廣東擬建“最嚴(yán)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

　　2月16日，廣東省委、省政府在廣州召開全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)，定調(diào)該省全年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作。廣東連續(xù)兩年召開創(chuàng)新主題的全省性工作會(huì)議，而這次會(huì)議要求著力推動(dòng)企業(yè)掌握自主核心技術(shù)，還將實(shí)行最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

　　廣東正加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化。

　　2月16日，廣東省委、省政府在廣州召開全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)，定調(diào)該省全年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作。

　　這是繼2015年2月的廣東科技創(chuàng)新大會(huì)后，廣東連續(xù)第二年召開創(chuàng)新主題的全省性工作會(huì)議。這次會(huì)議更加強(qiáng)調(diào)將創(chuàng)新“落到實(shí)處”，要求推動(dòng)企業(yè)掌握自主核心技術(shù)，建立自主的、可靠的技術(shù)支撐體系，掌握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　在過去一年，廣東約90%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和90%的科技成果來自企業(yè)。2015年，廣東研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重已達(dá)2.5%，關(guān)鍵核心技術(shù)自給率達(dá)71%。分析稱，科技創(chuàng)新是2015年廣東經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)8%的關(guān)鍵因素之一。

　　不過這次會(huì)議也指出，廣東企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新體系整體效能不高。與自身經(jīng)濟(jì)大省地位相比，廣東在原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，因而需要增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的緊迫感。

　　分類指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新

　　在此次大會(huì)上，廣東就創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政府工作定調(diào)布局。會(huì)議發(fā)布的《實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略2016年工作要點(diǎn)稿》下稱《工作要點(diǎn)》，包括涉及全省多個(gè)職能部門、各地市的17個(gè)方面內(nèi)容。其中，“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體”，被廣東主政者視為該省掌握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵所在。

　　廣東省委書記胡春華在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要著力推動(dòng)企業(yè)掌握自主核心技術(shù)，努力建立自主的、可靠的技術(shù)支撐體系，掌握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　就如何推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，廣東的計(jì)劃是強(qiáng)化對(duì)各類企業(yè)的分類指導(dǎo)。具體而言，廣東將培育具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)，支持這些企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位、確定領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)；深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，爭(zhēng)取今年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.2萬家；突出抓好大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，力爭(zhēng)到2017年全省規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超過20%。同時(shí)，廣東還計(jì)劃開展科技型中小微企業(yè)培育工程，加快形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)配套的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展格局。

　　對(duì)此，廣東社科院企業(yè)所所長(zhǎng)林平凡表示，鑒于不同類型的企業(yè)面臨的困難和政策需求不同，分類指導(dǎo)比籠統(tǒng)的政策扶持更有針對(duì)性、更有效率。例如，大型創(chuàng)新企業(yè)需要政府對(duì)某個(gè)行業(yè)、某個(gè)領(lǐng)域的整體性優(yōu)惠政策，科技型的小微企業(yè)則需要政府在產(chǎn)業(yè)方向上的指導(dǎo)，而某些小型民營(yíng)企業(yè)面臨的是研發(fā)資金的支持。

　　林平凡進(jìn)一步指出，廣東經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵增長(zhǎng)點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新，而非以往的跟隨式發(fā)展。而突破性創(chuàng)新的關(guān)鍵在于，企業(yè)自主研發(fā)的技術(shù)能成一套系統(tǒng)，拿自己的技術(shù)可以解決具體問題，這就要求掌握人無我有、人有我強(qiáng)的核心技術(shù)。如當(dāng)前機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的問題在于，雖然某些技術(shù)有所突破，但關(guān)鍵的幾項(xiàng)技術(shù)還受制于國(guó)外，無法依靠自己的技術(shù)解決全部問題。

　　廣東進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)比重已不小。廣東統(tǒng)計(jì)局2015年11月發(fā)布的《廣東企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查報(bào)告》顯示，2013-2014年，全省7.12萬家調(diào)查企業(yè)中，有推出新的或有重大改進(jìn)的產(chǎn)品或工藝，或采用新的組織管理方式或新的營(yíng)銷方式等創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)達(dá)占調(diào)查企業(yè)的44.2%。成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)，分別占調(diào)查企業(yè)和有創(chuàng)新活動(dòng)企業(yè)的43.1%和97.4%。

　　不過，這份報(bào)告指出，橫向來看，廣東、江蘇、山東有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)占全部企業(yè)的比重分別為44.2%、49.4%和35.9%，廣東低于江蘇5.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)占全部企業(yè)的比重分別為44.2%、61.3%和37.5%，廣東低于江蘇17.1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)中同時(shí)有產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新的企業(yè)占比分別為18.8%、24.1%和14.0%，廣東低于江蘇5.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　建立“最嚴(yán)格”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

　　為保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，廣東主政者再度強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。而這一次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度被冠上了“最嚴(yán)格”的定語。

　　根據(jù)《工作要點(diǎn)》，廣東將實(shí)行最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。上述文件提到，廣東將發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，在廣州、深圳建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚中心。同時(shí)，中新廣州知識(shí)城將創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用綜合改革試驗(yàn)區(qū)。全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)橫琴特色試點(diǎn)平臺(tái)和廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心也將得到加快建設(shè)，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和機(jī)制。

　　林平凡認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一直以來是廣東乃至全國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體存在差距的問題之一。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有助于營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的氛圍和環(huán)境，也是廣東領(lǐng)導(dǎo)層觀念進(jìn)步的體現(xiàn)。鑒于全省多數(shù)企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)做得不夠的背景，廣東需要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策覆蓋、落實(shí)到全省。

　　從整體看，廣東有效發(fā)明專利量超過13萬件，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量約1.3萬件，兩個(gè)數(shù)據(jù)位居全國(guó)第一。但從比重上看，廣東企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還有相當(dāng)大的上升空間。前述的《廣東企業(yè)創(chuàng)新報(bào)告》認(rèn)為，企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力措施較乏力。

　　從調(diào)查情況看，企業(yè)為保持和提高競(jìng)爭(zhēng)力在專利保護(hù)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌控、技術(shù)秘密、版權(quán)和商標(biāo)保護(hù)等方面還做得不夠。例如，2013年至2014年間，廣東申請(qǐng)了專利的企業(yè)占比僅為14.3%；申請(qǐng)了版權(quán)登記企業(yè)占比為2.8%；申請(qǐng)了注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)占比為9.8%，不足一成；形成了國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)占比為4.4%；對(duì)技術(shù)秘密進(jìn)行內(nèi)部保護(hù)的企業(yè)占比為9.1%。

　　實(shí)際上，廣東早已開始著手進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2015年10月，廣東省發(fā)布《深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。將廣東定位為國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行省。

　　在廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)召開前的1月22日，廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已聯(lián)合省屬國(guó)企廣東粵科金融集團(tuán)有限公司發(fā)起了該省第一筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。這只基金將通過市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)、孵化、投資等多種形式，覆蓋高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、新一代信息技術(shù)等十大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。同時(shí)，廣東還發(fā)起國(guó)內(nèi)智能制造領(lǐng)域首個(gè)專利池“工業(yè)機(jī)器人專利聯(lián)盟專利池”。

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