廣州國(guó)企重組大潮暗涌 2017年調(diào)整至30戶左右

　　廣州市國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于全面深化國(guó)資國(guó)企改革的意見》日前印發(fā)，提出到2020年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的市屬企業(yè)將全部實(shí)現(xiàn)整體上市或至少控股一家上市公司。到2017年，市屬企業(yè)調(diào)整至30戶左右。并明確提出“國(guó)有股權(quán)出讓不設(shè)下限”。

　　南都記者采訪獲悉，廣州國(guó)企底子好起點(diǎn)高，很多都具備IP O基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)接下來(lái)國(guó)企整體上市以及信貸資產(chǎn)證券化都將提速，而國(guó)有持股比例料將一企一策。由于本輪國(guó)企改革以企業(yè)性質(zhì)分類為特點(diǎn)，等具體分類方案出臺(tái)時(shí)，國(guó)企將掀起重組潮。

　　國(guó)資金融業(yè)“232”戰(zhàn)略

　　南都記者從有關(guān)方面獲悉，廣州市國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于全面深化國(guó)資國(guó)企改革的意見》以下簡(jiǎn)稱《意見》日前印發(fā)。

　　《意見》提出，到2017年，市屬企業(yè)調(diào)整至30戶左右。市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的80%集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中到前20戶大企業(yè)集團(tuán)。

　　同時(shí)，《意見》提出，至2020年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的市屬企業(yè)將全部實(shí)現(xiàn)整體上市或至少控股一家上市公司。強(qiáng)調(diào)加大整合重組力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，開展跨地區(qū)、跨所有制的開放性聯(lián)合重組。加大力度對(duì)市屬企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)整合重組，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰制。到2016年，市屬企業(yè)國(guó)資收益上繳公共財(cái)政比例提高到25%，2020年提高到30%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地用于保障和改善民生。

　　另外，廣州國(guó)資委正推動(dòng)國(guó)資金融業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施“232”戰(zhàn)略，促進(jìn)2家金融控股平臺(tái)、3家銀行、2家證券公司做強(qiáng)做大。并且，廣州將推動(dòng)國(guó)資金融產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，圍繞廣州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融需求，加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。打造若干國(guó)資金融控股平臺(tái)，并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張和上市。

　　此前，2014年8月18日，廣東頒布《關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》，提出了廣東省國(guó)企改革的時(shí)間表，全面確立了廣東國(guó)企改革的整體脈絡(luò)。希望通過(guò)5年的努力，讓上市公司成為國(guó)有企業(yè)的基本組織形式，省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率由現(xiàn)在的20%上升到60%，主營(yíng)業(yè)務(wù)完全實(shí)現(xiàn)整體上市，并明確提出“國(guó)有股權(quán)出讓不設(shè)下限”。

　　靜待分類方案出臺(tái)

　　“跟全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)相比，廣州乃至廣東的國(guó)企底子好，起點(diǎn)高，很多都具備IP O的基礎(chǔ)。”德勤中國(guó)合伙人余莉娜接受南都記者采訪分析，上述廣州國(guó)企改革方案就體現(xiàn)了這一點(diǎn)，并且強(qiáng)調(diào)資本運(yùn)作和流動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)成立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，發(fā)展產(chǎn)融結(jié)合的融資平臺(tái)，既結(jié)合了廣州實(shí)際又很創(chuàng)新?！吧鲜小?chuàng)新金融也是混改的一種方式，通過(guò)上市來(lái)優(yōu)化國(guó)企股權(quán)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)市場(chǎng)化及經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>

　　對(duì)于國(guó)有股權(quán)的比例，余莉娜告訴南都記者，預(yù)計(jì)中央乃至各級(jí)政府很難給出具體的比例標(biāo)準(zhǔn)，而將是在實(shí)際操作中“一企一策”。并且，從已有案例來(lái)看，她介紹，發(fā)展好、市場(chǎng)化程度高的國(guó)企，改制后控股的傾向較大；之前發(fā)展較差、市場(chǎng)化程度低，改制后持股比例尤其控制權(quán)會(huì)削弱。

　　此外，她認(rèn)為，上述方案對(duì)于國(guó)企改革給出的意見很市場(chǎng)化。據(jù)介紹，《意見》提出，將建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人退出機(jī)制，對(duì)連續(xù)兩個(gè)年度考評(píng)結(jié)果為不勝任的，或任期內(nèi)未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值且無(wú)重大客觀原因的，須對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。屬經(jīng)營(yíng)失誤造成連續(xù)三年新增虧損的，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)決予以免職、解聘?！兑庖姟分赋?，廣州將深化市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬要與企業(yè)上繳財(cái)政的收益掛鉤。

　　德勤中國(guó)合伙人袁豐介紹，本輪國(guó)企改革以“市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化”為導(dǎo)向，最大特點(diǎn)是將對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管，分為公共服務(wù)類、特殊功能類和競(jìng)爭(zhēng)類。不同類別的國(guó)有企業(yè)具有不同功能定位和發(fā)展目標(biāo)。這也是混合所有制等改革的前置措施，即明確哪些領(lǐng)域是非公資本有望進(jìn)入的?！暗壳熬唧w的分類方案還沒出臺(tái)，大規(guī)模國(guó)企重組潮的出現(xiàn)將取決于何時(shí)出臺(tái)細(xì)化方案?！?/p>

　　“資產(chǎn)證券化顯然是廣州乃至廣東國(guó)企改革的方向或途徑?！痹S分析，資產(chǎn)證券化包括兩點(diǎn)，即股權(quán)證券化和信貸資產(chǎn)證券化。股權(quán)證券化方面，雖然之前也有不少國(guó)企上市，但當(dāng)時(shí)只是將一部分或產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)上市，接下來(lái)將更多整體上市，從而完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升競(jìng)爭(zhēng)力。信貸資產(chǎn)證券化方面，4月2日央行已發(fā)布辦法予以支持，預(yù)計(jì)將提速。

來(lái)源：南方都市報(bào)

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