廣東：質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略成為“省長+市長”工程

　　在2014、2015年度，質(zhì)檢總局對外發(fā)布的國務(wù)院省級政府質(zhì)量工作考核結(jié)果中，廣東省連續(xù)兩年考評定為A級。然而，這背后的推動(dòng)力，源自于在全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)中，把質(zhì)量工作上升為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略，通過加快推進(jìn)現(xiàn)代質(zhì)量治理體系建設(shè)，使質(zhì)量強(qiáng)省、強(qiáng)市成為“一把手”工程，促進(jìn)地方政府、監(jiān)管部門、企業(yè)主體三方責(zé)任的落實(shí)，使經(jīng)濟(jì)社會向質(zhì)量時(shí)代邁進(jìn)取得成效。

　　2010年7月，廣東省政府站在“十一五”和“十二五”交接的歷史新起點(diǎn)，召開了史上第一次質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)大會，發(fā)布的《關(guān)于開展質(zhì)量強(qiáng)省的意見》，旨在解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次低等問題，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力“雙提升”。

　　2013年10月，廣東省政府立足實(shí)際，確認(rèn)發(fā)展“短板”，研判質(zhì)量未來路徑，發(fā)布的《關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的決定》，將質(zhì)量工作納入地方黨委、政府重要議事日程，從而推動(dòng)落實(shí)政府對產(chǎn)品質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，旨在為促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

　　2016年4月，廣東省委、省政府在“十三五”開局之年，為確保廣東率先全面建成小康社會，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向“質(zhì)量時(shí)代”，首次以省委、省政府名義在全國率先發(fā)布《實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》，將質(zhì)量強(qiáng)省上升為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略。顯然，其中蘊(yùn)含的不僅僅是文件規(guī)格的提升，而是通過質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，發(fā)揮質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎(chǔ)和保障作用，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。

　　如果說前兩次的“意見”和“決定”是為了促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，而這一次則是通過對質(zhì)量工作的深化推動(dòng)和創(chuàng)新推動(dòng)，構(gòu)建多元共治質(zhì)量工作的新格局，標(biāo)志著質(zhì)量工作正式上升為推動(dòng)廣東增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、確保廣東順利實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的全局性戰(zhàn)略。

　　3次質(zhì)量強(qiáng)省層次和規(guī)模的升級，被作為“省長+市長”工程進(jìn)行全面部署和強(qiáng)力推動(dòng)，進(jìn)一步表明質(zhì)量工作已經(jīng)成為廣東各級地方黨委、政府“十三五”時(shí)期，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)之一。

　　在質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)下，各地的質(zhì)量強(qiáng)市、強(qiáng)縣（區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)業(yè)、強(qiáng)企活動(dòng)已成為各級黨委、政府“一把手工程”，使質(zhì)量工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，抓質(zhì)量工作的力度空前加大，措施空前有力，氛圍空前濃厚。首先是將質(zhì)量強(qiáng)省工作及其效果納入《廣東省市廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評價(jià)指標(biāo)體系及考核辦法（試行）》一并檢查考核。此舉使地方黨委、政府把質(zhì)量工作納入重要議事日程，這既使地方政府更加重視質(zhì)量工作，也使質(zhì)監(jiān)工作的有效性得到極大提升，從而推動(dòng)落實(shí)政府對產(chǎn)品質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立起大質(zhì)量工作機(jī)制。其次是將“質(zhì)量競爭力指數(shù)”納入評價(jià)指標(biāo)體系及考核辦法。此舉不僅強(qiáng)化了當(dāng)前開展的質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)的督促檢查和考核評價(jià)，而且將提升地方政府對質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的意識，使質(zhì)量工作有了具體的“抓手”。

　　豐富和完善質(zhì)量競爭力指數(shù)內(nèi)涵及指標(biāo)設(shè)置，開展地級以上市政府質(zhì)量工作考核，引導(dǎo)各級政府更加堅(jiān)定走質(zhì)量發(fā)展道路，形成各級黨委、政府心中有目標(biāo)、肩上有擔(dān)子、身上有壓力的質(zhì)量工作局面，有力推動(dòng)了地方政府對質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)的落實(shí)。尤其是以市長為質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的“一把手”工程，帶動(dòng)了全省21個(gè)地級以上市、所有縣（市、區(qū)）、121個(gè)鎮(zhèn)、73個(gè)行業(yè)開展質(zhì)量強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)業(yè)活動(dòng)，整體推進(jìn)的質(zhì)量共治新格局基本形成。

　　在廣州，市委、市政府將政府履行質(zhì)量工作總體責(zé)任放在了重要位置，連續(xù)5年將質(zhì)量強(qiáng)市工作列入黨代會和政府工作報(bào)告，出臺一系列規(guī)劃、文件和方案，構(gòu)建了完善的質(zhì)量強(qiáng)市政策體系，促進(jìn)了地方政府、監(jiān)管部門、企業(yè)三方對質(zhì)量工作的落實(shí)。尤其是市、區(qū)政府“一把手”親自抓質(zhì)量強(qiáng)市工作，制定完善了質(zhì)量強(qiáng)市政策體系，形成了部門協(xié)同推進(jìn)的良好局面，提升了廣州質(zhì)量的合力。

　　在佛山，質(zhì)量強(qiáng)市被看作是圍繞建設(shè)民富市強(qiáng)、幸福佛山的中心任務(wù)，將以創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為契機(jī)，既落實(shí)質(zhì)量工作“一把手”負(fù)責(zé)制，也將質(zhì)量工作納入本地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃中。與此同時(shí)，加快了建立健全質(zhì)量考核機(jī)制和指標(biāo)體系建設(shè)，組織開展對各區(qū)政府質(zhì)量工作考核，強(qiáng)化督查督導(dǎo)和考評通報(bào)，對工作不力的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)和追責(zé)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，構(gòu)建政府、企業(yè)和社會共同努力推動(dòng)質(zhì)量建設(shè)的格局。

　　在東莞，連續(xù)5年將質(zhì)量工作寫入政府工作報(bào)告，推動(dòng)各級政府落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任，帶動(dòng)了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”抓質(zhì)量工作，尤其是將質(zhì)量指標(biāo)納入年度各級政府考核方案，把“質(zhì)量競爭力指數(shù)”“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)”“工業(yè)產(chǎn)品抽查合格率”等質(zhì)量工作指標(biāo)納入市對鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀年度考核當(dāng)中，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會氛圍。

　　在汕頭，市委、市政府將質(zhì)量強(qiáng)市工作納入黨委政府的中心工作，作為提升綜合競爭力、促進(jìn)汕頭經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)的“一把手”工程來抓，通過抓好對區(qū)（縣）政府的質(zhì)量工作考核，推動(dòng)將質(zhì)量工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中，使各級黨委、政府加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。

　　在全省，質(zhì)量強(qiáng)省、強(qiáng)市活動(dòng)已成為各級黨委、政府的重要工作及黨委、政府“一把手”工程。隨著質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，將推動(dòng)質(zhì)量工作向更高、更深層次發(fā)展。

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