廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足 半數(shù)企業(yè)訂單減少

盡管上半年廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)向好，但也面臨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏持續(xù)動(dòng)力、完成全年外貿(mào)增長目標(biāo)難度較大等方面的壓力。

50.7%企業(yè)總體訂單減少

29日上午，廣東省發(fā)改委主任何寧卡在廣東省十二屆人大常委會(huì)十九次會(huì)議上所作的廣東省2015年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告下稱“報(bào)告”顯示，上半年廣東全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間，完成年度主要任務(wù)雖然面臨不少困難與壓力，但總體進(jìn)展較順利。

數(shù)據(jù)顯示，上半年廣東省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34526.64億元，增長7.7%，比一季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全年預(yù)期目標(biāo)高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

其中，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)快于第二產(chǎn)業(yè)，占GDP比重達(dá)50.7%，比第二產(chǎn)業(yè)占比高5.4個(gè)百分點(diǎn)，比全年預(yù)期目標(biāo)高1.2個(gè)百分點(diǎn)。地方一般公共預(yù)算收入4612.56億元，增長11.9%，比一季度高1.6個(gè)百分點(diǎn)，該增速也在沿海主要省份中名列前茅。

“總的來看，上半年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況平穩(wěn)趨好，但也要清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在一些困難和問題?！眻?bào)告指出。

這些困難和問題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是各市實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期增長目標(biāo)的壓力較大。上半年21個(gè)市中，19個(gè)市GDP增速、7個(gè)市固定資產(chǎn)投資增速、15個(gè)市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速、14個(gè)市地方一般公共預(yù)算收入增速未達(dá)到本市年度預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩，改變了2009年以來增速一直高于珠三角地區(qū)的局面。

其次是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏持續(xù)動(dòng)力。市場(chǎng)需求不足，企業(yè)訂單下降，出廠價(jià)格低迷，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)PPI連續(xù)38個(gè)月下降。企業(yè)利潤空間收窄，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速同比回落18個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)用工成本上升，中小微企業(yè)融資難、融資貴問題仍未根本緩解。

第三是完成全年外貿(mào)增長目標(biāo)難度較大。要實(shí)現(xiàn)全年增長3%的預(yù)期目標(biāo)，下半年平均每月需實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1076.6億美元，月均需增長6.7%，而歷史最高峰月均進(jìn)出口只有909.8億美元。外部需求繼續(xù)放緩，廣州海關(guān)外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)調(diào)查問卷顯示，50.7%的企業(yè)總體訂單減少。廣東省10類大宗商品進(jìn)口均價(jià)全部下降，8類大宗商品進(jìn)口實(shí)物量下降。

廣東省外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心副主任肖鷂飛教授對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析，一方面，自2008年金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長階段，不少發(fā)達(dá)國家開始了再工業(yè)化過程，對(duì)外部需求有所減少，因此這幾年廣東外貿(mào)出口已經(jīng)處于“臨界點(diǎn)”，不可能再現(xiàn)2008年之前的盛況。另一方面，近幾年珠三角的很多制造業(yè)陸續(xù)遷往東南亞和內(nèi)地，此消彼長之下，廣東出口所受影響也不小。

第四，廣東經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的支撐環(huán)境仍然偏緊。上半年投資、消費(fèi)、非金融機(jī)構(gòu)中長期貸款增速比一季度分別回落0.5、0.2、1.3個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、周期長仍然存在，交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資本金地方配套不足，加上進(jìn)入還債高峰期、清理融資平臺(tái)等因素影響，地方政府融資能力受到制約。

“對(duì)這些問題，需高度重視并采取有力措施加以解決。”報(bào)告指出。

千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資

對(duì)于下半年的工作，報(bào)告提出包括深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和相關(guān)環(huán)節(jié)改革、千方百計(jì)擴(kuò)大投資增長、深入挖掘消費(fèi)增長潛力等十個(gè)方面的工作重點(diǎn)。

其中，在外貿(mào)出口受阻和內(nèi)需增幅有限的情況下，擴(kuò)大有效投資仍是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要砝碼。報(bào)告指出，廣東將加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)增加短板投資，促進(jìn)有效投資合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

在擴(kuò)大有效投資方面，首先是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等省重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成4851億元年度計(jì)劃投資。對(duì)已開工項(xiàng)目，加快工程進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量;對(duì)年度計(jì)劃內(nèi)開工、仍未開工的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)解決融資、征地拆遷等項(xiàng)目建設(shè)難題，盡快開工建設(shè)。

其次是扎實(shí)推進(jìn)國家重大工程建設(shè)，全力推進(jìn)總投資5006億元的信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸?shù)葒抑卮蠊こ添?xiàng)目，梳理提出2016、2017年擬開工的國家重大工程項(xiàng)目清單。

再次是推進(jìn)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括加快建設(shè)穗莞深城際軌道交通等16個(gè)鐵路項(xiàng)目和39個(gè)高速公路項(xiàng)目，建成投產(chǎn)廣深港客運(yùn)專線深圳福田站及相關(guān)工程等3個(gè)鐵路項(xiàng)目，精準(zhǔn)增加短板投資，加快建設(shè)年度計(jì)劃投資1078億元的通信、環(huán)保、港航、清潔能源等新四大工程。

在投資資金方面，廣東積極探索金融創(chuàng)新緩解融資難題。設(shè)立省鐵路發(fā)展基金、廣東絲路基金，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)債，爭(zhēng)取國家支持廣東率先發(fā)行城市地下綜合管廊建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券，撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資金投入。于此同時(shí)，推廣政府和社會(huì)資本合作PPP模式。召開2015年廣東省政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介會(huì)，籌建PPP項(xiàng)目庫，開展生態(tài)功能區(qū)PPP項(xiàng)目試點(diǎn)。

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