廣東江門摩托車產(chǎn)業(yè)搶得國際市場先機

　　為增加江門摩托車市場競爭力，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，廣東江門檢驗檢疫局通過多項舉措，加強對CCC免辦條款中“為科研、測試所需的產(chǎn)品”的幫扶力度，為轄區(qū)摩托車企業(yè)提供政策支持，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)品開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，實現(xiàn)了轄區(qū)摩托車產(chǎn)業(yè)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的飛躍——

　　摩托車制造業(yè)是江門市的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品配套完善，產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢明顯，使得江門市成為中國摩托車三大板塊之一——廣東板塊的重要組成部分。為增加江門摩托車市場競爭力，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，江門檢驗檢疫局通過多項舉措，加強對CCC免辦條款中“為科研、測試所需的產(chǎn)品”的幫扶力度，為轄區(qū)摩托車企業(yè)提供政策支持，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)品開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，實現(xiàn)了轄區(qū)摩托車產(chǎn)業(yè)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的飛躍，持續(xù)提高自主品牌摩托車在國際市場的占有率。

　　開發(fā)創(chuàng)新享綠色通道

　　企業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)離不開對目標(biāo)市場產(chǎn)品的分析研究，對目標(biāo)市場暢銷車輛的科研測試是最有效途徑。江門局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，進口摩托車都在《強制性產(chǎn)品認證目錄》內(nèi)，由于測試用摩托車樣車不針對中國市場，大部分未取得CCC認證，只能通過免辦條款進口，且進口樣車存在數(shù)量少、產(chǎn)地多、型號雜、測試周期短等特點，企業(yè)申辦免辦證明的手續(xù)和時間長短成了影響新產(chǎn)品開發(fā)的重要因素。

　　為鼓勵企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)出符合目標(biāo)市場的新產(chǎn)品，在取得廣東檢驗檢疫局的政策支持下，江門局對企業(yè)科研、測試所需的產(chǎn)品開辟了“綠色通道”。具體做法是，對所有符合免辦條件中“為科研、測試所需的產(chǎn)品”，企業(yè)在進口時無須辦理《免于辦理強制性產(chǎn)品認證證明》，轄區(qū)各口岸辦事處對其實施臺賬登記管理，實施快速驗放。

　　該項措施在不違反國家有關(guān)法規(guī)情況下創(chuàng)造性地為進口摩托車樣車簡化了辦證手續(xù)，有效縮短了企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)周期，讓“中國創(chuàng)造”摩托車更容易搶得國際市場先機。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程有效監(jiān)管

　　通過免辦條款進口的強制性認證產(chǎn)品，檢驗檢疫部門的過程監(jiān)管顯得尤為重要。江門局在調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國最大的摩托車生產(chǎn)企業(yè)——江門市大長江集團有限公司，出于吸引國際高端專業(yè)人才需要，在上海、蘇州等地設(shè)置了研發(fā)中心和專業(yè)檢測實驗室，進口研發(fā)用免辦車輛部分測試項目必須調(diào)撥到這些實驗室完成，而相關(guān)實驗室不在轄區(qū)范圍，如何實現(xiàn)有效監(jiān)管便成了檢驗檢疫部門必須解決的問題。

　　為幫助企業(yè)順利完成開發(fā)測試，也為滿足免辦產(chǎn)品監(jiān)管需要，江門局先行先試，率先采用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管方式，實施遠程監(jiān)控，實現(xiàn)了在異地檢測的免辦產(chǎn)品有效監(jiān)管。具體做法是，江門局免辦產(chǎn)品監(jiān)管小組利用江門市大長江集團有限公司總部檢測中心視頻監(jiān)控，接通企業(yè)在上海的研發(fā)中心視頻，對免辦產(chǎn)品實施遠程監(jiān)管。利用視頻監(jiān)控，監(jiān)管小組聽取了上海研發(fā)中心負責(zé)人對免辦產(chǎn)品管理工作的情況介紹，并就有關(guān)問題與負責(zé)人及相關(guān)檢測人員進行溝通，逐一核對了調(diào)配到該中心免辦樣車的車架號及發(fā)動機號，并核查了樣車調(diào)度及存放是否以企業(yè)臺賬相符等。監(jiān)管小組還通過企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，查看了相關(guān)樣車檢測狀況記錄和報告。最后，監(jiān)管小組還利用視頻監(jiān)控向上海研發(fā)中心反饋了監(jiān)管結(jié)果，并就免辦產(chǎn)品管理問題等提出相關(guān)建議。

　　實踐證明，互聯(lián)網(wǎng)既能更快捷、更有效地與異地檢測機構(gòu)溝通互動，清晰掌握免辦產(chǎn)品的實時動態(tài)，又能確保免辦產(chǎn)品監(jiān)管在受控范圍內(nèi)。實施免辦產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管方式，是江門局落實質(zhì)檢總局局長支樹平在2015年全國認證認可工作會議上提出的“創(chuàng)優(yōu)服務(wù)創(chuàng)新治理”要求的一項重要舉措，也是江門局全力促進企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，幫扶企業(yè)提質(zhì)增效的有力措施。

　　制度化管理防微杜漸

　　為維護社會公共利益和人體健康安全，防止通過免辦條款進口的強制性認證產(chǎn)品流入流通領(lǐng)域，江門局防微杜漸，對進口檢測用樣車實行制度化管理。首先，要求企業(yè)建立臺賬，確保車輛從進口、存放、領(lǐng)用、使用、歸還、退運或報廢等各個環(huán)節(jié)管理的可追溯性；并對免辦車輛要求實施規(guī)范管理，做到定置存放、易于識別。其次，要求企業(yè)按申報情況開展科研檢測，確保測試報告的真實性和一致性，并保存辦理免辦產(chǎn)品的有關(guān)資料；測試后的產(chǎn)品若發(fā)現(xiàn)有涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護項目等隱患，應(yīng)及時向江門局報告，經(jīng)核準(zhǔn)后再作處理。第三，對完成檢測任務(wù)的車輛，由企業(yè)提出處理方案，經(jīng)江門局核準(zhǔn)后執(zhí)行。若要求退運的，企業(yè)需提供樣車復(fù)出口憑證。若要求銷毀的，指定時間指定場所對樣車實施銷毀，銷毀中對主要部件，如車架及發(fā)動機，須當(dāng)中剖開，其他部件也要破壞到不能恢復(fù)使用。2015年，江門局已對2輛樣車實施退運處理，137輛樣車進行銷毀處理。

　　江門出口摩托車主要銷往南美洲、非洲、亞洲及歐洲，其中尼日利亞和委內(nèi)瑞拉是最大出口市場。近年來，我國摩托車出口額整體有較大幅度下滑，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2015年，我國摩托車整車出口769.81萬輛，同比下降10.32%；出口金額42.57億美元，同比下降10.62%。而江門擁有知識產(chǎn)權(quán)品牌的摩托車生產(chǎn)企業(yè)，因產(chǎn)品具有較強的市場競爭力，卻實現(xiàn)了出口逆市增長。其中廣東大冶摩托車有限公司出口量增速最快，2015年在全國摩托車生產(chǎn)企業(yè)出口量排名由2014年的十幾名升至第九名。江門市大長江集團有限公司成績更是喜人，2015年摩托車整車出口48.23萬輛，同比增長4.53%；出口金額2.67億美元，同比增長3.61%。（陳浩文）

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