廣東今年力爭高新技術(shù)企業(yè)超過2萬家

　　作為全國經(jīng)濟第一強省，廣東早在全國“兩會”前就對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行了布局，出臺了“1+5”的三年政策包括一份總體方案+五份行動計劃。

　　針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)話題，全國兩會期間，全國人大代表、廣東省發(fā)展改革委主任何寧卡接受了包括21世紀經(jīng)濟報道在內(nèi)的南方報業(yè)“1+X”記者團的專訪，詳解廣東在“去庫存”、“補短板”等方面的主要思路與相關(guān)布局。

　　何寧卡強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在創(chuàng)新，廣東將以制度創(chuàng)新為科技創(chuàng)新營造良好環(huán)境，同時將強化科技創(chuàng)新，爭取國家重點實驗室布局。

　　爭取建立國家實驗室

　　《21世紀》：科技創(chuàng)新可以說是結(jié)構(gòu)性改革的重要動能。我們也注意到，廣東目前有珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)，同時還是全面創(chuàng)新改革試驗的試點省。廣東創(chuàng)新驅(qū)動可以從哪些方面發(fā)力？

　　何寧卡：首先，要把珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)城作為帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的引擎，發(fā)揮廣州、深圳雙核引擎作用，把珠三角建設(shè)成為國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，還要加快在全省復(fù)制、推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策，帶動全省創(chuàng)新發(fā)展。

　　其次就是加快推進全面創(chuàng)新改革試驗，就是說要以科技創(chuàng)新為核心，來推動全面改革創(chuàng)新實驗，破除制約科技創(chuàng)新的體制機制的瓶頸。廣東在一季度要啟動51項體制機制改革，上半年再啟動國家授權(quán)的16項改革，年內(nèi)要形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。

　　三是要抓住大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的牛鼻子。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和規(guī)模代表了我們創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的標志，評定高新技術(shù)企業(yè)的六大指標剛好符合創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的要求。廣東今年要力爭新增高新技術(shù)企業(yè)1000家，使全省的高新技術(shù)企業(yè)超過2萬家，同時還要加快發(fā)展企業(yè)孵化器，實施孵化器倍增計劃，加大力度培育創(chuàng)新企業(yè)。

　　四是大力提升自主創(chuàng)新能力。建設(shè)高水平科學(xué)院，大學(xué)和重點學(xué)科的建設(shè)，要重點實施國家重點實驗室倍增計劃，爭取在廣東建立國家實驗室，爭取新型研發(fā)機構(gòu)總規(guī)模能夠超過160家。

　　五是加大力度扶植戰(zhàn)略型新興企業(yè)發(fā)展。瞄準國際產(chǎn)業(yè)變革的方向，搶占產(chǎn)業(yè)至高點。

　　六是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地?？萍几偁幍降资侨瞬诺母偁帲M新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人物。今年廣東還將以“人才綠卡”制度為基礎(chǔ)，對符合條件的外籍人才及隨行家屬提供簽證居留服務(wù)和通關(guān)便利措施。同時，還要健全柔性人才引進機制。

　　建立購租并舉的住房制度

　　《21世紀》：廣東不久前出臺了供給側(cè)改革的三年總體方案，并配發(fā)了“三去一降一補”五個行動計劃，去庫存行動計劃是其中一個。怎么評價《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存行動計劃2016-2018年》對整個樓市去庫存、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的意義？

　　何寧卡：廣東省的去庫存計劃主要是針對房地產(chǎn)的。廣東的目標是，到2018年底，全省的商品房庫存規(guī)模，要比2015年底的1.6億平方米減少12.5%，即2000萬平方米，即市場不僅要消化2016-2018年三年的新增量，還要消化2000萬平方米的歷史存量。

　　去庫存最重要的是要以去庫存為牽引來深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度。當前我們面臨的情況是房地產(chǎn)的庫存比較大，可以通過收購或長期租賃商品房來發(fā)展為規(guī)模的租賃。這是適應(yīng)當前的房地產(chǎn)情況的。

　　正常的市場條件下，可以通過建設(shè)、收購、長期租賃等多種模式發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。要注意到，這里有個原則是“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、政策扶持”，一定要注意是以企業(yè)為主體的市場運作。即建設(shè)、收購、長期租賃都是企業(yè)的市場行為。

　　粵東西北均衡發(fā)展

　　《21世紀》：從廣東省內(nèi)部的地區(qū)經(jīng)濟看，珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)的差距較大，可以說粵東西北是廣東區(qū)域發(fā)展的短板。廣東如何振興粵東西北，實現(xiàn)全面“小康”？

　　何寧卡：這些年廣東大力實施振興粵東西北戰(zhàn)略取得了一定的成效，但與珠三角地區(qū)的確存在著較大的差距。目前12個市的人均生產(chǎn)總值還達不到全國的平均水平。

　　我們接下會采取重點的支持和扶持的措施有：

　　一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通運輸體系，推進高速公路、鐵路、機場等項目的建設(shè)，推進西江、北江航道的拓寬升級，統(tǒng)籌推動粵東、粵西港口的一體化發(fā)展。

　　二是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴張增效，加大力度推動珠三角產(chǎn)業(yè)和勞動力的雙轉(zhuǎn)移，尤其是功能性轉(zhuǎn)移，引入龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)，提升粵東西北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接力，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴張增效，做強做大，加快改造粵東西北的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升其存量經(jīng)濟。

　　三是科學(xué)有序推進中心城市擴容體制，在這過程中要更加注重產(chǎn)業(yè)聚集，補齊公共服務(wù)和公共設(shè)施的短板，加快棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)舊區(qū)的改造。

　　四是推進一體化發(fā)展。支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市，推進湛茂陽沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展，潮汕城市群的建設(shè)，支持廣州清遠一體化發(fā)展，推動環(huán)珠三角市融入珠三角。

　　五是推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化珠三角和粵東西北的全面對口幫扶，支持海陸豐地區(qū)等革命老區(qū)的發(fā)展。

　　在產(chǎn)業(yè)“補短板”方面，廣東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的補短板行動計劃選擇了九大領(lǐng)域，實施十八項重大工程來加快補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的短板。廣東計劃3年投資11300億，建成與經(jīng)濟社會相適應(yīng)、與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、與新工業(yè)體系相匹配的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　廣深布局制造業(yè)高端服務(wù)中心

　　《21世紀》：2015年，在廣東的地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，服務(wù)業(yè)首次占據(jù)半壁江山。我們也注意到，廣東服務(wù)業(yè)本身也發(fā)生了一些結(jié)構(gòu)性變化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越來越多被強調(diào)。那么，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展對廣東省整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有什么促進作用？

　　何寧卡：從服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要性來看，過去幾年很清楚說明，不僅服務(wù)業(yè)快速發(fā)展支撐了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，而且服務(wù)業(yè)的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了有力的支撐，如廣東的制造業(yè)一直處于中低端水平，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠推動制造業(yè)往高端的研發(fā)水平發(fā)展，提升產(chǎn)品價值。

　　廣州、深圳的服務(wù)業(yè)增加值占到了全省的60%以上。按照全省加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部署的要求，兩個市要實施“兩頭在內(nèi)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞先進制造業(yè)微笑曲線兩端來發(fā)展，做大做強工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測認證、研發(fā)中試產(chǎn)品正式投產(chǎn)前的小規(guī)模試驗等等。廣州、深圳要形成全省先進制造業(yè)高端服務(wù)中心。

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