廣東江門：打造粵港澳大灣區(qū)新的增長(zhǎng)極

　　江門，因僑而立、因僑而興。數(shù)據(jù)顯示，祖籍江門的僑胞約有400萬(wàn)人，遍布全球107個(gè)國(guó)家和地區(qū)，民間有“海外一個(gè)江門，國(guó)內(nèi)一個(gè)江門”的說法。憑借著豐富的僑胞資源，江門在改革開放初期迎來(lái)飛速發(fā)展。

　　在當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，作為承東啟西的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，擁有優(yōu)越區(qū)位、廣闊開發(fā)腹地的江門，正在描繪一幅全面開放的美好藍(lán)圖——堅(jiān)持開放帶動(dòng)，以開放促發(fā)展、促改革，全面融入粵港澳大灣區(qū)。

　　藍(lán)圖已繪就，逐夢(mèng)惟有篤行。圍繞交通、產(chǎn)業(yè)等方面，這座廣東老牌工業(yè)城市正在打造珠江西岸的“超級(jí)鏈接器”，致力成為大灣區(qū)新的增長(zhǎng)極。

　　近日，人民日?qǐng)?bào)灣區(qū)行采訪團(tuán)專訪了江門市委書記林應(yīng)武。林應(yīng)武全面闡述了江門在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的發(fā)展定位與發(fā)展思路。他表示，江門有信心有決心，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)重大機(jī)遇面前，利用好自身的資源，瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖，廣泛團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大港澳同胞和海外僑胞，以時(shí)不我待、聞雞起舞的精神迅速行動(dòng)起來(lái)，力爭(zhēng)把江門打造成為大灣區(qū)新的增長(zhǎng)極，為大灣區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　大灣區(qū)建設(shè)提供了三大重要機(jī)遇

　　人民日?qǐng)?bào)、證券時(shí)報(bào)：粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的提出，給江門帶來(lái)怎樣的發(fā)展機(jī)遇？

　　林應(yīng)武：當(dāng)前，江門正處于加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展需要機(jī)遇，大發(fā)展更需要大機(jī)遇?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)給江門帶來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合世界級(jí)灣區(qū)發(fā)展的規(guī)律，我認(rèn)為這些機(jī)遇主要表現(xiàn)在：

　　一是為江門提供了15至20年黃金發(fā)展期?？v觀全球，世界超級(jí)城市群大多分布在灣區(qū)，目前世界60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在“灣區(qū)”，75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的海岸帶地區(qū)。東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)是世界公認(rèn)的三大灣區(qū)，是帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。從國(guó)際三大灣區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)成熟的灣區(qū)通常需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能建成?；浉郯拇鬄硡^(qū)經(jīng)過30多年的合作發(fā)展，建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)城市群的條件已基本具備，但要建成世界第四大灣區(qū)，仍然任重而道遠(yuǎn)。

　　中央提出，到2022年，粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成，到2035年，宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)全面建成。這意味著江門未來(lái)將有近20年的黃金發(fā)展期，我們必須緊緊抓住這個(gè)黃金機(jī)遇期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大的飛躍。

　　二是為江門高質(zhì)量發(fā)展提供了要素支撐。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)具有創(chuàng)新引導(dǎo)、宜居宜業(yè)、集聚發(fā)展、區(qū)域協(xié)同等顯著特征。從世界三大灣區(qū)發(fā)展情況來(lái)看，灣區(qū)城市群內(nèi)交通極為發(fā)達(dá)，緊密相連，灣區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化整合，形成城市間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，造就出極具價(jià)值的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。2018年10月23日習(xí)近平總書記出席港珠澳大橋通車儀式，宣布大橋正式通車。大橋的開通大大縮短了香港、澳門、珠三角西岸城市三地時(shí)空距離。一橋拉動(dòng)，珠三角西部城市全盤皆活。最直觀的效應(yīng)是人員往來(lái)更頻繁。可以預(yù)見，未來(lái)大橋?qū)χ槿俏靼冻鞘邪l(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)將更加顯現(xiàn)，促進(jìn)灣區(qū)人流、物流、資金流、信息流更便捷地進(jìn)入江門，為我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展起到重要的支撐。

　　三是為江門更高水平開放提供新路徑。高度開放是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的顯著特征之一。從世界三大灣區(qū)的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，它們首先依賴自身資源和港口，引導(dǎo)各種資源要素加快向?yàn)硡^(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終深度融入經(jīng)濟(jì)全球化自由貿(mào)易的大潮，形成高度開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?；浉郯拇鬄硡^(qū)是國(guó)家建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體，也是“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)。江門可通過全方位參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，充分利用香港、澳門的開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，探索與港澳整合資源、協(xié)同發(fā)展的新模式，打造與國(guó)際接軌的高素質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，使江門成為拓展“一帶一路”經(jīng)貿(mào)文化合作交流的樞紐節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建全面開放新格局。

　　立足實(shí)際、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)　打造大灣區(qū)新的增長(zhǎng)極

　　人民日?qǐng)?bào)、證券時(shí)報(bào)：東西發(fā)展不平衡是大灣區(qū)建設(shè)面臨的一個(gè)重要難題，江門作為承東啟西的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在這方面該如何作出貢獻(xiàn)？

　　林應(yīng)武：解決珠東珠西發(fā)展不平衡是當(dāng)下大灣區(qū)建設(shè)面臨的比較迫切的難題之一。江門要立足全面融入，從以下三個(gè)方面發(fā)力，努力成為大灣區(qū)新的增長(zhǎng)極。

　　一是全力打造珠西綜合交通樞紐，建設(shè)大灣區(qū)對(duì)外聯(lián)系新通道。灣區(qū)建設(shè)，交通先行。近年來(lái)，江門把交通建設(shè)作為融入粵港澳大灣區(qū)的突破口，以港珠澳大橋、深中通道等重大項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，開展了投資超千億元的交通大會(huì)戰(zhàn)。我們建成了廣中江高速、江順大橋、江門大道等一批連接珠三角核心城市的快速通道，開通了連接粵西的江湛鐵路，啟動(dòng)了珠西綜合交通樞紐江門站等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些都為大灣區(qū)交通融合與要素流動(dòng)提供了新動(dòng)力，也為江門融入大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。接下來(lái)，我們將繼續(xù)推進(jìn)交通大會(huì)戰(zhàn)，通過加快軌道交通建設(shè)、打通承東啟西的高快速路網(wǎng)、積極參與粵港澳世界級(jí)港口群建設(shè)等，加快形成互聯(lián)互通、全方位對(duì)接粵港澳大灣區(qū)城市群的大交通格局，更加凸顯江門作為粵港澳大灣區(qū)西翼樞紐門戶城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　二是加快重大合作平臺(tái)建設(shè)，為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)共建和協(xié)作提供高質(zhì)量發(fā)展載體。江門擁有全省最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)——大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，總規(guī)劃面積約3240平方公里，適宜連片圍填海面積達(dá)170多平方公里，是珠三角唯一可大規(guī)模連片開發(fā)的區(qū)域，目前整體開發(fā)強(qiáng)度僅7%，發(fā)展空間廣闊，生態(tài)環(huán)境良好。套用雄安新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說，就是符合“現(xiàn)在開發(fā)程度較低，發(fā)展空間比較充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件”。接下來(lái)，我們力爭(zhēng)把江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為突破改革開放深水區(qū)的試驗(yàn)田、“一國(guó)兩制”框架下資源要素整合發(fā)展的新平臺(tái)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要突破口，助力粵港澳大灣區(qū)打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

　　三是大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，拓展大灣區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的戰(zhàn)略空間。其中在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，去年，我們結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)接制造強(qiáng)省、創(chuàng)建珠三角“中國(guó)制造”國(guó)家級(jí)示范區(qū)方案和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶聚焦攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出大力發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車及零部件、大健康、新材料五大新興產(chǎn)業(yè)，塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

　　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，江門發(fā)展也存在一些短板。比如，經(jīng)濟(jì)總量較小，2018年GDP為2900億元，在大灣區(qū)排位靠后；發(fā)展質(zhì)量不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重較高；交通樞紐功能不完善，至今沒有直接接入國(guó)家“350公里”高鐵路網(wǎng)，民用航空機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)尚處空白；發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性有待提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)差距較大，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給仍顯不足。接下來(lái)，我們將集中用力，加速補(bǔ)齊這些發(fā)展短板。

　　引僑智聚僑力　探索粵港澳合作新模式

　　人民日?qǐng)?bào)、證券時(shí)報(bào)：“僑”是江門最亮麗的城市名片之一，在大灣區(qū)建設(shè)過程中，江門該如何打好“僑”這張牌呢？

　　林應(yīng)武：江門文化底蘊(yùn)深厚，歷史上就是海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，哺育了明代大儒陳白沙、維新先驅(qū)梁?jiǎn)⒊?ldquo;中國(guó)航空之父”馮如等一批著名人士，以世界文化遺產(chǎn)、世界記憶遺產(chǎn)以及僑鄉(xiāng)建筑、歷史名人等為代表的“僑”文化，是江門市獨(dú)具特色的城市名片。祖籍江門市的華僑、海外華人和港澳臺(tái)同胞約有400萬(wàn)人，分布在世界107個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中港澳臺(tái)同胞約170萬(wàn)人，堪稱“海內(nèi)外兩個(gè)江門”。

　　未來(lái)，江門將積極與港澳開展民生領(lǐng)域合作，力爭(zhēng)把江門打造成灣區(qū)內(nèi)宜居宜業(yè)宜養(yǎng)優(yōu)質(zhì)生活圈的示范城市。在拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間方面，江門將依托中國(guó)(江門)“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、澳葡青年創(chuàng)業(yè)園、珠西創(chuàng)谷、粵港澳大灣區(qū)海外青年創(chuàng)業(yè)基地以及世界江門青年大會(huì)等平臺(tái)，設(shè)立僑創(chuàng)基金，為港澳青年提供技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)更多港澳投資者回江門投資創(chuàng)業(yè)。

　　目前，江門還計(jì)劃與澳門在銀湖灣濱海地區(qū)成立一個(gè)江澳試驗(yàn)區(qū)。銀湖灣濱海地區(qū)位于大廣海灣的核心區(qū)，控制區(qū)面積約340平方公里，核心區(qū)規(guī)劃面積約65平方公里。該地區(qū)資源稟賦得天獨(dú)厚，水陸交通便利，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有較好產(chǎn)業(yè)配套支撐。圍繞“國(guó)家利益、港澳關(guān)切、江門優(yōu)勢(shì)”，江門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出在銀湖灣濱海地區(qū)與澳門探索跨境合作平臺(tái)模式創(chuàng)新，采用雙方共同規(guī)劃、合作開發(fā)或者澳門主導(dǎo)開發(fā)、雙方共同管理和運(yùn)營(yíng)的模式，形成緊密合作、融合發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制，目前已委托國(guó)家級(jí)智庫(kù)開展合作模式研究。

　　在文化交流方面，近幾年，我們攜手港澳同胞和海外華僑，成功舉辦了世界廣府人懇親大會(huì)暨中國(guó)僑都(江門)華人嘉年華活動(dòng)；舉辦了六屆世界江門青年大會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)與新生代華僑華人的血肉聯(lián)系；舉辦了《少年中國(guó)說》粵港澳臺(tái)暨海外華裔青少年中華詩(shī)詞大會(huì)，受到港澳社會(huì)的一致好評(píng)。接下來(lái)，我們將鞏固與港澳同胞及海外華人華僑交往聯(lián)系，建設(shè)華僑華人文化交流合作示范區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“僑鄉(xiāng)文化(江門)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，聯(lián)合港澳開展嶺南文化、廣府文化、僑鄉(xiāng)文化研究、保護(hù)和科學(xué)開發(fā)，繼續(xù)辦好中國(guó)(江門)僑鄉(xiāng)華人嘉年華、世界江門青年大會(huì)、《少年中國(guó)說》等品牌活動(dòng)，不斷加強(qiáng)與港澳的文化交流。

　　解放思想深化改革　科創(chuàng)金融商制齊發(fā)力

　　人民日?qǐng)?bào)、證券時(shí)報(bào)：對(duì)粵港澳大灣區(qū)而言，科技創(chuàng)新是其未來(lái)的主攻方向，也是其肩負(fù)的重要使命。在這方面，江門將會(huì)有什么動(dòng)作呢？

　　林應(yīng)武：我們大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快珠三角(江門)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全力創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量行動(dòng)，2018年江門高新技術(shù)企業(yè)突破1200家，增長(zhǎng)70%，增速連續(xù)兩年排珠三角第一。我們將加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持有條件的企業(yè)與高校、科研院所共建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取2019年高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1300家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超過60%。加快完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。依托國(guó)家重大科學(xué)裝置江門開平中微子實(shí)驗(yàn)站建設(shè)，謀劃打造中科院·中國(guó)江門國(guó)際科學(xué)小鎮(zhèn)。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，放寬人才準(zhǔn)入條件，提升人才服務(wù)保障水平，全市“一盤棋”統(tǒng)籌解決好人才關(guān)心的落戶、子女入學(xué)、家屬安置、住房安居等問題，讓人才無(wú)后顧之憂，營(yíng)造“來(lái)了就是江門人”的濃厚氛圍。

　　接下來(lái)，我們還將積極參與廣深港科技走廊建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新人員往來(lái)暢通、科研資金跨境使用、科研儀器設(shè)備通關(guān)便利，支持通過共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程中心等形式，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源相互融通。重點(diǎn)推進(jìn)五邑大學(xué)與香港理工大學(xué)合作，大力引進(jìn)港澳、深圳、廣州科技研發(fā)成果。加快建設(shè)總投資280億元的江門人才島項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造立足珠西、面向粵港澳大灣區(qū)的人才主題特色產(chǎn)業(yè)園和人才基地。

　　人民日?qǐng)?bào)、證券時(shí)報(bào)：金融的基本功能之一是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)造血輸血，江門又該如何充分利用金融的助力，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展呢？

　　林應(yīng)武：近年來(lái)，江門市委、市政府始終將組建江門農(nóng)商銀行列為轄內(nèi)金融發(fā)展的一件大事來(lái)抓。

　　江門農(nóng)商銀行由新會(huì)農(nóng)商銀行、融和農(nóng)商銀行合并組建，過去，兩家農(nóng)商行各自為政，其中，新會(huì)農(nóng)商行當(dāng)時(shí)資產(chǎn)規(guī)模大概400多億元，融和農(nóng)商銀行資產(chǎn)規(guī)模大概300多億元，兩家加起來(lái)資產(chǎn)在800億元左右，通過整合和一些資產(chǎn)注入重組、再擴(kuò)資，目前江門農(nóng)商行資產(chǎn)規(guī)模超過1000億元，位列全省農(nóng)商行前6位、全國(guó)農(nóng)商行前30位，資金實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都大大增強(qiáng)，將為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　除此之外，我們還在研究籌建江門華僑銀行。江門是華僑之都，華僑就是江門最好的資源。對(duì)于籌建江門華僑銀行，港澳的很多企業(yè)家都很感興趣、很有信心。我們將一步步穩(wěn)健推動(dòng)。

　　人民日?qǐng)?bào)、證券時(shí)報(bào)：在改革開放進(jìn)程中，江門起步較早，但后來(lái)發(fā)展勢(shì)頭變慢了，面對(duì)大灣區(qū)建設(shè)這一重大機(jī)遇，江門該如何在體制方面進(jìn)行改革，重新煥發(fā)活力呢？

　　林應(yīng)武：江門是最早參與改革開放的地方，也是最早取得突破的地方，但是由于發(fā)展中這樣那樣的問題，后來(lái)越來(lái)越保守了，錯(cuò)失了機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在新的機(jī)會(huì)、第二次創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)了，我們要吸取教訓(xùn)，把原來(lái)改革開放過程中珠三角的一些成功理念撿起來(lái)，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步深化改革。

　　近兩年，江門大力推進(jìn)“放管服”改革，推行“兩無(wú)兩藏”，多項(xiàng)改革工作成效顯著，獲得了中央和廣東省的肯定。比如，深化商事制度改革、落實(shí)事中事后監(jiān)管等工作獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)和督查激勵(lì)；成為全國(guó)跨部門“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合監(jiān)管試點(diǎn)市；“多證合一”登記制度改革、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革經(jīng)驗(yàn)列入全省復(fù)制推廣清單。同時(shí)，我們相繼出臺(tái)了小微雙創(chuàng)“1+15”扶持政策、“人才強(qiáng)市十四條”、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十二條”、“招商引資激勵(lì)政策十二條”、“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”等政策。這些舉措，推動(dòng)江門營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　江門將以時(shí)不我待、聞雞起舞的精神迅速行動(dòng)起來(lái)，力爭(zhēng)成為大灣區(qū)新的增長(zhǎng)極，為大灣區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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