？先進(jìn)制造業(yè)注入原產(chǎn)地基因究竟有什么價(jià)值——

　　物聯(lián)網(wǎng)充電樁、智能健康飯盒、口袋無(wú)人機(jī)……11月16日，第十八屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)在深圳召開，展會(huì)上這些新奇有趣的展品吸引了眾多市民的目光。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略相互疊加的時(shí)代背景下，以高端裝備、智能裝備為代表的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品不僅越來(lái)越貼合市民的日常生活，也正逐步成為我國(guó)對(duì)外出口尤其是對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口的主力。

　　此時(shí)此刻，一場(chǎng)由深圳檢驗(yàn)檢疫局主導(dǎo)的“原產(chǎn)地+先進(jìn)制造業(yè)”行動(dòng)也正如火如荼地進(jìn)行，在全面提升先進(jìn)制造業(yè)自貿(mào)協(xié)定實(shí)施水平過(guò)程中闡述著“深圳解讀”。

　　解讀一：求價(jià)值找方向

　　如何實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地工作與先進(jìn)制造業(yè)的完美對(duì)接？先進(jìn)制造業(yè)注入原產(chǎn)地基因究竟有什么價(jià)值？深圳檢驗(yàn)檢疫局通過(guò)組織開展重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”走訪23次，召開專題企業(yè)座談會(huì)3次，逐漸使企業(yè)對(duì)原產(chǎn)地工作在推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)“走出去”過(guò)程中體現(xiàn)的價(jià)值形成共識(shí)：

　　降成本。先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠政策的高覆蓋率，可降低產(chǎn)業(yè)出口成本，增加產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，同時(shí)打造高質(zhì)高效的原產(chǎn)地簽證特區(qū)模式，進(jìn)一步鞏固深圳的成本優(yōu)勢(shì)，吸引更多投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　促轉(zhuǎn)型。通過(guò)國(guó)產(chǎn)化比例要求帶動(dòng)上游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，倒逼先進(jìn)裝備零部件生產(chǎn)企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以滿足先進(jìn)制造行業(yè)不斷提升的國(guó)產(chǎn)化水平和技術(shù)指標(biāo)要求。

　　破壁壘。提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的拓展力度，深圳企業(yè)可在自貿(mào)協(xié)定簽署方設(shè)立生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，規(guī)避部分貿(mào)易措施，打破相關(guān)經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)的貿(mào)易封鎖。

　　解讀二：知不足準(zhǔn)發(fā)力

　　方向穩(wěn)了，但還要知不足、準(zhǔn)發(fā)力才能行久遠(yuǎn)?！捌髽I(yè)了解政策主動(dòng)性不足”“隱性貿(mào)易措施”“高科技產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)判定難度加大”……這些問(wèn)題的存在成為深圳局推行原產(chǎn)地工作必須邁過(guò)的坎。

　　深圳局堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，努力從多維度精準(zhǔn)施策，不斷提升自貿(mào)協(xié)定實(shí)施效果，培育先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。不僅開展了多層次、多渠道的政策宣傳，還主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略的服務(wù)力度，將關(guān)稅優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、傳統(tǒng)產(chǎn)能向協(xié)定成員方的有效轉(zhuǎn)移，突破某些經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)的關(guān)稅壁壘，從而實(shí)現(xiàn)自貿(mào)協(xié)定利用從單純的關(guān)稅減免向促進(jìn)產(chǎn)能輸出、改善國(guó)際貿(mào)易布局的轉(zhuǎn)變。

　　不僅如此，深圳局全面強(qiáng)化原產(chǎn)地判定規(guī)則研究，建立符合深圳先進(jìn)制造業(yè)特點(diǎn)的原產(chǎn)地判定體系，讓更多的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格；編制原產(chǎn)地判定案例指導(dǎo)書，深入淺出地介紹主要產(chǎn)品的原產(chǎn)地判定方法，方便企業(yè)申報(bào)人員和簽證機(jī)構(gòu)工作人員在進(jìn)行原產(chǎn)地判定時(shí)參照使用。

　　與此同時(shí)，深圳局加強(qiáng)與深圳海關(guān)、深圳市貿(mào)促委的合作。針對(duì)相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)行為及時(shí)出臺(tái)反制措施；統(tǒng)一簽證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，共同服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

　　解讀三：重實(shí)踐出成效

　　提到原產(chǎn)地政策帶來(lái)的實(shí)惠，華為公司深有體會(huì)。今年截至目前，華為公司共申請(qǐng)簽發(fā)各類自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書4870份，金額7.3億美元，享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減免優(yōu)惠4380萬(wàn)美元。

　　在海外發(fā)展方面，深圳局在華為公司零部件和設(shè)備進(jìn)口、產(chǎn)品出口、走出去建廠等全流程政策利用方面給予了全方位輔導(dǎo)，從而提高了公司自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地政策利用能力，推動(dòng)公司“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略的實(shí)施。目前，華為已在阿聯(lián)酋迪拜建立“海外倉(cāng)”，產(chǎn)品銷售覆蓋中東及周邊大部分國(guó)家和地區(qū)，并在印尼建立了生產(chǎn)基地，印度工廠也在穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中。

　　在深圳，像華為這樣越來(lái)越重視原產(chǎn)地優(yōu)惠政策的企業(yè)還有很多，今年以來(lái)，深圳局為此類先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書7.6萬(wàn)份，簽證金額43.1億美元，同比分別增長(zhǎng)19.33%和23.96%，相關(guān)企業(yè)享受關(guān)稅優(yōu)惠2.6億美元。深圳局用實(shí)際行動(dòng)為“原產(chǎn)地+先進(jìn)制造業(yè)”行動(dòng)做了最好的解讀。（朱榮 李翔）

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