珠海：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大質(zhì)量”格局

　　進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。質(zhì)量和效益成為提升地區(qū)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，也是質(zhì)量工作的根本遵循。珠海自建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，堅(jiān)持質(zhì)量為先、綠色發(fā)展，不以資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)，走出了一條質(zhì)量效益型發(fā)展道路。近年來，珠海市委、市政府高舉質(zhì)量強(qiáng)市旗幟，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，家電電器、打印耗材、電子信息等產(chǎn)業(yè)正從勞動(dòng)密集型加工業(yè)向資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，海工裝備制造、航空航天、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以高端制造、高端服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，產(chǎn)品供給、服務(wù)供給質(zhì)量明顯提高。新常態(tài)下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必將對(duì)今后質(zhì)量工作的定位、作用、工作思路和方法產(chǎn)生重大影響，珠海市構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大質(zhì)量”格局勢(shì)在必行。

　　一、樹立“大質(zhì)量”理念

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要在投入上改變能源消耗大、資源利用效率低、勞動(dòng)力素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，在產(chǎn)出上改變附加值低、性能不強(qiáng)、質(zhì)量不高、品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的局面，著力解決落后產(chǎn)能過剩、先進(jìn)產(chǎn)能不足的問題。從這個(gè)意義上說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)質(zhì)上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)端的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，從而解決供應(yīng)端達(dá)不到消費(fèi)者使用者要求的問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的就是要形成高質(zhì)量高效益的供給體系，這與走質(zhì)量效益型發(fā)展道路在本質(zhì)上是一致的。

　　因此，必須牢固樹立質(zhì)量即是生命、質(zhì)量決定發(fā)展效益和價(jià)值的理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)整體和微觀產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量“雙提高”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，向中高端水平邁進(jìn)。珠海加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)珠江口西岸核心城市，迫切要求各級(jí)黨委政府、企業(yè)和社會(huì)樹立“大質(zhì)量”理念，把追求質(zhì)量、提升質(zhì)量作為政府決策、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)的重要遵循。

　　二、質(zhì)量固本、創(chuàng)新插翅

　　質(zhì)量是生存，創(chuàng)新是發(fā)展。進(jìn)入新常態(tài)，追求新發(fā)展，不再一味追求發(fā)展速度，更多的是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升發(fā)展質(zhì)量，包括企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、人才素質(zhì)、政府執(zhí)政能力等各方面，都要從質(zhì)量出發(fā)，做實(shí)做強(qiáng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面都是高質(zhì)量的，創(chuàng)新自然而然產(chǎn)生。而創(chuàng)新涌動(dòng)反過來又加快質(zhì)量提升，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　“供給側(cè)”包括勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要讓四大要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提高全要素生產(chǎn)率，從而提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。四大要素中創(chuàng)新是核心要素，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在發(fā)展的核心位置。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，讓發(fā)展的質(zhì)量更好、效益更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。珠海市在“十三五”規(guī)劃建議中明確提出要建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高全民創(chuàng)新意識(shí)和科技素質(zhì)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　三、突出標(biāo)準(zhǔn)的核心作用

　　標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量。沒有標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量無法衡量?！按筚|(zhì)量”包涵諸多要素，其中標(biāo)準(zhǔn)是核心。大標(biāo)準(zhǔn)支撐大質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，誰就掌握了市場(chǎng)話語權(quán)和未來競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)。要全面參與各行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，將我國(guó)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，搶占市場(chǎng)話語權(quán)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，樹立中國(guó)質(zhì)量品牌。圍繞建立先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面加強(qiáng)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)工作，加快完善有利于大質(zhì)量工作的政策法規(guī)、體制機(jī)制，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、中介支撐、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作格局。

　　四、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市

　　珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為改革開放的試驗(yàn)田，定位“珠江口西岸核心城市”，著力打造廣東經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。2014年珠海出臺(tái)了建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市工作方案，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，強(qiáng)市辦牽頭，34個(gè)職能部門為成員單位的質(zhì)量強(qiáng)市工作架構(gòu)，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，打造城市質(zhì)量文化，形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的社會(huì)氛圍。圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大質(zhì)量格局。要形成更加合理的供給結(jié)構(gòu)體系，著力提高供給質(zhì)量和供給效率，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，從主要依靠資源消耗、低勞動(dòng)力成本向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、體制機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從中低端向高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平的提升。

　　當(dāng)前，珠海正創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的質(zhì)量工作經(jīng)驗(yàn)，用“大質(zhì)量”觀念引領(lǐng)城市發(fā)展新模式。一方面，要進(jìn)一步完善質(zhì)量工作政策法規(guī)體系，堅(jiān)持質(zhì)量效益型發(fā)展道路，將質(zhì)量融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程；另一方面，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大質(zhì)量格局，出臺(tái)《中共珠海市委珠海市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市上升為珠海城市發(fā)展核心戰(zhàn)略。（作者系珠海市副市長(zhǎng)）

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