加速保險創(chuàng)新 助推廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　保險是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險管理的基本手段，是社會文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會治理能力的一個重要標(biāo)志。隨著去年保險新“國十條”的出臺，我國保險業(yè)發(fā)展迎來了更為有利的政策環(huán)境和絕佳的歷史機(jī)遇。

　　近年來，廣東保險業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，呈現(xiàn)出了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為的良好局面，充分發(fā)揮了社會“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)“助推器”的作用，為廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。在吸引險資入粵、實(shí)現(xiàn)大病醫(yī)保全覆蓋、針對中小微企業(yè)融資難的“政銀?！蹦Ｊ降戎T多創(chuàng)新下，廣東保險業(yè)“新藍(lán)圖”正在徐徐展開。

　　作為全國保費(fèi)大省，今年上半年廣東省實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1512.5億元，同比增長17.4%，市場規(guī)模穩(wěn)居全國首位，超過緊隨其后的江蘇省323.2億元。下一步，廣東保險業(yè)還將加快推進(jìn)保險改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)新的跨越。

推進(jìn)保險模式創(chuàng)新　巧解中小微融資難題

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，廣東保險業(yè)發(fā)展迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。去年以來，保險新“國十條”、廣東新“省九條”先后落地，為廣東保險業(yè)發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”。借此機(jī)遇，廣東保險業(yè)也在大力推進(jìn)模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新，以期把現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)打造成為支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。

　　在模式創(chuàng)新方面，主要是以小額貸款保證保險、科技保險和出口信用保險為載體，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，小額貸款保證保險是緩解小微企業(yè)“融資難、融資貴”難題的一大利器。近年來廣東已逐步形成了“政銀保”、商業(yè)化和服務(wù)中心三種模式，通過發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)的增信功能，幫助無抵押小微企業(yè)獲得銀行有效貸款。

　　目前江門市率先成立小微企業(yè)貸款保證保險服務(wù)中心，廣州、佛山、中山等地也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展小微企業(yè)貸款保證保險試點(diǎn)工作。今年上半年，廣東累計(jì)支持發(fā)放貸款35億元，惠及小微企業(yè)近5萬家次。

　　今年3月，廣東省科技廳、金融辦、廣東保監(jiān)局聯(lián)合出臺了《關(guān)于發(fā)展科技保險支持科技創(chuàng)新的意見》，以廣州、深圳、佛山、東莞等地區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵發(fā)展科技保險，將保障對象由高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大到科技型中小企業(yè)，簡化審批流程，支持科技企業(yè)創(chuàng)新，為科技企業(yè)的關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員、企業(yè)融資貸款、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品出口等提供上百億元的風(fēng)險保障。

　　而以出口信用保險為載體，主要是為了支持企業(yè)更好地“走出去”。上半年保險業(yè)共支持廣東外貿(mào)出口386.4億美元；通過提前介入可損，協(xié)助企業(yè)追回海外欠款9309.4萬美元，向企業(yè)支付賠款6171.6萬美元。

　　對此，省金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東將實(shí)施更加積極的承保政策，支持出口企業(yè)大膽接單，幫助企業(yè)承接“想做而不敢做”的買賣，為穩(wěn)定廣東出口增長提供有力支撐。

　　加快保險服務(wù)創(chuàng)新　完善社會保險體系

　　在政策創(chuàng)新方面，除了爭取上海自貿(mào)區(qū)政策能夠在廣東自貿(mào)區(qū)復(fù)制外，廣東也在全力支持保險機(jī)構(gòu)總部落戶自貿(mào)區(qū)。

　　今年4月1日，中國保監(jiān)會同意在廣東自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)的保險政策措施，保險業(yè)可謂是廣東最早爭取到政策措施的機(jī)構(gòu)之一?！敖衲?月獲批籌建的珠海久隆財(cái)產(chǎn)保險公司，是我國首家裝備制造領(lǐng)域的專業(yè)保險公司，這將極大提升廣東省保險業(yè)的專業(yè)化服務(wù)水平?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，南沙航運(yùn)、粵財(cái)養(yǎng)老、復(fù)星健康、珠江財(cái)產(chǎn)、橫琴人壽和互聯(lián)網(wǎng)等保險公司現(xiàn)在也提出了設(shè)立申請或意向，其中部分?jǐn)M落戶自貿(mào)區(qū)，這也將進(jìn)一步推進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

　　就保險服務(wù)創(chuàng)新、完善社會保險體系而言，廣東近年來也在不斷提升大病保險服務(wù)水平，積極爭取政策支持，移除各地在開展大病保險中遇到的“絆腳石”。

　　今年上半年，廣東全省大病保險保障人數(shù)達(dá)到6374.5萬人，支付醫(yī)療補(bǔ)償金2.24億元，惠及4.4萬人。為滿足不同層次民眾多樣化、個性化的保障需求，廣東保險業(yè)還提供了多樣化商業(yè)保險產(chǎn)品，比如在廣州探索開展的老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險、稅收優(yōu)惠型商業(yè)健康保險試點(diǎn)。

　　在監(jiān)管方面，根據(jù)《保險法》修訂內(nèi)容及國務(wù)院、保監(jiān)會有關(guān)文件精神，廣東目前已取消了15項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，并開展保險專屬代理門店審批制度改革試點(diǎn)，允許保險公司委托保險銷售人員以個體工商戶或個人獨(dú)資企業(yè)形式，開設(shè)保險服務(wù)店鋪，工商登記由“先證后照”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊庾C發(fā)照”，激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　值得一提的是，在今年舉辦的第四屆中國（廣州）國際金融交易·博覽會期間，35家保險類機(jī)構(gòu)參展，現(xiàn)場成交保險業(yè)務(wù)2.1萬筆，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)6500多萬元，承擔(dān)風(fēng)險保障110億元，有效促進(jìn)了產(chǎn)融對接。

　　發(fā)揮保險四項(xiàng)功能　全方位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　近年來，廣東保險業(yè)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“助推器”、社會“穩(wěn)定器”等功能，積極作為，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了顯著的成效。

　　有著獨(dú)特優(yōu)勢的保險資金，可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供期限長、成本低、供給穩(wěn)的“源頭活水”，通過發(fā)揮資金融通功能，能夠有效緩解資金短缺問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。對廣東而言，保險資金總量雖大，但投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資源非常有限。在此過程中，如何發(fā)揮保險業(yè)資金融通的功能，引來更多活水，為未來數(shù)萬億元的基礎(chǔ)建設(shè)投資輸血值得進(jìn)一步探索。

　　今年以來，在穩(wěn)步推進(jìn)廣東交通項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃、廣東（人保）粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金、國壽（廣州）城市發(fā)展建設(shè)投資基金、廣州（新華）城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金等重特大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，平安集團(tuán)、太平集團(tuán)已與廣州市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，平安集團(tuán)未來3年計(jì)劃投資不低于2000億元、太平集團(tuán)計(jì)劃投資100億元。

　　截至今年6月，保險資金在廣東投資余額已達(dá)3893.4億元，較年初增長17%，包括累計(jì)債券投資1001億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資915.3億元，不動產(chǎn)投資659.2億元，非上市股權(quán)投資1044.4億元，其他金融產(chǎn)品投資273.4億元。其中，2015年上半年新增投資額589.9億元，新增規(guī)模居于全國前列。

　　與此同時，保險業(yè)也充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，通過及時支付各項(xiàng)賠款，促進(jìn)災(zāi)后經(jīng)濟(jì)重建和恢復(fù)生產(chǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。今年廣東多地出現(xiàn)大到暴雨、局部特大暴雨，多個地區(qū)遭遇了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后，廣東保險業(yè)迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，組織全省保險行業(yè)開展搶險救災(zāi)工作與理賠服務(wù)，促進(jìn)災(zāi)后經(jīng)濟(jì)重建和恢復(fù)生產(chǎn)。上半年，廣東保險業(yè)承擔(dān)各類風(fēng)險保障101.2萬億元，支付各類賠款給付426.8億元。

　　在新農(nóng)村建設(shè)方面，保險發(fā)揮農(nóng)房保險保障功能，功不可沒。今年上半年，廣東全省農(nóng)房保險累計(jì)承保戶數(shù)1099.46萬戶，累計(jì)保險金額1138.81億元，承保面為94.53%。

　　在發(fā)揮社會管理功能方面，廣東也在積極推動環(huán)保、電梯、安全生產(chǎn)等責(zé)任險立法，為發(fā)展相關(guān)責(zé)任保險奠定法律基礎(chǔ)。上半年廣東責(zé)任險承擔(dān)風(fēng)險保障4.8萬億元，支付賠款7.5億元。

　　此外，為加強(qiáng)保險業(yè)風(fēng)險管理，廣東保險業(yè)也在推動保險從簡單的災(zāi)后賠款逐漸向強(qiáng)化事前防范、減少災(zāi)害損失轉(zhuǎn)變。為提高快撤理賠服務(wù)水平，相關(guān)部門將廣州市區(qū)的服務(wù)點(diǎn)增加至22個，日均處理案件量約400件左右。

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