深圳海關(guān)：力挺前海蛇口自貿(mào)片區(qū)發(fā)展

　　深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)被深圳官員稱為“特區(qū)中的特區(qū)”，擔(dān)負著深圳、廣東省改革開放發(fā)展方向探索的重要使命。4月27日，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)迎來掛牌一周年，期間累計注冊企業(yè)突破9.1萬家，注冊資本金超過4萬億元。

　　作為深圳未來發(fā)展的“潛力股”，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的目標包括打造自由貿(mào)易試驗區(qū)、深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、保稅港區(qū)、法治示范區(qū)、人才特區(qū)、服務(wù)業(yè)示范區(qū)、跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)實驗區(qū)、金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地、國際性樞紐港和“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點等11項重要使命。

　　2015年4月27日，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)正式掛牌運作。前海以制度創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接國際、體制機制改革為核心，加快推進自由貿(mào)易試驗，累計推出以“降門檻、提效率、便企業(yè)”為核心的146項制度創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)達35項。

　　前海蛇口自貿(mào)片區(qū)是國家“一帶一路”建設(shè)的重要支點，也是中國企業(yè)“走出去”的重要跳板。一年來，前海企業(yè)對外的中方協(xié)議投資額達41.13億美元，同比增長313.77%；其中，投向“一帶一路”沿線21個國家和地區(qū)的投資額達33.94億美元。

　　一年來，來自“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的投資者在前海共設(shè)立了3359家企業(yè)，投資總額達2452.6億元。這些成果浸透著深圳海關(guān)的政策力挺、改革理念和海關(guān)人員不懈努力。

　　廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)掛牌一年來，深圳海關(guān)舉全關(guān)之力，貫徹落實中央和海關(guān)總署支持促進廣東自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。該關(guān)因地制宜，緊扣“智慧互聯(lián)互通、通關(guān)‘陸海高速’、制度創(chuàng)新‘前哨戰(zhàn)’”等三大特色，全力助推前海蛇口片區(qū)開發(fā)建設(shè)，取得了喜人成效。

　　2016年，該關(guān)將在自貿(mào)試驗區(qū)繼續(xù)推進9項海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，內(nèi)容集中在提高企業(yè)通關(guān)效率，促進新興業(yè)態(tài)發(fā)展，打造國際港區(qū)等方面。其中，倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管、跨境電商改革等項目將成為未來創(chuàng)新舉措的“新高地”。

　　實現(xiàn)互聯(lián)互通“一體化”

　　一年來，針對自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)區(qū)域分割、與口岸地理分隔的現(xiàn)狀，深圳海關(guān)全力打造以“智慧大數(shù)據(jù)”為核心的互聯(lián)互通系統(tǒng)，推動前海蛇口片區(qū)與各口岸間的“一體化”運作。

　　一是首創(chuàng)了前海蛇口片區(qū)的“港區(qū)一體化”。該關(guān)通過申報數(shù)據(jù)互通和查驗監(jiān)管資源共享，將原本在兩個關(guān)區(qū)代碼下的保稅港區(qū)內(nèi)外同類業(yè)務(wù)進行整合，實行同類業(yè)務(wù)歸口辦理，企業(yè)可自由選擇通關(guān)手續(xù)辦理地點。同時，該關(guān)借助GPS、安全智能鎖等“物聯(lián)網(wǎng)”管理手段，以調(diào)撥取代轉(zhuǎn)關(guān)，以自動放行取代人工干預(yù)，使手續(xù)辦理時間縮短到2分鐘以內(nèi)，目前跨港區(qū)調(diào)撥作業(yè)已實現(xiàn)了24小時運作和全自動調(diào)撥審批，進一步促進自貿(mào)試驗區(qū)各港區(qū)“數(shù)港如一港”。

　　二是實現(xiàn)了前海灣保稅港區(qū)與深圳各個一線口岸之間的“一體化”。依托深圳海關(guān)保稅物流平臺，開通了前海保稅港區(qū)至皇崗、深圳灣等一線口岸的跨境快速通關(guān)模式，搭建了與深圳機場保稅物流中心、深圳出口加工區(qū)的區(qū)間調(diào)撥平臺，實現(xiàn)“無縫對接”，進一步深化前海灣保稅港區(qū)與香港的經(jīng)濟合作。

　　建成通關(guān)“陸海高速”

　　據(jù)了解，深圳海關(guān)在自貿(mào)試驗內(nèi)通過打造全程“快速無紙化”平臺，海關(guān)“讀秒”通關(guān)成為了新常態(tài)。自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)向海關(guān)發(fā)送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，海關(guān)運用信息技術(shù)對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報的電子數(shù)據(jù)進行審核、征稅、驗放，其中審單環(huán)節(jié)通關(guān)已進入“讀秒”時代，辦完全部通關(guān)手續(xù)只需3分鐘。2015年，前海蛇口片區(qū)報關(guān)單全程無紙化率達95%以上。

　　自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的蛇口港地理位置得天獨厚，深圳海關(guān)出臺各種便利措施，助推前海蛇口片區(qū)建設(shè)成為國際航運樞紐港口。實行“先裝船、后改配”制度，依托信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)出口已放行貨物可24小時改船作業(yè)，實現(xiàn)“自助申報、自動核放、自由配載”，平均每票貨物可節(jié)約8小時左右的物流通關(guān)時間，既提高了船公司的艙位利用率，也提升了港區(qū)運作效率。

　　支持跨境電商新業(yè)態(tài)

　　自貿(mào)區(qū)成立以來，深圳海關(guān)不斷創(chuàng)新監(jiān)管制度，簡化操作流程，提高監(jiān)管效能，跨境電商業(yè)務(wù)已逐步邁向“從有到優(yōu)”，使深圳成為全國首個實現(xiàn)電商保稅出口實單運行的城市。

　　2015年底，深圳海關(guān)提出了以“供應(yīng)鏈協(xié)同”促進跨境電商B2B出口的理念，有效解決了困擾電商出口退稅難、通關(guān)難、結(jié)匯難的問題，實現(xiàn)電商出口規(guī)?；⒓刍l(fā)展的效應(yīng)。僅今年1月，前海的電商出口2169萬元，同比增長88%，出口主要商品向高精尖產(chǎn)品升級。目前，深圳海關(guān)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)不斷創(chuàng)新跨境電商特殊區(qū)域進出口理念，創(chuàng)新跨境電商保稅進口監(jiān)管模式，逐步完善事前事中事后監(jiān)管鏈條，率先實現(xiàn)“三單”46條比對參數(shù)智能比對，大幅提高通關(guān)監(jiān)管效率，助推前海蛇口成為國際貿(mào)易集散地。

　　該關(guān)還在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)探索新業(yè)態(tài)疊加，打造全球保稅展示交易中心。支持企業(yè)O2O業(yè)態(tài)發(fā)展，分階段實現(xiàn)貨物出區(qū)保稅展示功能，拓展跨境電商業(yè)務(wù)的覆蓋面。目前，華潤e萬家、羿百跨境購等跨境電商體驗店已在前海陸續(xù)開業(yè)。

　　對新興業(yè)態(tài)企業(yè)，該關(guān)加強服務(wù)創(chuàng)新，著力提升企業(yè)的競爭力。全力保障企業(yè)通關(guān)作業(yè)需求，延長作業(yè)時間至22時，實現(xiàn)全年365天通關(guān)服務(wù)、貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時內(nèi)辦結(jié)通關(guān)手續(xù)。支持企業(yè)區(qū)內(nèi)貨物自由結(jié)轉(zhuǎn)、快速便捷退換貨等配套業(yè)務(wù)需求，提升企業(yè)的競爭力。

　　分類監(jiān)管制度創(chuàng)新

　　據(jù)了解，深圳海關(guān)結(jié)合前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會、招商局集團等各界訴求，2016年將繼續(xù)推進9項海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。

　　積極推動在前海灣保稅港區(qū)實施倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，允許非保稅貨物入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域儲存，與保稅貨物一同參與集拼、分撥，根據(jù)國內(nèi)外采購訂單最終確定貨物實際離境出口或返回境內(nèi)區(qū)外，進一步發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域連接國際國內(nèi)兩個市場、統(tǒng)籌兩種資源中的作用，降低企業(yè)運營成本，提升通關(guān)效率。

　　在跨境電商方面，該關(guān)將實施跨境電商網(wǎng)購保稅進口模式的“先進區(qū)、后報關(guān)”改革。允許跨境電商網(wǎng)購保稅進口模式的商品在一線進境時憑進境貨物的艙單信息先提貨進區(qū)，貨物運至區(qū)內(nèi)后，企業(yè)再在規(guī)定時限內(nèi)向海關(guān)進行進境備案清單申報。支持跨境電商特殊區(qū)域出口B2B模式的發(fā)展，該關(guān)在總結(jié)跨境電商特殊區(qū)域出口B2C試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)訴求，以“供應(yīng)鏈協(xié)同”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為理念，繼續(xù)探索優(yōu)化跨境電商特殊區(qū)域出口B2B模式的監(jiān)管流程，支持貨物先報關(guān)入?yún)^(qū)，再根據(jù)訂單分批出境，幫助企業(yè)整合國際產(chǎn)業(yè)鏈條，促進深圳外貿(mào)發(fā)展。

　　其他新舉措還包括推動自貿(mào)試驗區(qū)落實“三互”試點，推進海關(guān)與口岸其他執(zhí)法單位之間的監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換。大力支持在自貿(mào)試驗區(qū)推進開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點建設(shè)，盡早實現(xiàn)聯(lián)檢部門之間的信息共享共用。該關(guān)還將推進汽車平行進口保稅展示交易制度，促進汽車平行進口產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。探索設(shè)立貴金屬現(xiàn)貨交易交割保稅倉庫的海關(guān)監(jiān)管措施，支持在前海設(shè)立貴金屬保稅交割倉和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。推進太子灣郵輪母港建設(shè)。落實國際轉(zhuǎn)運自助通關(guān)模式，實現(xiàn)國際中轉(zhuǎn)貨物無紙化申報，系統(tǒng)自動審核、放行，24小時全天候自助通關(guān)。

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