廣東國(guó)資委優(yōu)化國(guó)資布局強(qiáng)化資本運(yùn)作

　　在廣州市中山三路地下40米處，廣東華隧建設(shè)股份有限公司的盾構(gòu)機(jī)正在掘進(jìn)。該公司承建的廣州市深層隧道排水系統(tǒng)東濠涌試驗(yàn)段工程為全國(guó)首例雨污分流深層排水隧道工程，工程位于廣州市越秀區(qū)老城區(qū)，施工場(chǎng)地周邊環(huán)境復(fù)雜，施工難度大。

　　廣東華隧建設(shè)股份有限公司是廣東省建工集團(tuán)的下屬公司，集團(tuán)公司已由傳統(tǒng)的施工企業(yè)向城市建設(shè)綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。“建筑企業(yè)靠施工這一條腿走路是不行的，我們現(xiàn)在是建筑商、投資商、運(yùn)營(yíng)商，過(guò)去是被動(dòng)參與招投標(biāo)，現(xiàn)在我們是主動(dòng)做BT、BOT、PPP?！睆V東省建工集團(tuán)董事長(zhǎng)丘小廣表示。

　　近年來(lái)，廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，強(qiáng)化平臺(tái)和資本運(yùn)作已取得明顯成效。“2008年凈資產(chǎn)12個(gè)億，去年達(dá)到68.5億元，負(fù)債率最高的時(shí)候達(dá)到93%，現(xiàn)在是69%。”丘小廣表示。

　　廣東省建工集團(tuán)取得的成績(jī)只是廣東省國(guó)企改革發(fā)展的一個(gè)縮影。廣東省國(guó)資委主任李成表示，與省國(guó)資委成立之初的2004年相比，2015年省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、上繳稅金分別增長(zhǎng)了259.9%、161.8%、112.7%和94.8%。目前，廣東國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別排名全國(guó)第二、第三和第一。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、營(yíng)收下降的態(tài)勢(shì)下，廣東省國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)水平不降反升。2015年全年，廣東國(guó)資監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1470.31億元，同比增長(zhǎng)17.54%。其中，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)217.59億元，同比增長(zhǎng)5.5%。

　　談及廣東省國(guó)企取得的成績(jī)，廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華表示，廣東省委、省政府高度重視國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，按照改革走在全國(guó)前列的要求，連續(xù)三年將國(guó)企改革列為重點(diǎn)改革任務(wù)之首，一系列的創(chuàng)新舉措已取得成效。

　　率先出臺(tái)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案、履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法。在進(jìn)行薪酬改革時(shí)，不搞層層降薪，而是針對(duì)省屬企業(yè)實(shí)際情況，將省屬企業(yè)劃分為三個(gè)層面，并采取不同措施。

　　率先開(kāi)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作。作為全省國(guó)企改革的突破口，從2014年5月開(kāi)始，在2000多家省屬二、三級(jí)企業(yè)中擇優(yōu)選取50戶(hù)企業(yè)開(kāi)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)。目前，試點(diǎn)企業(yè)已有2家登陸新三板，近期將有20家企業(yè)申請(qǐng)新三板掛牌。

　　率先在全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)提出分類(lèi)管理的理念，將國(guó)有企業(yè)分為競(jìng)爭(zhēng)性和準(zhǔn)公共性?xún)煞N類(lèi)型，明確了不同的功能定位和發(fā)展方向，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、分類(lèi)考核、分類(lèi)配置資本金。

　　率先建立七大機(jī)制推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。為了不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，廣東省出臺(tái)省屬企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立綜合排名和單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目跟投、創(chuàng)新企業(yè)項(xiàng)目國(guó)有股東超股比擔(dān)保、容錯(cuò)、集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)的清單管理、項(xiàng)目貼息、超額研發(fā)投入后補(bǔ)助等七大機(jī)制。

　　率先創(chuàng)新形式規(guī)范發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。以成為公眾公司上市公司為主要路徑，以整合產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，以增量為側(cè)重，重點(diǎn)在二、三級(jí)企業(yè)，通過(guò)搭建與非國(guó)有資本對(duì)接平臺(tái)、引導(dǎo)各類(lèi)資本支持公共項(xiàng)目建設(shè)等多種形式，有序有效推進(jìn)混合所有制改革。2014年以來(lái)，全省國(guó)有混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)和注冊(cè)資本金投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，分別增加了284戶(hù)和958億元，增幅為8%和19.53%。

　　“我們的混合所有制也搞了好多年了，目前已舉辦兩場(chǎng)混合所有制項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，推出對(duì)接項(xiàng)目200多個(gè)，引入民間資本超過(guò)800億元。”李成表示，下一步，廣東省國(guó)資委將進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革，積極促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，務(wù)實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。探索企業(yè)發(fā)展混合所有制的多種方式，包括引入戰(zhàn)略投資者、探索企業(yè)員工持股、吸引股權(quán)投資基金入股、搭建與非國(guó)有資本對(duì)接平臺(tái)、引導(dǎo)各類(lèi)資本支持公共項(xiàng)目建設(shè)等。

　　以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，率先實(shí)行清單管理制度。2014年底，廣東省在全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)率先實(shí)施清單管理，公布了省國(guó)資委43項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)。國(guó)資委重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。

　　在從體制機(jī)制上推出創(chuàng)新舉措的同時(shí)，廣東省國(guó)資委不斷優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整重組，商貿(mào)、旅游兩大板塊重組效果初現(xiàn)；加快推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性、資源性、引領(lǐng)性等關(guān)鍵領(lǐng)域和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及未來(lái)可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中。目前準(zhǔn)公共性行業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)6000億元，約占省屬企業(yè)資產(chǎn)總額的54%。

　　有效的資本運(yùn)作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化以及資產(chǎn)保值增值的重要途徑。以廣東省建工集團(tuán)為例，2015年以來(lái)，建工集團(tuán)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)企發(fā)展基金等發(fā)起設(shè)立組建了規(guī)模超100億的廣東省環(huán)保基金和廣東城市地下綜合管廊PPP產(chǎn)業(yè)基金。

　　目前，廣東省含深圳市國(guó)資控股的上市公司共78家，資產(chǎn)總額約占全省國(guó)有企業(yè)的1/5，而主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額分別超過(guò)全省國(guó)有企業(yè)的1/3和1/2。其中廣東省省屬企業(yè)所持上市公司共25家。廣東省屬企業(yè)2015年直接融資超過(guò)1000億元。

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