全面對接“東進戰(zhàn)略”深圳優(yōu)先發(fā)展高端制造業(yè)計劃提速

　　近日，《深圳市2016年改革計劃》正式出臺，其中“東進戰(zhàn)略”引人注目，這意味著深圳以東部為重點的高端制造業(yè)計劃已在提速推行，以期形成新的發(fā)展級，為加快深圳成為現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新性城市提供更有力的支撐。

　　“東進戰(zhàn)略”是深圳貫徹中央“五大發(fā)展理念”和廣東省委省政府振興粵東西北戰(zhàn)略的重要行動，是深圳“十三五”時期推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。今年5月初，在廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞主持召開的“東進戰(zhàn)略”領(lǐng)導小組第一次會議上，審議并原則通過了《深圳市實施東進戰(zhàn)略行動方案（2016～2020年）》（以下簡稱《行動方案》）及相關(guān)配套方案，預示著“東進戰(zhàn)略”正式拉開帷幕。

　　《行動方案》明確提出：深圳將以戰(zhàn)略通道為突破，以高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以公共服務(wù)為保障，推動東部地區(qū)打造成創(chuàng)新能力卓越、產(chǎn)業(yè)層級高端、優(yōu)質(zhì)資源要素匯聚、產(chǎn)城深度融合、輻射帶動能力強的深圳發(fā)展“第三極”。在產(chǎn)業(yè)提升領(lǐng)域，《行動發(fā)難》提出，年內(nèi)將加大對東部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項資金扶持力度，圍繞超大規(guī)模集成電路、新型顯示、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域規(guī)劃布局一批重點產(chǎn)業(yè)項目。如通過高標準建設(shè)鹽田綜合保稅區(qū)、加快建設(shè)坂雪崗科技城、全面推進國際低碳城建設(shè)、打造寶龍科技城、推進深圳出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級、加快深圳國際生物谷建設(shè)等一系列強化重大產(chǎn)業(yè)平臺支撐作用的行動，使東部地區(qū)成為“中國制造2025”重要的集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，鞏固提升深圳“國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”的地位。該項措施的提出無疑為加快深圳東部制造業(yè)發(fā)展提供了良好的幫助。

　　深圳市經(jīng)貿(mào)信息委負責人指出，“東進戰(zhàn)略”在實施過程中，龍崗、坪山新區(qū)、大鵬新區(qū)、鹽田、羅湖等轄區(qū)將按照錯位發(fā)展、協(xié)同互補的發(fā)展思路發(fā)展產(chǎn)業(yè)，各轄區(qū)將根據(jù)各自的資源稟賦與已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)以及區(qū)域發(fā)展目標，做好產(chǎn)業(yè)功能上的協(xié)同互補。譬如說，龍崗重點依托阿波羅產(chǎn)業(yè)園、坂雪崗科技城、寶龍工業(yè)區(qū)等發(fā)展航空航天、無人機等未來產(chǎn)業(yè)以及移動終端、信息服務(wù)、智能制造、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)；坪山新區(qū)重點依托聚龍科技創(chuàng)新城，國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家出口加工區(qū)等，重點發(fā)展新能源汽車、生物醫(yī)藥以及機器人等智能制造產(chǎn)業(yè)。通過聯(lián)通東部、輻射粵東的戰(zhàn)略通道，推動東部發(fā)展由羅湖、鹽田向龍崗、坪山新區(qū)、大鵬新區(qū)延伸，建設(shè)與西部中心功能協(xié)同、交相呼應(yīng)的東部中心。

　　過去，深圳偏重產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、效率以及過度依賴土地、財政的傳統(tǒng)發(fā)展模式，但《行動方案》起草者、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長曲建表示，深圳東進并不是簡單復制這種模式，而是在在更高層次和更高標準上，推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，帶動東部區(qū)域?qū)崿F(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，而東進所涉及到的轄區(qū)均扮演著重要的角色。

　　以龍崗區(qū)為例，龍崗有制造業(yè)基礎(chǔ)，又有產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)勢，近年來，又大力引進國際大學院等高端創(chuàng)新要素資源。且在東進方案提到的打造東部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新智核、構(gòu)建東部產(chǎn)業(yè)智造高地的設(shè)想上，龍崗占著重要的“戲碼”。如東進方案提到的建設(shè)提升若干第三代和第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，超前布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目，形成“兩帶、六平臺、多園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。業(yè)內(nèi)表示，目前龍崗已經(jīng)擁有了坂雪崗科技城、大運新城、國際低碳城和平湖金融基地四個市級重點發(fā)展區(qū)域，而此次東進方案又提到要重點建設(shè)平湖跨境電商產(chǎn)業(yè)園、李朗電子商務(wù)集聚區(qū)、深港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、寶龍科技城，這意味著龍崗有更多的片區(qū)進入了市里的視野，有利于進一步引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端項目，促進龍崗制造業(yè)的發(fā)展。

　　不僅如此，在面對深圳東進的大格局，坪山新區(qū)提出了打造深圳“東北門戶、智造新城”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，而這其中的“智造新城”理念是指要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)從制造到智造的蝶變。新區(qū)還大膽提出到2020年智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達到800億元。業(yè)內(nèi)人士指出，坪山新區(qū)有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，世界500強企業(yè)已有11家，高新技術(shù)企業(yè)突破100家，目前已逐漸形成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)“四路縱隊”齊頭并進的產(chǎn)業(yè)格局。加上在去年10月，新區(qū)“聚龍智谷”被正式納入“廣東省智能制造示范基地”，成為了繼國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地及國家級出口加工區(qū)后，該區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的又一個強力引擎。

　　縱觀全局，深圳東進不僅有助于優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、縮小東西差距，還有利于建設(shè)包括更多粵東城市在內(nèi)的灣區(qū)經(jīng)濟體，打造一批有全球影響力、各有側(cè)重的開放型先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)，從而帶動深圳制造產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。（李梓琴 本報記者 傅江平）

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