廣東省江門市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新駛?cè)肟燔嚨?/b>

　　引資引智謀發(fā)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”譜新篇——廣東省江門市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新駛?cè)肟燔嚨?/p>

　　廣東江門市是我國著名的僑鄉(xiāng)，地處珠三角經(jīng)濟(jì)圈，是人杰地靈的一方寶地。在當(dāng)前全國上下高舉“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”旗幟謀發(fā)展的新時期，江門又走在了全國的前列，成為全國“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”。日前，江門市副市長、高新區(qū)黨工委書記梁許贊接受了筆者專訪。

　　問：當(dāng)前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已經(jīng)深入人心，全國各地都在蓬勃地開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”活動，各地均出臺了切合當(dāng)?shù)氐耐苿诱撸T高新區(qū)在這方面有什么舉措？較其他地區(qū)相比有什么優(yōu)勢？

　　答：《珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2016~2020年）》賦予我市“建成全國小微雙創(chuàng)之都和華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)”的重任，江門市結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建以江門高新區(qū)為核心，統(tǒng)籌全市創(chuàng)新活躍區(qū)域的“1+6+N”創(chuàng)新格局，引領(lǐng)帶動江門全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　目前，我區(qū)集中的優(yōu)勢資源主要有：發(fā)展機(jī)遇多重疊加。作為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的其中一員，我區(qū)的發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。同時，市委、市政府也將我區(qū)作為三大市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺之首。區(qū)位優(yōu)勢明顯。隨著港珠澳大橋、深（中）江通道等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建成，我區(qū)將進(jìn)一步區(qū)位前移、優(yōu)勢凸顯，與廣佛、深港澳可以優(yōu)勢互補(bǔ)、攜手共進(jìn)、錯位發(fā)展、相得益彰。創(chuàng)新驅(qū)動勢頭強(qiáng)勁。我區(qū)圍繞科教園的定位，構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新平臺+研發(fā)機(jī)構(gòu)+孵化器+科技金融平臺”五大科技創(chuàng)新體系。我們有充足的科技創(chuàng)新扶持政策和豐富的科技創(chuàng)新孵化器、加速器。科技金融結(jié)合走在了全省前沿。在全省高新區(qū)中，首創(chuàng)發(fā)行兩期共17.5億元城投債用于園區(qū)建設(shè)。全省首個建立園區(qū)企業(yè)信用評價體系，率先開展“中小企業(yè)信用體系實(shí)驗(yàn)區(qū)暨金融科技產(chǎn)業(yè)化基地”創(chuàng)建試點(diǎn)工作，引入了東方金誠、中誠信用、聯(lián)合信用等3家全國性著名的信用評級機(jī)構(gòu)。發(fā)展環(huán)境宜居宜業(yè)。我區(qū)建成了全省首個高新區(qū)綜合服務(wù)中心，涉企行政服務(wù)便捷高效；我們有江門“市肺”白水帶森林公園，有陳少白故居、茶庵寺等歷史古跡，有萬畝農(nóng)田林網(wǎng)濕地公園，是一個宜業(yè)宜居寶地。

　　具體到政策上，我們主要舉措是：

　　一是堅(jiān)持在“雙創(chuàng)”政策上先行先試，著力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“政策洼地”。作為核心區(qū)，率先全面落實(shí)自創(chuàng)區(qū)“6+4”政策和省12條創(chuàng)新政策、市“1+8”科技政策，主動對接自貿(mào)區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的政策，尋求行政審批、監(jiān)管、干部績效考核等行政體制新突破，先行出臺了《江門高新區(qū)鼓勵企業(yè)改制與進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌管理暫行辦法》、《江門高新區(qū)關(guān)于加快培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)施辦法》、《江門高新區(qū)促進(jìn)專利發(fā)展實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)信用評級機(jī)構(gòu)推進(jìn)江門高新區(qū)信用體系建設(shè)的補(bǔ)助資金管理辦法》等辦法，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新政策的疊加效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)加速提升自主創(chuàng)新能力。

　　二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，實(shí)施企業(yè)主體培育提升行動。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策扶持體系，全力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持有條件企業(yè)建設(shè)研發(fā)（工程、技術(shù)）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，申報國家、省、市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持骨干企業(yè)積極承擔(dān)國家和省級科技課題，加快向國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)升級；加快博士后工作站、博士后科研基地建設(shè)，培育產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)全區(qū)骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)新型研發(fā)基地倍增。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，進(jìn)一步完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制，建立國家高新技術(shù)企業(yè)扶持培育數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。力爭國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比2015年增加11家，全區(qū)科技型小微企業(yè)數(shù)量達(dá)到204家。

　　三是著重發(fā)揮四大國家級平臺的引領(lǐng)、輻射、帶動作用，大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“源動力”。全力打造中歐（江門）中小企業(yè)國際合作光機(jī)電一體化基地，將高新區(qū)建設(shè)成為江門地區(qū)乃至廣東省光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)、升級區(qū)和輻射區(qū)。以“中國青創(chuàng)匯”全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新周為契機(jī)，聯(lián)合國內(nèi)外知名高校、科研院所，開展多種形式的合作，進(jìn)一步營造服務(wù)小微企業(yè)雙創(chuàng)的濃厚氛圍，優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。聯(lián)合中國通信工業(yè)協(xié)會、中國工業(yè)報社、中國智能終端產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，以珠西云谷小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為平臺，邀請有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，智能終端行業(yè)院士、專家教授、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)代表，在高新區(qū)舉辦2016首屆中國智能終端產(chǎn)業(yè)大會，進(jìn)一步促進(jìn)江門高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大其在全國乃至全球華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的影響力。

　　四是積極創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育機(jī)制。加快出臺完善人才引進(jìn)政策及其配套，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)采取兼職、咨詢、科研和技術(shù)合作、技術(shù)（專利）入股、合作經(jīng)營、聘請顧問等方式，大力引進(jìn)掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)的海內(nèi)外科研創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)。我們計劃對高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、團(tuán)隊(duì)分為創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予項(xiàng)目啟動資金資助、安家補(bǔ)貼、項(xiàng)目土地安置、貸款貼息、風(fēng)險投資、入住人才公寓等激勵措施，對于引進(jìn)高層次人才的科技企業(yè)、社會人力資源中介機(jī)構(gòu)也進(jìn)行獎勵，并每年安排100萬元的人才工作經(jīng)費(fèi)，對文化、教育、衛(wèi)生、社科等領(lǐng)域的“專家工作室”建設(shè)、學(xué)歷技能晉升、爭創(chuàng)國家級、省級、市級名醫(yī)名師名家等項(xiàng)目給予扶持。我們正加快建設(shè)集博士后人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、青年人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心于一體的珠西先進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才“雙創(chuàng)”（創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新）園，打造珠江西岸示范性及輻射效應(yīng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才孵化基地。我們計劃對獲批建立“江門高新區(qū)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”并招收引進(jìn)博士后研究人員的企業(yè)進(jìn)行獎勵，并對進(jìn)站的博士后發(fā)放生活和工作經(jīng)費(fèi)資助，對在站期間獲得國家、省、市科學(xué)技術(shù)獎的博士后研究人員，給予配套獎勵資助。創(chuàng)立華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，大力營造“留得住人才、用得好人才”的人才環(huán)境。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)依托區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、科教園，通過“星期天工程師”、“季度專家”等引才模式，大力引進(jìn)掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)的海內(nèi)外科研創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，建設(shè)珠西先進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才“雙創(chuàng)”園，引進(jìn)100家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)同時入駐孵化。

　　五是積極發(fā)揮“僑”資源豐富的優(yōu)勢，實(shí)施全球鏈接行動，建設(shè)僑鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際平臺。充分挖掘僑智僑資僑力，開展與北京瀚?？毓杉瘓F(tuán)、江門海歸會等海外創(chuàng)新資源機(jī)構(gòu)的合作，力推與北京瀚海合作設(shè)立江門高新區(qū)北京及美國硅谷、波士頓、洛杉磯、德國、加拿大海外孵化中心，用“本地注冊，異地孵化”的方式，從源頭解決本地高校和科研院所缺乏而造成的資源不足問題。

　　問：江門地處珠三角腹地，毗鄰廣州、深圳兩大都市，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面他們無疑具有更強(qiáng)的吸引力，江門高新區(qū)如何處理與廣州、深圳的協(xié)同發(fā)展？有何具體政策引導(dǎo)？

　　答：江門高新區(qū)是江門的東大門，是江門對接深圳、廣州等地的橋頭堡。近年來，我們一直按照市委市政府“東部一體、同城共融”的部署，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。隨著港珠澳大橋、深（中）江通道等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建成，我區(qū)將進(jìn)一步區(qū)位前移、優(yōu)勢凸顯，我們將充分利用毗鄰廣深的區(qū)位優(yōu)勢，積極參與江廣、深江對接活動，促進(jìn)廣佛、深港澳資源優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展。目前大力推進(jìn)與深圳商協(xié)會及各大企業(yè)在科技與經(jīng)濟(jì)、成果與產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目與產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)與人才等四方面進(jìn)行對接。已促成廣東省粵科金融集團(tuán)有限公司、TCL創(chuàng)業(yè)投資有限公司等共向江門高新區(qū)企業(yè)廣東普加福公司投資4000萬元；與瀚海智業(yè)集團(tuán)開展全面合作，與其下屬的中美企業(yè)創(chuàng)新中心（深圳）達(dá)成共建國際創(chuàng)新平臺，打造跨境加速器、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化合作等4項(xiàng)合作意向；與深圳市商協(xié)會秘書長聯(lián)誼會簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在共建園區(qū)、共建創(chuàng)新平臺，支持深圳企業(yè)、協(xié)會在江門高新區(qū)投資發(fā)展，開展雙創(chuàng)合作等方面開展系列合作，推動江門高新區(qū)成為深圳產(chǎn)業(yè)溢出及科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。

　　問：請談?wù)劷T市在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”方面的戰(zhàn)略定位，以及發(fā)展前景和工作目標(biāo)。

　　答：創(chuàng)新驅(qū)動是新常態(tài)下江門高新區(qū)發(fā)展的靈魂，江門高新區(qū)已明確“珠西創(chuàng)城·僑都硅谷”的戰(zhàn)略定位，市委、市政府也明確要把全市的科技資源、高教資源、高新企業(yè)資源等創(chuàng)新要素向高新區(qū)加快聚集，打造全市的科創(chuàng)中心，以高新區(qū)為龍頭帶動全市1+6產(chǎn)業(yè)園區(qū)共創(chuàng)共融，共同把江門建設(shè)成為珠西新的創(chuàng)新中心。

　　未來幾年，高新區(qū)將以建設(shè)珠三角（江門）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)這個最重要的國家級平臺為核心，以全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市核心區(qū)、國家創(chuàng)新型特色園區(qū)和中國（江門）僑夢苑華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為特色和支撐，大力集聚創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源，加快把創(chuàng)新動力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，全力打造“珠西創(chuàng)城·僑都硅谷”。

　　問：2015年，江門高新區(qū)成為全國“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”，表明江門高新區(qū)的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工作在國內(nèi)受到充分肯定，請談?wù)勀銈兪侨绾巫龅模?/br>

　　答：江門高新區(qū)按照“有形象、有內(nèi)容、有品牌、有示范”的工作目標(biāo)，加快制度創(chuàng)新，推進(jìn)綜合改革，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新打造金融高地、政策高地、電子商務(wù)高地、人才高地。

　　一是創(chuàng)新投融資機(jī)制，打造科技金融高地。鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新，組織13家企業(yè)13個項(xiàng)目從科技支行成功辦理了共計1.2億元的科技貸款，有效降低融資成本近247萬元。以高新區(qū)500萬元專項(xiàng)資金成立了項(xiàng)目的風(fēng)險擔(dān)保資金池，開發(fā)第一期科技“政銀?！比谫Y項(xiàng)目，目前已受理了10家企業(yè)的申請，將有效幫助我區(qū)小微企業(yè)緩解融資難、融資貴的瓶頸難題。充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，以1000萬專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，成功設(shè)立江門啟迪之星天使投資基金，首期擬募集5000萬元，釋放政府資金在促進(jìn)科技和金融結(jié)合過程中的引導(dǎo)、放大民間資本的動能，進(jìn)一步壯大創(chuàng)業(yè)投資市場和營造良好的雙創(chuàng)環(huán)境。

　　二是創(chuàng)新激勵機(jī)制，打造雙創(chuàng)政策高地。深化普惠性政策，直接免征涉及堤圍防護(hù)費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等34項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。大力發(fā)動企業(yè)參與競爭性獎補(bǔ)，目前我區(qū)共有3家企業(yè)成為小微企業(yè)簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)，以服務(wù)補(bǔ)貼券的形式提供工商財稅咨詢、技術(shù)檢測等方面服務(wù)。深化商事制度改革，通過簡化住所登記手續(xù)，打破行政壁壘，推進(jìn)“五證合一”改革等手段，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)登記流程。大力開展科技型小微企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)社會保險補(bǔ)貼政策，對我區(qū)認(rèn)定的151家科技型小微企業(yè)采取“一對一”跟蹤服務(wù)措施。

　　三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略，打造電子商務(wù)高地。成功引入阿里巴巴江門產(chǎn)業(yè)帶、阿里巴巴1688進(jìn)口貨源平臺兩個電商項(xiàng)目。其中，阿里巴巴江門產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目入駐并已上線的小微企業(yè)達(dá)1300家，上線產(chǎn)品逾23萬種，累計實(shí)現(xiàn)線上交易額超5億元，成為我市上線企業(yè)最集中、實(shí)現(xiàn)交易額最大的電子商務(wù)平臺。

　　四是創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育機(jī)制，打造人才高地。加快出臺完善人才引進(jìn)政策及其配套，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)依托區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)采取兼職、咨詢、科研和技術(shù)合作、技術(shù)（專利）入股、合作經(jīng)營、聘請顧問等方式，大力引進(jìn)掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)的海內(nèi)外科研創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)。加快建設(shè)集博士后人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、青年人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心于一體的珠西先進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才“雙創(chuàng)”（創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新）園，打造珠江西岸示范性及輻射效應(yīng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才孵化基地。（王海軍）

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