廣東商務堅持開放發(fā)展 增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢

2015年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革任務，廣東商務主管部門認真貫徹落實中央、國務院和省委省政府的決策部署，主動適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，積極作為，堅持穩(wěn)增長調(diào)結構，搶抓國家“一帶一路”建設實施和中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設等重大機遇，扎實推進各項工作，全省商務發(fā)展總體平穩(wěn)。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，廣東商務主管部門將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“三個定位，兩個率先”目標，堅持開放發(fā)展，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，深化國內(nèi)流通體制改革，促進商務經(jīng)濟提質(zhì)增效，為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。

　　“一帶一路”助力廣東“走出去”

　　廣東是古代海上絲綢之路的重要發(fā)祥地，中國對外開放的重要門戶，國家“一帶一路”戰(zhàn)略給今日廣東發(fā)展帶來了新的歷史機遇。省委、省政府高度重視國家“一帶一路”戰(zhàn)略與廣東“走出去”銜接工作，將其作為提高開放型經(jīng)濟水平、構建對外開放新格局的重要舉措。

　　“走出去”層次逐步提高

　　加強戰(zhàn)略規(guī)劃，推動率先出臺參與“一帶一路”建設省級實施方案。以東盟、東南亞、南太平洋為優(yōu)先方向，努力把廣東建設成為21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎。出臺廣東省境外投資管理實施細則，加強對“走出去”的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導、扶持和服務，推動企業(yè)走出去獲取資源、提升技術、宣傳品牌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局和資源配置，提升在國際價值鏈中的地位。

　　家電、輕紡、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快在境外設立生產(chǎn)基地，建立營銷網(wǎng)絡，降低生產(chǎn)和流通成本，擴大市場份額，提升自主品牌影響力。新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、通訊設備等高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極開展跨國并購，有效整合境外先進技術、人才、渠道、品牌資源，布局產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)。近三年來，廣東企業(yè)在全球設立了272個研發(fā)中心、212個營銷倉儲基地、162個資源開發(fā)基地。

　　合作地區(qū)更加廣闊

　　制訂“走進東盟”、“走進非洲”、“走進歐美”、“走進南太”工作方案，推動廣東企業(yè)開拓國際市場。配合省委省政府主要領導出訪，今年5月在澳大利亞、新西蘭、斐濟舉辦經(jīng)貿(mào)交流活動，簽訂經(jīng)濟類合作項目197個，金額123.26億美元；9月在印度、馬來西亞和泰國舉辦經(jīng)貿(mào)交流活動，簽訂經(jīng)濟類合作項目82個，金額31.1億美元。成功舉辦2015廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會，參展和采購的境外國家和地區(qū)達71個，達成簽約項目680個，金額2018億元，增長5.5%。

　　對外投資合作明顯提速

　　今年1~11月，廣東省新設境外投資企業(yè)（機構）1476家，協(xié)議投資額242.6億美元、同比增長119.7%，對外承包工程完成營業(yè)額152.6億美元、同比增長31.2%。根據(jù)國家商務部《2014年對外直接投資統(tǒng)計公報》，截至2014年底，廣東實際設立境外企業(yè)4933家，累計對外實際投資額494.8億美元，約占全國地方總量的21%，居全國各?。ㄊ校┦孜弧?/br>

　　“走出去”服務更加體貼

　　加強國別研究，建立國別貿(mào)易投資信息庫，向企業(yè)提供當?shù)厝宋?、產(chǎn)業(yè)特征、貿(mào)易投資政策、風險指數(shù)等信息指導。加強與駐境外使領館經(jīng)商處、省駐外經(jīng)貿(mào)代表處的聯(lián)系，及時為企業(yè)提供全面的投資和政策信息。依托廣東行業(yè)商協(xié)會力量，探索建立“走出去”企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強行業(yè)細分，提高企業(yè)配對的針對性和有效性。完善“走出去”政策扶持體系和風險防控體系，分擔和減輕企業(yè)風險。

　　打造充滿創(chuàng)新活力的廣東自貿(mào)試驗區(qū)

　　2015年12月17日，國務院發(fā)布《關于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》，這是中國開啟自貿(mào)區(qū)建設進程以來的首個戰(zhàn)略性、綜合性文件，對中國自貿(mào)區(qū)建設做出了“頂層設計”。從4月21日掛牌成立到這一天，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)還不滿周歲。但就在這短短的8個月里，在116.2平方公里的土地上，廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)三足鼎立，加快體制機制創(chuàng)新，在探索高標準規(guī)則體系、促進投資貿(mào)易便利化、加快政府職能轉變、深化粵港澳合作等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題，推出了一系列改革舉措，形成了一批制度創(chuàng)新經(jīng)驗。同時，集聚了一批高端產(chǎn)業(yè)，2015年1~10月，自貿(mào)試驗區(qū)新設立企業(yè)4.3萬家，主要是金融、貿(mào)易、航運等高端服務業(yè)。

　　多“首”并進謀創(chuàng)新

　　廣東敢為人先，敢于第一個吃螃蟹。自貿(mào)試驗區(qū)成立以來，以其獨有的魄力，開創(chuàng)了數(shù)個第一，真正做到了多“首”并進。“多證合一、一照一碼”是自貿(mào)試驗區(qū)實施的第一個“率先”。這讓絕大部分企業(yè)注冊登記一天內(nèi)就可辦結。接著，橫琴又在全國率先探索“商事主體電子證照卡”，創(chuàng)新企業(yè)注冊登記“一口受理”系統(tǒng)。

　　自貿(mào)試驗區(qū)率先試點以政府采購形式支付海關查驗服務費用，平均通關效率提高50%以上。對標國際推進貿(mào)易金融業(yè)務創(chuàng)新方面也別出心裁，在全國率先創(chuàng)設了“跨境電商商品溯源平臺”、“國際貨物延遲中轉”、“平行進口汽車檢驗監(jiān)管”、“入境維修產(chǎn)品監(jiān)管”等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)監(jiān)管模式。

　　此外，廣東自貿(mào)試驗區(qū)還成為全國首批外債宏觀審慎管理試點區(qū)域，發(fā)行了國內(nèi)第一只符合國際慣例的公募房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）產(chǎn)品和首只10億元離岸人民幣債券。

　　目前，廣東自貿(mào)試驗區(qū)已梳理總結了首批60項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，其中27項可復制推廣。

　　法治、人才建設雙輪驅(qū)動

　　“沒有規(guī)矩，不成方圓”。構建國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，對自貿(mào)試驗區(qū)建設至關重要。廣東省高院成立自貿(mào)試驗區(qū)法院聯(lián)席會議，出臺了為自貿(mào)試驗區(qū)建設提供司法保障的意見，并在前海和橫琴新區(qū)法院啟動了綜合改革示范法院試點，重點管轄涉外涉港澳臺商事案件。

　　加快簡政放權，22個省直部門向3個片區(qū)下放了第一批60項省一級管理權限，廣州市已向南沙下放58項市一級管理權限。強化事中事后監(jiān)管，三個片區(qū)建立了市場監(jiān)管信息平臺，對市場主體實現(xiàn)分類監(jiān)管和隨機抽查；橫琴片區(qū)推行行政違法行為提示清單；前海擬定社會信用體系建設試點方案，搭建與市場化征信機構相對接的信用大數(shù)據(jù)平臺和信用服務市場體系；探索建立集中統(tǒng)一的行政執(zhí)法體系，橫琴綜合執(zhí)法局已正式運作，南沙和前海正在組建綜合執(zhí)法機構。

　　法制建設除了治理，更有服務。自貿(mào)試驗區(qū)探索推行行政審批“零收費”，結合社會綜合治理探索“零罰款”，依托企業(yè)辦事全流程在線辦理落實“零跑動”。推動“智慧自貿(mào)試驗區(qū)”建設，自貿(mào)試驗區(qū)電子政務系統(tǒng)已進駐省網(wǎng)上辦事大廳，初步建成企業(yè)專屬網(wǎng)頁通用版，企業(yè)所有涉稅事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，啟動集電子政務、企業(yè)信息化、園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)分析為一體的智慧前海云平臺建設。

　　專業(yè)人才是建好自貿(mào)試驗區(qū)的源頭活水。沒有好的人才管理機制，就很難吸引優(yōu)秀人才落戶自貿(mào)試驗區(qū)。為此，省委組織部牽頭擬定關于促進自貿(mào)試驗區(qū)人才發(fā)展的若干政策意見，從高層次人才評價認定機制、停居留和簽證政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵支持政策、打造優(yōu)質(zhì)人才載體、建設人才綜合服務體系等諸多方面提出合理化建議，為自貿(mào)試驗區(qū)人才隊伍建設發(fā)展提供了政策保障。

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀