3年投千億建60項(xiàng)目 廣州發(fā)力國際航運(yùn)中心建設(shè)

9月8日廣州市政府發(fā)布通知，詳細(xì)公布《建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動計(jì)劃（2015—2017年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》），其中包括眾多建設(shè)目標(biāo)及優(yōu)惠政策。

根據(jù)《行動計(jì)劃》，廣州國際航運(yùn)中心全部項(xiàng)目計(jì)劃總投資約1000億元，共60項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。到2017年，廣州港貨物吞吐量達(dá)到5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱；完成固定資產(chǎn)投資150億元，新增港口通過能力8000萬噸；新增國際班輪航線20條，新增喂給港、內(nèi)陸港20個；海洋工程裝備制造實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元，船舶修造年產(chǎn)值200億元；與航運(yùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)注冊數(shù)達(dá)到8000家以上，船舶注冊擁有量1500萬載重噸；航運(yùn)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重提高0.5個百分點(diǎn)，初步形成廣州國際航運(yùn)中心的基本框架，奠定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，廣州港口基礎(chǔ)設(shè)施不足，能力不強(qiáng)，集疏運(yùn)體系尚需完善，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展不平衡，物流園區(qū)和通道建設(shè)需進(jìn)一步完善，物流服務(wù)能力有待提升。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善集疏運(yùn)體系

為此，《行動計(jì)劃》明確，要提升港口綜合通過能力，2015年底基本建成南沙港區(qū)三期工程；抓緊推進(jìn)前期工作，爭取2015年底開工建設(shè)南沙港區(qū)近洋碼頭工程，2016年開工建設(shè)南沙港區(qū)四期工程、南沙國際郵輪碼頭工程等工程。

提高航道錨地適應(yīng)能力，抓緊開展廣州港出海航道進(jìn)一步拓寬浚深研究工作，中期滿足20萬噸級集裝箱船雙向通航，遠(yuǎn)期滿足30萬噸級集裝箱船雙向通航。拓寬港口建設(shè)投融資渠道，積極爭取國家和省對航道、錨地建設(shè)維護(hù)工程的資金投入，吸引多元化主體參與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持港口企業(yè)通過融資租賃、上市、發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、跨境融資和PPP（政府與社會資本合作）等模式籌資。

完善江海聯(lián)運(yùn)，實(shí)施珠江戰(zhàn)略，布局建設(shè)內(nèi)河航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化南沙港區(qū)江海聯(lián)運(yùn)樞紐功能。完善公水聯(lián)運(yùn)，加快疏港高快速道路建設(shè)，打通港口與廣州中心城區(qū)和周邊區(qū)域的貨運(yùn)通道。發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，加快建設(shè)廣州鐵路大田集裝箱中心站，積極推進(jìn)南沙疏港鐵路及其配套站場建設(shè)，構(gòu)建南沙集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐。發(fā)展?？章?lián)運(yùn)，依托南沙港區(qū)集裝箱干線網(wǎng)絡(luò)，探索建立快件?？章?lián)運(yùn)通道。結(jié)合南沙跨境保稅物流項(xiàng)目，開通香港機(jī)場—南沙保稅物流園區(qū)?？湛爝\(yùn)通道。依托白云國際機(jī)場、白云空港綜合保稅區(qū)構(gòu)建航空貨運(yùn)樞紐，逐步推進(jìn)發(fā)展海空聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

此外，廣州港還將努力增加外貿(mào)集裝箱班輪航線。積極拓展海向腹地，重點(diǎn)增加?xùn)|南亞、南亞、中東、非洲、澳新、歐洲及美洲航線，提升廣州港的集聚和輻射能力。加強(qiáng)與國際班輪公司、航運(yùn)聯(lián)盟的經(jīng)營合作，吸引國內(nèi)外主要班輪公司投資參與南沙集裝箱碼頭建設(shè)經(jīng)營。支持外商以獨(dú)資形式從事國際海運(yùn)貨物裝卸、國際海運(yùn)集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)。調(diào)整港口收費(fèi)和船舶使費(fèi)，降低碼頭經(jīng)營管理成本。爭取國家支持在2018年前對在南沙港區(qū)開通的國際班輪航線按標(biāo)準(zhǔn)的85％收取引航費(fèi)。

提升國際化水平發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)

《行動計(jì)劃》明確，廣州國際航運(yùn)中心建設(shè)將促進(jìn)航運(yùn)代理業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。培育船舶代理、客貨代理品牌企業(yè)，放寬外資股比限制，吸引外商及港澳企業(yè)在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登記注冊，從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)，提升國際化水平。

其中：大力發(fā)展船舶管理業(yè)，加強(qiáng)與國際性船舶管理公司的合作交流，逐步形成專業(yè)化第三方船舶管理市場；支持外商在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)，開展航行國際航線的五星旗船舶管理，爭取國家支持開展中國籍船員外派業(yè)務(wù)；培育船舶供應(yīng)市場，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快船舶供應(yīng)市場開放，鼓勵社會資金投入船舶供應(yīng)服務(wù)業(yè)，放開船供企業(yè)注冊地發(fā)展限制。

建設(shè)粵港澳航運(yùn)服務(wù)示范區(qū)?！缎袆佑?jì)劃》指出，廣州港將依托南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面深化粵港澳港航業(yè)的合作與交流，將香港的自由港政策優(yōu)勢、高端航運(yùn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與內(nèi)地的資源優(yōu)勢有機(jī)整合，將南沙打造為粵港澳航運(yùn)服務(wù)示范區(qū)。

同時，爭取在南沙保稅港區(qū)設(shè)立保稅船舶登記機(jī)構(gòu)，鼓勵中資方便旗船舶回歸登記注冊，爭取中資國際航運(yùn)船舶特案免稅登記政策。爭取第二船籍港制度試點(diǎn)，允許加掛五星旗的中資方便旗船在南沙港區(qū)經(jīng)營中國沿海內(nèi)支線及內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸業(yè)務(wù)。開展國際船舶登記制度改革，創(chuàng)新船舶注冊模式和管理制度，在落實(shí)國際船舶登記制度相關(guān)配套政策基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)中方投資人持有船公司的股權(quán)比例可低于50％，爭取南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)船舶登記主體的外商出資比例突破50％的政策限制。

大力發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，建立與國際接軌的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)規(guī)則，支持南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增“航運(yùn)經(jīng)紀(jì)”注冊類別，發(fā)展專業(yè)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司。大力發(fā)展船員勞務(wù)市場，創(chuàng)新船員勞務(wù)注冊模式，大力拓展國際船員勞務(wù)輸出市場，積極培育一批國際船員勞務(wù)企業(yè)，吸引有實(shí)力的國際船員外派勞務(wù)服務(wù)公司在廣州落戶，初步形成向世界航運(yùn)市場輸送高素質(zhì)船員的專業(yè)平臺。

航運(yùn)金融保險創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”助力智慧航運(yùn)

《行動計(jì)劃》指出，廣州港當(dāng)前航運(yùn)服務(wù)要素集聚建設(shè)發(fā)展滯后，航運(yùn)交易、航運(yùn)金融保險、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系不完善。

根據(jù)《行動計(jì)劃》，廣州將爭取航運(yùn)金融服務(wù)政策試點(diǎn)。落實(shí)南沙金融創(chuàng)新15條，支持在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，與港澳地區(qū)開展雙向人民幣融資，跨境人民幣的借款等業(yè)務(wù)，鼓勵自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)從港澳及國外借用人民幣資金。創(chuàng)新航運(yùn)金融服務(wù)產(chǎn)品，培育航運(yùn)金融服務(wù)市場，引導(dǎo)國內(nèi)外金融、保險、融資、中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶廣州。支持廣州航運(yùn)交易所探索開展航運(yùn)交易、港航資產(chǎn)交易、航運(yùn)保險交易、船舶融資租賃資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）交易、航運(yùn)資金結(jié)算、海損理算、航運(yùn)信貸轉(zhuǎn)讓、航運(yùn)運(yùn)價指數(shù)場外衍生品開發(fā)與交易等業(yè)務(wù)，為航運(yùn)物流企業(yè)提供融資安排和專業(yè)化的融資服務(wù)。

同時，大力拓展航運(yùn)融資渠道，借鑒國外航運(yùn)基金和信托模式，由政府出資引導(dǎo)，吸納港航企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會資本等參與，設(shè)立廣州航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金和航運(yùn)擔(dān)?；?。加快發(fā)展船舶融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在廣州設(shè)立船舶融資租賃公司。加快發(fā)展航運(yùn)保險業(yè)務(wù)，在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開展航運(yùn)保險創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持陽光保險等國內(nèi)外保險機(jī)構(gòu)、企業(yè)在廣州設(shè)立區(qū)域性航運(yùn)保險中心、分支機(jī)構(gòu)或公司，發(fā)展船舶保險、海上貨運(yùn)險、保賠保險等業(yè)務(wù)，支持成立航運(yùn)保險協(xié)會、船東互保協(xié)會，吸引國內(nèi)外船東互保協(xié)會在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)起船東互保，發(fā)展保賠保險，增強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)抗風(fēng)險能力。

在建設(shè)智慧航運(yùn)方面，廣州將依托國家超級計(jì)算廣州中心、廣州市電子政務(wù)云服務(wù)中心和廣州市政府信息共享平臺，整合政務(wù)、物流、通關(guān)、交易、金融等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，建設(shè)港航企業(yè)、船舶、車輛、從業(yè)人員、貨物、通航環(huán)境、空間地理信息、電子海圖等港航基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建設(shè)智能感知體系，運(yùn)用北斗/GPS（全球定位系統(tǒng)）衛(wèi)星導(dǎo)航、AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）、雷達(dá)探測監(jiān)控、光電識別與跟蹤、RFID（無線射頻識別）等相關(guān)感知技術(shù)，實(shí)現(xiàn)港口、船舶、車輛、貨物的智能感知，推廣“智能閘口”和“一卡通”系統(tǒng)，促進(jìn)多源信息共享和融合。

同時還將建成廣州國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過“單一窗口”平臺一點(diǎn)接入、一次申報(bào)，監(jiān)管部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

建設(shè)航運(yùn)物流信息平臺，發(fā)展航運(yùn)電子商務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，探索和建立航運(yùn)電子商務(wù)新商業(yè)模式，鼓勵扶持企業(yè)大力發(fā)展航運(yùn)電子商務(wù)。（本報(bào)駐粵記者 龍?。?/p>

來源：中國水運(yùn)報(bào)

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