深圳不斷加碼未來產(chǎn)業(yè) 政策扶持與產(chǎn)業(yè)成長呈良性循環(huán)

　　近3年來，深圳市政府在機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)，相繼出臺了《深圳市機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》《深圳市機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《深圳實施機(jī)器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)2015年第五批扶持計劃》及《關(guān)于組織實施深圳市機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)2016年第七批扶持計劃（股權(quán)資助、貸款貼息、直接資助方式）》等一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，助力企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有質(zhì)量的發(fā)展。

　　然而，一段時間以來，關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策非但沒有任何促進(jìn)作用，甚至產(chǎn)生扭曲市場等負(fù)面效應(yīng)的言論不絕于學(xué)界、媒體，給政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等政策相關(guān)方帶來不小困擾。近日，中國質(zhì)量報記者就如何看待產(chǎn)業(yè)政策的實施效果，走訪了企業(yè)和政府部門，了解他們的觀點。

　　“產(chǎn)業(yè)扶持政策一直就不是像外界說的那樣，政府直接給企業(yè)發(fā)放財政資金。”深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院副院長黃漫雪說，多數(shù)情形下，是政府給予企業(yè)適當(dāng)?shù)馁Y助，少數(shù)情形是獎勵。深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院是一家獨(dú)立的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，曾參與“深圳標(biāo)準(zhǔn)”“深圳質(zhì)量”方面多項政策的制定。

　　“每一筆資金都有非常明確的用途，如果用途不符合規(guī)定是不能享受資助的。”深圳紅豆穿戴智能科技有限公司的負(fù)責(zé)人說，經(jīng)過自主申報、第三方機(jī)構(gòu)評價、主管部門審批等嚴(yán)格環(huán)節(jié)，公司已經(jīng)獲得了大約200萬元的政策資助。這些資金分別用在新產(chǎn)品研發(fā)、人才引進(jìn)及項目用地補(bǔ)貼等具有戰(zhàn)略意義的事務(wù)。

　　“實際上，扶持政策不僅要助力企業(yè)增強(qiáng)管理‘內(nèi)力’，厚植發(fā)展基礎(chǔ)，有時還要幫助企業(yè)認(rèn)清當(dāng)前市場發(fā)展形勢。”深圳市發(fā)改委負(fù)責(zé)人說，為此，會適度資助有能力的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、國內(nèi)外市場規(guī)模等課題展開全面深入的調(diào)查研究。

　　不久前，寶安區(qū)政府聯(lián)合深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院，對深圳市智能穿戴行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)的情況展開專題調(diào)研。調(diào)研報告一經(jīng)發(fā)布，立刻引起了各方熱議?！罢媸菦]有想到，寶安聚集了深圳智能穿戴產(chǎn)業(yè)60%的市場規(guī)模、近100多家中小企業(yè)，年產(chǎn)值超過10億元，擁有20多項國際國內(nèi)專利，主導(dǎo)或參與4項國家標(biāo)準(zhǔn)的制定?！?/br>

　　近年來，寶安區(qū)委區(qū)政府全力構(gòu)建國際一流科技創(chuàng)新生態(tài)體系，著力打造智能穿戴產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。全區(qū)現(xiàn)有工業(yè)機(jī)器人企業(yè)100多家，其中年產(chǎn)值過億元的工業(yè)機(jī)器人龍頭企業(yè)有15家，規(guī)模以上企業(yè)有50多家，諸如德思特、勁拓、恒拓高、大富科技、日東科技等業(yè)內(nèi)名企均扎根寶安，世界工業(yè)機(jī)器人的領(lǐng)軍者——德國庫卡機(jī)器人集團(tuán)公司也即將在寶安設(shè)立工程中心。

　　“寶安區(qū)在深圳機(jī)器人、可穿戴設(shè)備及智能裝備等產(chǎn)業(yè)扶持政策上，既是最重要建議者，也是最大受益者?！鄙钲谑惺袌龊唾|(zhì)量監(jiān)督管理委員會寶安局副局長鄭穗華說，確實如此，這些產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了良性循環(huán)，即產(chǎn)業(yè)扶持政策增強(qiáng)了企業(yè)的斗志，企業(yè)的快速成長又推動產(chǎn)業(yè)政策的出臺和落實。

　　“一些不了解實際情況的學(xué)者、群眾，有時會認(rèn)為企業(yè)通過政策制定來改變市場格局，搞不正當(dāng)競爭?！秉S漫雪說，其實這是不可能的。一是產(chǎn)業(yè)扶持政策一視同仁，不可能區(qū)別對待不同類型企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)扶持政策作用在于培育那些高速增長但尚未成熟的產(chǎn)業(yè)。那時候產(chǎn)業(yè)本身就沒有清晰的市場格局，更不容說去改變它。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，深圳智能穿戴、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品超過一半是出口海外，工業(yè)機(jī)器人暢銷世界50多個國家。

　　深圳發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，必須指出的是，產(chǎn)業(yè)政策的制定可能存在不夠完善、不夠成熟的地方，所以，在產(chǎn)業(yè)政策制定的同時，也會安排一個糾偏機(jī)制，即一旦發(fā)生偏差，就會及時進(jìn)行補(bǔ)充說明，或終止產(chǎn)業(yè)政策。

　　當(dāng)前，關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策比較常見的論調(diào)是，完全取消產(chǎn)業(yè)政策，將那一部分的財政資金作為福利發(fā)放給全體民眾。對此，包括深圳紅豆穿戴智能科技有限公司在內(nèi)的企業(yè)負(fù)責(zé)人一直表示反對，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶持政策是政府對產(chǎn)業(yè)預(yù)期的風(fēng)向標(biāo)，其最大作用在于政府財政資金撬動資金投入的杠桿效應(yīng)。

　　其實，世界發(fā)達(dá)國家都曾在其經(jīng)濟(jì)高速增長時期采用產(chǎn)業(yè)扶持政策，現(xiàn)在亦如此。例如，日本的電子信息產(chǎn)業(yè)，就是20世紀(jì)60年代日本通產(chǎn)省在收集了高密度情報后，總結(jié)得出的未來產(chǎn)業(yè)之一。那時候，索尼公司還叫東京通信工業(yè)公司，后為加快進(jìn)軍歐美地區(qū)市場，才改成現(xiàn)在的名字。（蔡祖國 本報記者 傅江平）

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