深圳計(jì)劃2020年空氣質(zhì)量達(dá)世衛(wèi)第二階段標(biāo)準(zhǔn)

　　通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合積極的大氣污染防治措施，深圳市連續(xù)兩年空氣質(zhì)量達(dá)到我國環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在去年P(guān)M2.5年均濃度降至29.8微克/立方米的基礎(chǔ)上，深圳市宣布要在2020年達(dá)到PM2.5濃度降至25微克/立方米的目標(biāo)。

　　與北方每遇藍(lán)天即被刷屏不同，最近幾年，深圳市民對(duì)好空氣已經(jīng)習(xí)以為常。日前，深圳在全國率先宣布要在2020年達(dá)到PM2.5在大氣中濃度達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段目標(biāo)，還是讓人吃驚不小。

　　PM2.5降至29.8微克/立方米，提前兩年實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)

　　根據(jù)深圳市發(fā)布的《2015年環(huán)境狀況公報(bào)》，2015年，深圳PM2.5年均濃度下降至29.8微克/立方米，比2014年下降了3.8微克/立方米，下降幅度達(dá)11.3%。比照深圳市政府2013年提出的在2015年把PM2.5年均濃度降低到33微克/立方米，2017年低于30微克/立方米的目標(biāo)，深圳已經(jīng)在2015年提前實(shí)現(xiàn)2017年目標(biāo)，目前空氣質(zhì)量已優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)和世界衛(wèi)生組織提出的第一階段過渡目標(biāo)（35微克/立方米），接近第二階段過渡目標(biāo)（25微克/立方米）。

　　10多年前，深圳的灰霾天數(shù)最高達(dá)187天。深圳環(huán)境科學(xué)研究院、清潔空氣創(chuàng)新中心和能源基金會(huì)聯(lián)合編制的一份名為《藍(lán)天、低碳和經(jīng)濟(jì)的多贏》的報(bào)告顯示，深圳的污染排放在2006年左右達(dá)到峰值，之后逐年下降；深圳2006—2014年P(guān)M2.5的年均濃度以每年平均3微克/立方米的速度下降。

　　“作為一個(gè)人口超千萬的特大城市，這非常不容易。”長期為深圳大氣污染治理做技術(shù)支持的中國工程院院士、北京大學(xué)教授張遠(yuǎn)航這樣感慨。

　　“深圳連續(xù)兩年空氣質(zhì)量達(dá)到我國環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提出要對(duì)接世衛(wèi)第二階段目標(biāo)值，這表明我國大城市的環(huán)境污染問題，只要方向正確、方法得當(dāng)、措施得力，是可以解決的?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合非常激動(dòng)，他表示，空氣質(zhì)量世衛(wèi)組織第二階段目標(biāo)值是世界上絕大部分地方在施行的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果我們能執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，將為若干年后進(jìn)一步向世衛(wèi)準(zhǔn)則值靠近提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　空氣質(zhì)量提升得益于組合拳

　　報(bào)告分析表明，深圳的藍(lán)天來自組合拳加上長期努力：首先通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合積極的大氣污染防治措施。

　　深圳市人居環(huán)境委主任劉初漢說，治理污染，能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是每個(gè)城市的必經(jīng)之路。清潔空氣創(chuàng)新中心主任解洪興表示，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為例，在1990—2000年之間，深圳市年均GDP曾以22.4%的速度飛速增長，能源消費(fèi)以年均13%的速度增長，而同期全國能源消費(fèi)總量的增長僅為2.81%。從2000年提出清潔能源戰(zhàn)略到2015年，深圳用15年的時(shí)間將煤炭占比從38%降低至6.3%，大幅提高了清潔能源占比。深圳萬元GDP能耗從2009年的0.529噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2014年的0.404噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為全國平均水平的1/2。

　　劉初漢表示，深圳的經(jīng)驗(yàn)證明，環(huán)境保護(hù)問題單靠一種手段很難達(dá)到目的，需要法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段綜合施治，“比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能簡(jiǎn)單粗暴隨意關(guān)停企業(yè)，我們先制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不符合產(chǎn)業(yè)要求的新項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對(duì)于一些老企業(yè)，通過政府補(bǔ)貼的形式，讓產(chǎn)業(yè)與用地結(jié)合，不斷促進(jìn)騰籠換鳥”。

　　報(bào)告顯示，僅2014年，深圳淘汰、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型各類低端企業(yè)3047家，最近5年累計(jì)達(dá)1.4萬家，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重已達(dá)73.1%。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是各地治污共同課題

　　從現(xiàn)在的29.8微克/立方米到2020年的25微克/立方米，每年下降1微克/立方米就能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，看似很輕松，其實(shí)并非如此。

　　根據(jù)深圳的源解析結(jié)果，目前機(jī)動(dòng)車尾氣是深圳空氣首要污染源。深圳市人居環(huán)境委大氣處處長盧旭陽告訴記者，深圳已制定《2016—2020年大氣污染防治重點(diǎn)措施》，設(shè)置了8大領(lǐng)域的23項(xiàng)重點(diǎn)措施，目前正在征求意見。比如機(jī)動(dòng)車污染，就有針對(duì)性地對(duì)老舊柴油車的淘汰治理制定了詳細(xì)措施。同時(shí)，深圳正在大力推廣新能源汽車，2017年將近1500臺(tái)公交大巴全部更新為新能源汽車，“十三五”期間，所有的出租車將全部更換為新能源汽車。

　　劉初漢表示，不僅要打好機(jī)動(dòng)車、揮發(fā)性有機(jī)物以及船舶港口污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，也希望環(huán)保部、省政府和周邊城市給予支持。

　　3月下旬的兩次研討會(huì)上，專家們一再強(qiáng)調(diào)深圳治霾的示范作用，劉初漢也表示“深圳是改革開放先行地，我們認(rèn)為我們有義務(wù)在大氣污染治理方面多做一些貢獻(xiàn)，探索一些路子出來。”

　　柴發(fā)合表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)產(chǎn)業(yè)污染防治是各地治污共同的課題，“特別是在京津冀地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重污染企業(yè)比較多，如何把污染企業(yè)擋在外面，通過各種措施，既保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)又使污染企業(yè)逐步減少，深圳的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。”

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