深圳海關(guān)創(chuàng)新模式促進(jìn)貿(mào)易便利化

阿里研究院近日發(fā)布的2014年中國(guó)“電商百佳城市”榜單顯示，深圳名列榜首，在全國(guó)外貿(mào)網(wǎng)商密度排名中，深圳也以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)摘得第一。時(shí)間和效率是以往海淘產(chǎn)品收到詬病最多的地方，記者從深圳海關(guān)獲悉，自2013年11月深圳口岸正式試點(diǎn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)以來，深圳海關(guān)堅(jiān)持以企業(yè)和消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)舉措，積極推動(dòng)深圳跨境電子商務(wù)試點(diǎn)健康有序發(fā)展，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

快速通關(guān)2.0版，通關(guān)成本降低兩成

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)進(jìn)口消費(fèi)需求旺盛。市場(chǎng)分析顯示，用戶海外網(wǎng)購(gòu)主要購(gòu)買商品類型為服飾箱包、化妝品及美容產(chǎn)品、奶粉、嬰幼兒用品等?！耙酝窃诤Ｍ鈧湄?，現(xiàn)在可以直接在保稅區(qū)或者香港備貨，人工、倉儲(chǔ)成本更低，而且從發(fā)貨到收貨的周期大大縮短，過去需要10—15天左右，現(xiàn)在只需要2～5天?！鄙钲谀迟?gòu)物網(wǎng)絡(luò)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)于跨境電商企業(yè)來說，客戶體驗(yàn)的提升是他們最為看重的。

記者了解到，深圳海關(guān)結(jié)合前海灣保稅港區(qū)的運(yùn)作特點(diǎn)，對(duì)通關(guān)流程進(jìn)行了梳理和局部?jī)?yōu)化。比如，在個(gè)人辦理物品的進(jìn)口通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，可以由保稅港區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)向海關(guān)提前辦理擔(dān)保，物品在實(shí)際進(jìn)口環(huán)節(jié)無需逐票辦理征稅手續(xù)，可以快速通關(guān)放行，過一段時(shí)間后再由區(qū)內(nèi)企業(yè)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，向海關(guān)集中辦理稅款繳納等通關(guān)手續(xù)。

深圳海關(guān)自貿(mào)改革專項(xiàng)小組辦公室主任林少濱表示，深圳海關(guān)立足深港地緣特點(diǎn)和合作基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新與之相適應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管模式。在全國(guó)率先升級(jí)應(yīng)用跨境快速通關(guān)2.0版，通過智能化技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)行監(jiān)管全流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手續(xù)的“前推后移”，建立起自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與香港間的直通物流大通道，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)與口岸間通關(guān)流程的智能控制、車到起閘、即到即放?！翱焖偻P(guān)能幫企業(yè)省去了轉(zhuǎn)關(guān)車輛租賃和貨場(chǎng)租金等支出，通關(guān)成本將會(huì)降低20%到30%?！?/p>

多措并舉促服務(wù)電商發(fā)展

目前，深圳已經(jīng)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍，成為全國(guó)知名的創(chuàng)業(yè)之都，培育出一大批全球知名的高新技術(shù)企業(yè)。深圳海關(guān)作為地處改革前沿的海關(guān)，一直以來積極改革創(chuàng)新，全力支持深圳新興業(yè)態(tài)的發(fā)展?？缇畴娚?、境內(nèi)外維修、融資租賃等都屬于新興業(yè)態(tài)，是未來自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。據(jù)了解，深圳海關(guān)已經(jīng)通過制定、修訂海關(guān)配套的業(yè)務(wù)管理制度等方式，在政策允許和實(shí)施條件成熟的基礎(chǔ)上，發(fā)揮前海蛇口片區(qū)高端產(chǎn)業(yè)要素聚集優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新興業(yè)態(tài)的落地實(shí)施，為企業(yè)提供更高效的通關(guān)便利，推進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

推動(dòng)片區(qū)“大數(shù)據(jù)”互聯(lián)互通。深圳海關(guān)將借助前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升運(yùn)作和管理效能，著力推進(jìn)深圳陸?？湛诎兜幕ヂ?lián)互通、口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間的互聯(lián)互通、口岸聯(lián)檢單位之間的互聯(lián)互通、進(jìn)出口“大數(shù)據(jù)”與深圳公共服務(wù)信息化平臺(tái)的互聯(lián)互通，推動(dòng)與市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化相適應(yīng)的貿(mào)易環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境的形成，滿足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)作、政府公共管理和海關(guān)監(jiān)管服務(wù)的信息化管理需要。

林少濱透露，深圳海關(guān)還主動(dòng)配合實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，深化“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、“分送集報(bào)”等監(jiān)管方式的改革。在創(chuàng)新監(jiān)管模式的助推下，今年一季度深圳海關(guān)隸屬蛇口海關(guān)審核驗(yàn)放進(jìn)口電商物品數(shù)量和貨值分別是去年的14.4倍和9倍，目前已有天貓、聚美優(yōu)品和華潤(rùn)萬家等重量級(jí)電商企業(yè)進(jìn)駐。

力推關(guān)檢合作“三個(gè)一”

在內(nèi)部業(yè)務(wù)改革的同時(shí)，深圳海關(guān)積極探索與外部執(zhí)法部門的橫向改革，全面推行與國(guó)檢部門的“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）。現(xiàn)在，企業(yè)不用再兩頭跑報(bào)關(guān)、報(bào)檢業(yè)務(wù)，而是深圳海關(guān)依托海運(yùn)口岸碼頭作業(yè)平臺(tái)，關(guān)檢雙方將放行指令進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)對(duì)碰，對(duì)雙方均同意放行的貨物，閘口予以一次放行。

目前，深圳海關(guān)隸屬的14個(gè)口岸海關(guān)已全面啟動(dòng)了關(guān)檢“三個(gè)一”試點(diǎn)，并擴(kuò)大到關(guān)區(qū)所有符合條件的業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)、所有依法需要報(bào)關(guān)報(bào)檢的貨物和物品。2014年，共完成一次申報(bào)16.04萬票，占全省70%；一次查驗(yàn)3193票，列全省第二；一次放行82.29萬票，占全省近90%。

同時(shí)，深圳海關(guān)在海運(yùn)口岸自主開發(fā)應(yīng)用了“一次查驗(yàn)”系統(tǒng)，以集裝箱吊柜環(huán)節(jié)為核心打通海關(guān)、國(guó)檢和碼頭的信息化作業(yè)系統(tǒng)，查驗(yàn)吊柜指令經(jīng)三方對(duì)碰實(shí)現(xiàn)“一次吊柜、共同查驗(yàn)”。在公路口岸方面，深圳海關(guān)引入機(jī)檢查驗(yàn)共享機(jī)制，對(duì)大宗、單一貨物運(yùn)用大型X光機(jī)進(jìn)行查驗(yàn)，關(guān)檢雙方共享分析機(jī)檢圖像。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅大鏟灣口岸一年就為企業(yè)節(jié)約開箱、吊柜等費(fèi)用超過200萬元，單票貨物通關(guān)時(shí)間節(jié)省近10個(gè)小時(shí)。（韋何靜 本報(bào)記者 傅江平）

來源：中國(guó)質(zhì)量報(bào)

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