肇慶高新區(qū)：打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展高地

　　近日，肇慶高新區(qū)召開(kāi)建設(shè)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹肇慶市工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)和肇慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)精神，就建設(shè)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作動(dòng)員部署，動(dòng)員全區(qū)上下緊緊抓住納入珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，聚焦主業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新能力提升，服務(wù)入園企業(yè)做大做強(qiáng)，為肇慶實(shí)現(xiàn)追趕型發(fā)展、建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　突出穩(wěn)增長(zhǎng) 加速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模

　　根據(jù)規(guī)劃，肇慶高新區(qū)將堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、項(xiàng)目是第一抓手”工作理念不動(dòng)搖，全力以赴謀招商，聚精會(huì)神抓工業(yè)，加速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不斷提升工業(yè)發(fā)展水平。

　　首先，推進(jìn)招大引優(yōu)，強(qiáng)化項(xiàng)目落地。專注于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大項(xiàng)目招商，堅(jiān)持“不高不進(jìn)、不優(yōu)不進(jìn)”原則，把生物醫(yī)藥食品、先進(jìn)裝備制造作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界５００強(qiáng)、上市公司、大型央企、知名民企等龍頭企業(yè)以及發(fā)展勢(shì)頭良好的科技型中小微企業(yè)，推行精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，落實(shí)招商責(zé)任制，加大登門招商和活動(dòng)招商力度，努力引進(jìn)一批效益型、集約型、生態(tài)型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)，著力提升園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)化水平，不斷提高園區(qū)干部專業(yè)素養(yǎng)，積極探索以政府購(gòu)買服務(wù)方式聘請(qǐng)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)參與園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理工作，激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，實(shí)現(xiàn)更專業(yè)、更高效發(fā)展。加緊與粵科集團(tuán)的洽談與合作，加快共建產(chǎn)業(yè)園，依托粵科集團(tuán)提高園區(qū)開(kāi)發(fā)和招商的專業(yè)化水平；繼續(xù)跟蹤落實(shí)好寶龍汽車產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)帶啤酒、志高空調(diào)、中荷智慧港等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日落地建設(shè)。

　　其次，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)肇慶高新區(qū)負(fù)責(zé)人掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，將責(zé)任包干到園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人、落實(shí)到具體實(shí)施部門，制定出到點(diǎn)到位的幫扶措施，緊抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期、倒逼進(jìn)度，“一企一策”解決項(xiàng)目用地、拆遷、融資、用工、供電及配套建設(shè)等具體問(wèn)題，并落實(shí)專門會(huì)議督辦等督辦方法，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)、早日投產(chǎn)，今年４６個(gè)擬開(kāi)工、續(xù)建和計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。貫徹落實(shí)國(guó)家和廣東省、肇慶市扶持企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，鞏固“暖企行動(dòng)”成果，想方設(shè)法“降成本”，打好降低企業(yè)交易、人工、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、物流等成本的“組合拳”，幫助企業(yè)排憂解難，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。推進(jìn)中油天然氣、美達(dá)服裝、奧迪威等一批新投產(chǎn)企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，扶持唯品會(huì)、達(dá)利食品、國(guó)電熱電、華潤(rùn)怡寶、宏旺金屬等企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)、擴(kuò)產(chǎn)增效。

　　第三，加快技改升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)層次。落實(shí)各級(jí)出臺(tái)的扶持與促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，用好用活廣東省新一輪技改政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施擴(kuò)產(chǎn)增效、設(shè)備更新、“三能”建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和綠色發(fā)展等項(xiàng)目，為符合新一輪技改政策支持條件的企業(yè)爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策和資金扶持，助推存量企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，今年?duì)幦?shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)７０％以上完成技改。同時(shí)，抓好“騰籠換鳥”工作，抓緊制定相關(guān)工作計(jì)劃，通過(guò)嚴(yán)格依法處置閑置土地、污染物排放總量控制、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等法律手段，輔之以經(jīng)濟(jì)、行政等綜合措施，加快低效產(chǎn)能、落后企業(yè)的騰退淘汰步伐，騰出用地空間用于發(fā)展科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端。

　　突出調(diào)結(jié)構(gòu) 加快建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)

　　肇慶高新區(qū)緊盯“提高創(chuàng)新能力”，清理“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)考核指標(biāo)要求和廣東省相關(guān)文件精神，在廣東省“１＋１＋７”區(qū)域創(chuàng)新格局中找準(zhǔn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃綱要和建設(shè)實(shí)施方案，探索實(shí)施承接創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)培育、創(chuàng)新科技體制機(jī)制等方面的政策舉措，打造成為肇慶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的高地，建設(shè)成為以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的高水平高新區(qū)。今年?duì)幦?shí)現(xiàn)幾個(gè)新突破。

　　首先，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器要有新突破。全面了解掌握國(guó)家科技企業(yè)孵化器認(rèn)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和流程，組織考察學(xué)習(xí)廣東省內(nèi)先進(jìn)孵化器建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，抓緊制定國(guó)家科技企業(yè)孵化器建設(shè)方案。調(diào)整設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托新組建的科技投資公司，加快區(qū)屬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，謀劃建設(shè)通用廠房，打造承接科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的空間載體。制定計(jì)劃有效整合園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、廣東省微生物所工業(yè)生物技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、長(zhǎng)春理工大學(xué)科技園肇慶分園、百匯達(dá)新材料產(chǎn)業(yè)園、肇慶學(xué)院大學(xué)科技分園以及園區(qū)其他孵化場(chǎng)所和企業(yè)資源，加強(qiáng)孵化招商和項(xiàng)目培育，確保滿足國(guó)家科技企業(yè)孵化器的申報(bào)條件。今年?duì)幦》趸娣e超１０萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器零的突破。

　　其次，發(fā)明專利和高新技術(shù)企業(yè)要有新突破。肇慶高新區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)盡快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)計(jì)劃，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的扶持獎(jiǎng)勵(lì)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展登門招商、駐點(diǎn)招商，繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)培育，組織、輔導(dǎo)以及幫助企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育入庫(kù)。今年?duì)幦“l(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)１３０件以上，授權(quán)量８０件以上，新增高新技術(shù)企業(yè)１０家，培育入庫(kù)企業(yè)１０家。

　　第三，科技金融融合要有新突破。加強(qiáng)與廣東省粵科金融集團(tuán)對(duì)接，加快開(kāi)展與粵科產(chǎn)業(yè)園投資開(kāi)發(fā)公司合作開(kāi)發(fā)約７０００畝的產(chǎn)業(yè)園中園項(xiàng)目，與粵科粵豐創(chuàng)業(yè)投資公司合作設(shè)立總額３億元的粵科大旺新三板創(chuàng)業(yè)投資基金項(xiàng)目。有效對(duì)接區(qū)內(nèi)企業(yè)金融需求，加快科技金融綜合服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮科技銀行、科技小貸公司、Ｐ２Ｐ網(wǎng)絡(luò)金融平臺(tái)以及股權(quán)交易中心等科技金融機(jī)構(gòu)作用，并借助風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、上市獎(jiǎng)勵(lì)等措施，推進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。今年?duì)幦〈俪煽萍计髽I(yè)融資１０宗以上，５家以上企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)或“新三板”掛牌。

　　第四，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要有新突破。大力引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)（肇慶）生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、華南師范大學(xué)（肇慶）國(guó)際光電產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取華南農(nóng)業(yè)大學(xué)（肇慶）生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院被認(rèn)定為廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　第五，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才要有新突破。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)人才需求，對(duì)一些業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性高、合作意向強(qiáng)、擁有雄厚基礎(chǔ)實(shí)力的高等院校及科研、金融、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登門拜訪，爭(zhēng)取搭建起雙方人才信息共享、創(chuàng)業(yè)交流、人才培養(yǎng)以及人才戰(zhàn)略研究等的交流平臺(tái)，保證入園企業(yè)用人需求。探索“融才、融智、融資”融合引才模式，不斷提升人才服務(wù)工作精細(xì)化水平，著力引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者、領(lǐng)軍人物和科研團(tuán)隊(duì)。

　　突出優(yōu)服務(wù) 著力改善投資發(fā)展環(huán)境

　　肇慶高新區(qū)要堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展為己任，大力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，不斷提升服務(wù)企業(yè)水平，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

　　首先，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。一方面，不斷優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，切實(shí)抓好道路、供電、供水、供熱、供氣、水利、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、中介、貿(mào)易、物流、金融等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，讓企業(yè)輕松上陣、全力發(fā)展。另一方面，不斷完善生活配套，加快把文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施建起來(lái)，并切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，滿足投資者、高素質(zhì)人才和企業(yè)員工對(duì)住房、教育、休閑、娛樂(lè)等方面的需求，讓企業(yè)和人才無(wú)后顧之憂、扎根大旺發(fā)展。

　　其次，提高行政效能。肇慶高新區(qū)要深化行政審批制度改革，落實(shí)行政審批“兩集中兩到位”制度，優(yōu)化和規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)和時(shí)間，完善行政審批“超時(shí)默許”制度，實(shí)行“綠色通道”全程辦事代理制，提高辦事效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理，建立“公平、公開(kāi)、規(guī)范、高效”的中介服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)規(guī)范涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)行為，努力提供優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和重大決策效能監(jiān)察，采取多種方式對(duì)各部門、各單位作風(fēng)效能、工作實(shí)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、廉潔從政、窗口形象等情況開(kāi)展公眾企業(yè)滿意度測(cè)評(píng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。

　　第三，踐行服務(wù)承諾。肇慶高新區(qū)要切實(shí)踐行“三服務(wù)”承諾（所有的部門都是服務(wù)部門、所有的崗位都是服務(wù)崗位、所有的公職人員都是服務(wù)員）和“企業(yè)有困難、我們馬上幫”的服務(wù)理念，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制，定期深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門解決企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、融資、用水用電用工、市場(chǎng)拓展等方面的具體問(wèn)題，全力為企業(yè)排憂解難，確保企業(yè)能夠加快建設(shè)發(fā)展。尤其是針對(duì)企業(yè)融資難、招工難問(wèn)題，積極組織召開(kāi)各類銀企洽談會(huì)、校企對(duì)接會(huì)，不斷創(chuàng)新方式方法，解決企業(yè)當(dāng)務(wù)之急。

　　第四，做好政策宣傳。肇慶高新區(qū)要充分利用各類渠道，包括借助中介機(jī)構(gòu)的力量，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和廣東省、肇慶市各項(xiàng)利好企業(yè)政策的收集整理與宣傳，加大有關(guān)項(xiàng)目的組織申報(bào)力度，確保利好企業(yè)政策能夠真正落實(shí)到位，使上級(jí)政策工具的導(dǎo)向和杠桿作用能夠得到充分發(fā)揮。在做好上級(jí)政策宣傳和爭(zhēng)取的同時(shí)，加大本級(jí)財(cái)政資金投入，結(jié)合園區(qū)實(shí)際制定落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施，當(dāng)前要抓緊研究出臺(tái)肇慶高新區(qū)支持科技創(chuàng)新“１＋７”政策體系，爭(zhēng)取盡快發(fā)布實(shí)施，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。（肇慶市委常委、肇慶高新區(qū)委書記 關(guān)鵬）

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