積極營造四個環(huán)境 東莞圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力

　　今年以來，廣東省東莞市工商局立足部門職能，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精準發(fā)力，積極尋求經(jīng)濟增長的新動力、新思路，努力營造法治化、便利化的營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

　　深化商事制度改革，營造寬松便利的準入環(huán)境。2014年4月，東莞市工商局首創(chuàng)新業(yè)態(tài)企業(yè)集群注冊改革，2015年8月該項改革全面推開，將集群企業(yè)從原來的電子商務企業(yè)放寬到互聯(lián)網(wǎng)、科技、企業(yè)管理、資本投資、專業(yè)設計等各種新的業(yè)態(tài)。托管公司除了提供工商登記地址托管之外，還提供商務秘書、代理記賬、網(wǎng)站設計、創(chuàng)業(yè)培訓等服務，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建了“零邊際成本”發(fā)展平臺。全市累計成立集群注冊托管公司439戶，登記集群企業(yè)7953戶，為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動力。東莞市工商局實施“住所信息申報+負面清單”登記管理改革，在住所登記管理引入“信任在先”原則，減少了村（居）委會出具產(chǎn)權(quán)證明的環(huán)節(jié)。東莞市工商局還加快全程電子化改革。2015年12月1日東莞市工商局正式運行全程電子化工商登記管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔辦理工商登記注冊。截至目前，該局共收到業(yè)務申請131662件，單日業(yè)務申請量最高達到2216件。與此同時，該局率先打造工商登記網(wǎng)上審批中心，承擔全程電子化名稱預先核準、設立、變更、注銷等登記審批職能。網(wǎng)審中心于今年3月1日正式運轉(zhuǎn)。中心成立以來，該局審核全程電子化登記業(yè)務123406件，平均每個工作日審核業(yè)務1063件，效果非常明顯。企業(yè)辦理公司設立登記，可直接在網(wǎng)上提交資料、通過快遞領取執(zhí)照，實現(xiàn)了業(yè)務辦理的“零跑動”，為企業(yè)提供了更好的服務體驗和辦事渠道選擇。

　　強化事中事后監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境。東莞市工商局著力推進部門協(xié)同監(jiān)管、信用約束監(jiān)管的新型市場監(jiān)管體系建設，有效凈化市場環(huán)境，維護市場良好秩序，為供給側(cè)改革掃除障礙。協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)涵蓋全市33個市級部門、33個鎮(zhèn)街（園區(qū)）、500個鎮(zhèn)級部門以及590個村（社區(qū)），市鎮(zhèn)村三級實現(xiàn)了信息共享、監(jiān)管聯(lián)動，有效增強了監(jiān)管合力。全市各部門建立信用約束管理制度，加大對失信企業(yè)的懲戒力度。工商部門率先出臺異常及違法企業(yè)工商登記審慎審查機制，對11類異常和違法企業(yè)實施審慎審查，信用約束機制初見成效。

　　優(yōu)化工商服務舉措，營造便企利民的發(fā)展環(huán)境。東莞市工商局放寬外資企業(yè)廠房出租限制，有效盤活了企業(yè)閑置資產(chǎn)，推動土地集約利用。著名電商企業(yè)“1號店”投資17.5億元建設的華南運營總部成功租賃一家外資企業(yè)倉庫作為其經(jīng)營場所，順利辦理了公司營業(yè)執(zhí)照，并如期啟動首期項目運營。與此同時，該局建立重點企業(yè)戶籍庫，實施領導分片掛鉤聯(lián)系制度，形成政企溝通的“直通車”機制，為企業(yè)提供登記規(guī)劃和專業(yè)指導服務。

　　創(chuàng)新消費維權(quán)模式，營造安全放心的消費環(huán)境。東莞市工商局探索建立智慧維權(quán)模式，以第三方交易平臺和大型網(wǎng)站為試點，按照統(tǒng)一標準，建立網(wǎng)上消費維權(quán)服務站，由網(wǎng)絡經(jīng)營者自主在線處理有關消費投訴，接受工商部門監(jiān)督指導，實現(xiàn)“網(wǎng)上消費、網(wǎng)上維權(quán)”。該局還以手機銷售行業(yè)為試點，開發(fā)和推廣使用“誠信通”信息查詢系統(tǒng)，方便消費者通過掃描商家的識別二維碼或名稱查詢方式，快捷掌握商家的登記注冊、行政處罰、消費投訴、消費提示等信息。與此同時，該局注意預防和化解潛在消費風險，促進消費維權(quán)工作關口前移。近3年全系統(tǒng)累計調(diào)解消費投訴25035件，為消費者挽回經(jīng)濟損失超億元。（吉峰平 鄭澤錦 邴興）

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