廣東為企業(yè)減負(fù)力度空前：今年將減稅1500億

　　廣東為企業(yè)減負(fù)，力度空前。26日，省十二屆人大四次會議舉行了第一場記者會。對目前經(jīng)濟發(fā)展中“呼聲”最高的企業(yè)減負(fù)問題，省財政廳廳長曾志權(quán)透露了“利好”消息：廣東2016年將打出“組合拳”，預(yù)計將為全省企業(yè)減稅1500億元左右。

　　在本次省人代會上頗受關(guān)注的“去房地產(chǎn)庫存”、機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展、PPP試點等新提法、新產(chǎn)業(yè)、新嘗試，省發(fā)改委主任何寧卡、省經(jīng)信委主任賴天生、省環(huán)保廳黨組書記陳光榮等也都給予了回應(yīng)。

　　A　企業(yè)減負(fù) 成本比前年降5%-8%

　　廣東的企業(yè)一直在喊稅費高，負(fù)擔(dān)重，到底有多高、多重？

　　在26日的發(fā)布會上，省財政廳廳長曾志權(quán)表示，省多個部門曾就廣東企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。從調(diào)查的情況看，廣東企業(yè)確實存在經(jīng)營成本較高的問題，“比如說涉企的行政性事業(yè)收費項目和中介服務(wù)收費比較多，雖然廣東涉企的行政性事業(yè)收費項目已經(jīng)從2011年的150項下降到85項，年收費額從原來的500億元減少到346億元，但是目前審定的收費項目還有11項，仍然比周邊其他省要高”。

　　曾志權(quán)還列舉了一組數(shù)據(jù)：“2014年我們的宏觀稅負(fù)還比較高，達(dá)到23.38%，高于山東的14.02%、浙江的21.35%、江蘇的18.45%，也高于20.36%的全國平均水平。企業(yè)在融資、用電、用地成本等方面，在全國來說也都處于較高的水平”。

　　為了真正幫企業(yè)把稅費減下來，曾志權(quán)透露，將爭取做到廣東能審定的涉企行政性收費項目零收費，“這一塊估計可以減下來179億元左右?！蓖瑫r，降低部分社會保險繳費比例，“其實廣東的社會保險繳費比例還不算很高，除了失業(yè)保險費率跟全國一樣以外，其他都較大幅度低于兄弟省市?！?/br>

　　在國家層面，廣東將積極爭取國家財政政策支持進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，“初步考慮在2016年5月份開始全面進(jìn)行營改增試點工作，預(yù)計一個年度可以減輕稅負(fù)1000億到1200多億元。增值稅稅率也會按國家規(guī)定適當(dāng)下降，大概可以減輕企業(yè)250億元的成本。加上中央為支持中小微企業(yè)發(fā)展出臺的一系列稅收優(yōu)惠政策，這些大概可以給企業(yè)減輕300多億元。一年預(yù)計可以在減稅1500億元左右”。

　　曾志權(quán)表示，廣東還將幫助企業(yè)降低融資成本，鼓勵企業(yè)直接融資；輔助降低企業(yè)用地、用電、用水特別是物流方面的成本，“望通過一系列組合拳、組合政策讓企業(yè)成本與2014年相比能降低5%至8%?！?/br>

　　B　供給側(cè)改革 商品房庫存不算嚴(yán)重

　　在今年的省人代會上，最陌生又最頻繁出現(xiàn)的就是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這個詞。對此，省發(fā)改委主任何寧卡表示，這項改革涉及面很廣，省政府將在今年3月召開會議，作詳細(xì)部署。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個持續(xù)、長期的過程，只有通過不停頓的改革才能不斷地優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，擴大有效供給，推動產(chǎn)業(yè)不斷邁向中高端，不斷提升供給的體系和質(zhì)量效益，按照中央的要求，結(jié)合廣東實際，我們要抓好‘三去一降一補’去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。

　　對于“去庫存”中最受關(guān)注的“化解房地產(chǎn)庫存問題”，何寧卡表示，廣東的商品房庫存不算嚴(yán)重，個別市化解周期稍微長一點，但整體來說全省還是比較好的?！吧虡I(yè)地產(chǎn)的庫存相對大一點，化解周期要長一些”。

　　如何化解？何寧卡表示，一方面要推進(jìn)農(nóng)民工的市民化，滿足新市民的住房需求；另一方面要推進(jìn)住房制度改革，以滿足城鎮(zhèn)化新市民為落腳點，構(gòu)建購租并舉的住房需求，大力發(fā)展住房租賃業(yè)。

　　在化解商業(yè)地產(chǎn)庫存方面，要鼓勵商業(yè)地產(chǎn)庫存把它改造為創(chuàng)客空間、商務(wù)居住復(fù)合式的地產(chǎn)等；同時加強對房地產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)將房地產(chǎn)開發(fā)用于養(yǎng)老、文化、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)。

　　C　工業(yè)機器人 將重點支持15家企業(yè)

　　“工業(yè)機器人從研發(fā)到應(yīng)用，廣東已經(jīng)初步形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，培育了一批工業(yè)機器人企業(yè)?！笔〗?jīng)信委主任賴天生表示，目前全省機器人重點制造企業(yè)有159家，數(shù)量比2014年增長了2.6倍，2015年生產(chǎn)的各種機器人產(chǎn)量達(dá)到7500臺左右。全省現(xiàn)在的機器人保有量41400臺，2015年應(yīng)用7500臺，占了保有量的18.12%，比2014年增加了1.2倍；有180多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用了工業(yè)機器人，比上2014年增加了80%。

　　但廣東的機器人產(chǎn)業(yè)也有“短板”?！艾F(xiàn)在的問題主要是技術(shù)層面，在機器人核心部件，比如減速器、伺服電機與驅(qū)動器，還沒有完全攻關(guān)?！辟囂焐硎?，為了解決這個問題，廣東已成立了3個機器人制造研究院，組織了15家重點企業(yè)進(jìn)行重點突破，成立機器人聯(lián)盟進(jìn)行攻關(guān)。

　　“廣東在工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還有很大的空間，三年內(nèi)廣東對機器人的需求量是5萬臺左右?！辟囂焐硎?，除了抓緊進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)外，接下來廣東要培養(yǎng)發(fā)展機器人制造企業(yè)和重要平臺，重點支持15家企業(yè)，“現(xiàn)在有159家機器人制造企業(yè)，在接下來的發(fā)展中不能一哄而起，不要又出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，政府還是要培育支持龍頭、骨干企業(yè)。省里將通過遴選、競爭性的方式來重點支持15家左右的龍頭企業(yè)?！?/br>

　　據(jù)了解，為了進(jìn)一步擴大工業(yè)機器人的應(yīng)用，廣東將探索工業(yè)機器人保費制度，讓廣東制造的機器人用起來更放心。

　　D　PPP試點 必須抓緊進(jìn)行立法

　　PPP即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　對于廣東開展的PPP試點工作，曾志權(quán)表示，目前廣東明確了鼓勵推廣PPP項目的八大領(lǐng)域，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、市政公用設(shè)施、農(nóng)用設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程，以及能源、林業(yè)、科技等其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　從試點情況來看，去年廣東有4個項目納入了國家財政部第二批PPP示范項目，得到了國家支持；一共推出了122個項目，投資額達(dá)到2814億元，規(guī)模在全國也是最大的；設(shè)立了PPP項目基金，“到2015年底，一共有項目119個，總投資2752億元”。

　　對于政府與私人企業(yè)到底該怎么合作、存在什么難點，曾志權(quán)表示，目前PPP運行存在法律不完善的問題，“由于PPP是一個創(chuàng)新性的工作，有關(guān)法律法規(guī)還不夠健全，也缺乏專門的法律，導(dǎo)致各方的利益難以順利通過法律途徑得到明確保障，社會資本對PPP政策的穩(wěn)定性心存顧慮”。

　　同時，PPP項目管理的規(guī)范性也有待加強，“政府有關(guān)部門在試點過程中缺乏對PPP模式運作的經(jīng)驗和管理人才，對PPP項目的規(guī)范性要求、完整的流程、各環(huán)節(jié)的具體操作等了解程度也參差不齊，服務(wù)方面也是參差不齊。”曾志權(quán)指出，PPP項目資金籌措能力上也顯示出“區(qū)域發(fā)展不平衡”的問題，特別表現(xiàn)在粵東西北地區(qū)。

　　對于這些問題的解決，曾志權(quán)表示，將把這些意見向國家有關(guān)部門反映，提請國務(wù)院向全國人大提出PPP立法的初步意見稿，抓緊就PPP有關(guān)工作進(jìn)行立法。

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