廣東：從重傳統(tǒng)制造向重科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

　　5年來，廣東在開展名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略中，逐年加大名牌評(píng)價(jià)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等傾斜的“轉(zhuǎn)型”步伐，使一批成長性好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、質(zhì)量水平高、技術(shù)含量高、品牌附加值高的優(yōu)秀名牌企業(yè)脫穎而出，為廣東帶來超過萬億元的工業(yè)總產(chǎn)值。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，廣東省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值約占全省工業(yè)總產(chǎn)值的35%，納稅約占當(dāng)年全省財(cái)政總收入的15%。名牌評(píng)價(jià)工作的“轉(zhuǎn)型”，既推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也為促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了質(zhì)量供給樣本。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，名牌帶動(dòng)已經(jīng)成為著力提高供給體系質(zhì)量和效率的重要手段之一。近年來，廣東省為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新變化，在實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略中，將名牌評(píng)價(jià)“轉(zhuǎn)型”與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，通過實(shí)行“評(píng)管主體分離”，建立消費(fèi)者認(rèn)可度和自主創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)的名牌評(píng)價(jià)新體系，既形成了一套科學(xué)、公正、透明的評(píng)價(jià)程序，也提高了名牌評(píng)價(jià)的社會(huì)影響力及公信力。尤其是名牌評(píng)價(jià)工作的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，成為推動(dòng)質(zhì)量供給的重要手段，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，

　　名牌評(píng)價(jià)從“重傳統(tǒng)制造”向“重科技創(chuàng)新”并舉轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了資源要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。在對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)名牌評(píng)價(jià)過程中，引導(dǎo)企業(yè)重視加強(qiáng)質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量體系、認(rèn)證體系和誠信體系建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)，鞏固提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí)充分發(fā)揮名牌引領(lǐng)帶動(dòng)作用，科學(xué)制定名牌評(píng)價(jià)體系，逐年增加科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)要素，加大科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)權(quán)重，積極引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)2013年至2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：廣東全省名牌企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入的平均比例約2.5%，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）平均水平。名牌產(chǎn)品包含的發(fā)明專利數(shù)量也逐年提升，3年分別達(dá)到1338、2148、2701件。名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略正日益成為廣東推動(dòng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。

　　名牌評(píng)價(jià)從“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”向“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”延伸轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，廣東名牌工作緊密結(jié)合廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分發(fā)揮名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先是通過科學(xué)確定評(píng)價(jià)目錄，將國家和廣東省鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等“高、精、尖”技術(shù)產(chǎn)品列入名牌評(píng)價(jià)目錄，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄占新增目錄總數(shù)的56%。其次是通過合理確定評(píng)價(jià)要素和評(píng)價(jià)權(quán)重，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化規(guī)?；l(fā)展，大批來自新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的后起之秀成為“名牌榜”上耀眼新星，促進(jìn)了名牌企業(yè)群體正由傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域逐步向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展。目前，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速超過25%，占全省名牌企業(yè)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到28%左右，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為引領(lǐng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

　　名牌評(píng)價(jià)從“重速度規(guī)模”向“重質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益雙提升。在名牌評(píng)審中，不僅看其產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，更看其單位產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化效益意識(shí)，提高資源利用效率；不僅看企業(yè)的發(fā)展速度，更是堅(jiān)持質(zhì)量為先的原則，看企業(yè)的質(zhì)量狀況，對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)得分低于150分，近3年來省抽、國抽存在質(zhì)量不合格，稽查打假發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，以及因嚴(yán)重質(zhì)量問題遭遇召回的企業(yè)實(shí)行一票否決。此舉旨在嚴(yán)守名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)的質(zhì)量底線，積極引導(dǎo)企業(yè)樹立“質(zhì)量就是企業(yè)生命”的意識(shí)，使質(zhì)量與效益提升成為企業(yè)的核心理念。

　　名牌評(píng)價(jià)從“重規(guī)?！毕颉爸毓?jié)能環(huán)?！鞭D(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗綠色發(fā)展。在發(fā)揮名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用中，名牌評(píng)審優(yōu)先推薦低碳環(huán)保的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的產(chǎn)品，把節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和能效考核列為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)要素。尤其是對(duì)近3年出現(xiàn)重大環(huán)境問題的申報(bào)企業(yè)實(shí)行一票否決。以佛山市陶瓷行業(yè)為例，隨著國內(nèi)外陶瓷行業(yè)競爭的加劇以及對(duì)節(jié)能減排的要求更加嚴(yán)格，在名牌評(píng)審中，通過設(shè)定陶瓷產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使一部分品牌影響力較弱的陶瓷企業(yè)淘汰出局。通過名牌評(píng)價(jià)，以節(jié)能減排倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅推動(dòng)了陶瓷行業(yè)洗牌，也使名牌企業(yè)站穩(wěn)了腳跟，產(chǎn)品銷量不減反增。據(jù)佛山市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：“十二五”期間，該市累計(jì)淘汰了63家陶瓷企業(yè)，完成淘汰和整治使用高污染燃料的小鍋爐3000臺(tái)。

　　5年來，廣東通過名牌評(píng)價(jià)的“轉(zhuǎn)型”，促進(jìn)名牌企業(yè)不斷做強(qiáng)做大，帶動(dòng)一批企業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)集群，不僅推動(dòng)形成“古鎮(zhèn)燈飾”“大瀝鋁型材”“潮南內(nèi)衣”等一批傳統(tǒng)區(qū)域品牌，也推動(dòng)了區(qū)域品牌向25個(gè)全國知名品牌示范區(qū)建設(shè)的躍升。（記者沈洪）

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