8月18日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》(下稱“《意見》”)。此次《意見》發(fā)布，意味著深圳被賦予了新的戰(zhàn)略定位和歷史使命，同時(shí)也描繪了深圳未來長期發(fā)展的路線圖，具有里程碑式的意義。
《意見》強(qiáng)調(diào)，支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的城市范例，并指出了深圳的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市；2035年，深圳建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。
國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)研究員張燕生向《中國經(jīng)營報(bào)》記者分析，“《意見》的發(fā)布，就是讓深圳在五個(gè)戰(zhàn)略定位上走到全國前面，要先行先試，為全國其他城市未來發(fā)展蹚出一條轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展新路。”
深圳是中國最早成立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在改革開放上發(fā)揮了示范作用，在當(dāng)前全面深化改革的背景下，需要繼續(xù)在各個(gè)領(lǐng)域?yàn)槿珖罨母锾剿餍侣贰?/div>
“創(chuàng)新之城”的示范樣本
英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》曾評(píng)價(jià)，改革開放近40年，中國最引人矚目的實(shí)踐是經(jīng)濟(jì)特區(qū)。全世界超過4000個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，頭號(hào)成功典范即為“深圳奇跡”。
但歷經(jīng)多年發(fā)展，隨著特區(qū)經(jīng)驗(yàn)不斷推廣，中國的改革開放也不斷深入，深圳逐漸出現(xiàn)了“特區(qū)不特”的現(xiàn)象。此次《意見》發(fā)布，也被認(rèn)為是自1978年之后，深圳再次獲得政策改革紅利的加碼。
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院副院長曲建向《中國經(jīng)營報(bào)》記者分析，《意見》從全方位的角度，對(duì)深圳未來的改革開放描繪了藍(lán)圖，涉及到30多條具體的舉措，分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、法治社會(huì)的建設(shè)、生態(tài)文明以及民生等各個(gè)方面都給予了很詳細(xì)的描述。
在中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新定位下，深圳的“創(chuàng)新發(fā)展”成為重要關(guān)鍵詞，于大灣區(qū)的重要性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁告訴記者，增強(qiáng)深圳在大灣區(qū)內(nèi)的核心引擎功能，將會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)大灣區(qū)成為中國核心引擎。面對(duì)中國改革開放再出發(fā)的歷史使命，定位升級(jí)后的深圳，也更需要探索出中國下一步發(fā)展的可行之策。
《意見》確定了深圳未來發(fā)展的五個(gè)戰(zhàn)略定位，均與中國城市現(xiàn)階段發(fā)展的需求相契合。具體而言，分別為“高質(zhì)量發(fā)展高地”、“法治城市示范”、“城市文明典范”、“民生幸福標(biāo)桿”以及“可持續(xù)發(fā)展先鋒”，深圳將悉數(shù)探索能夠進(jìn)一步復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
萬科總裁祝九勝表示，萬科作為從深圳成長起來的企業(yè)，對(duì)這個(gè)《意見》也保持高度關(guān)注，相信未來在大灣區(qū)協(xié)同方面，深圳會(huì)起到應(yīng)有的作用。從土地市場供應(yīng)到房地產(chǎn)市場的變化，萬科會(huì)密切關(guān)注，盡可能配合好，為深圳進(jìn)一步提升競爭力做出本地企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
華僑城集團(tuán)有限公司總經(jīng)理姚軍告訴記者，“《意見》為深圳發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)繪就了藍(lán)圖，支持深圳大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。這與華僑城集團(tuán)的戰(zhàn)略定位，以及‘文化+旅游+城鎮(zhèn)化’‘旅游+互聯(lián)網(wǎng)++金融’的創(chuàng)新發(fā)展模式高度契合。華僑城集團(tuán)將一如既往地積極響應(yīng)和踐行國家的戰(zhàn)略方針，扎根深圳、放眼粵港澳大灣區(qū)，積極參與、投入到深圳關(guān)于中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的建設(shè)中。”
張燕生指出，之所以強(qiáng)調(diào)“中國特色社會(huì)主義”，這與深圳過去40年改革開放一直堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)等思想內(nèi)涵有關(guān)，深圳未來肩負(fù)的是為人民謀幸福、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國城市范例的使命。
多個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)被點(diǎn)名
在先行探索的過程中，深圳科技創(chuàng)新方面的表現(xiàn)也頗為亮眼。
根據(jù)深圳市政府2019年1月的《政府工作報(bào)告》，2018年，深圳的全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重、PCT國際專利申請(qǐng)量均全國領(lǐng)先，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量居全國第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也走在全國前列。
根據(jù)深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局披露的信息，截至2018年底，深圳累計(jì)有效發(fā)明專利量達(dá)118,872件，同比增長11.18%。有效發(fā)明專利5年以上維持率達(dá)85.6%，居全國大中城市首位(不含港澳臺(tái)地區(qū))。PCT國際專利申請(qǐng)量18,081件，約占全國申請(qǐng)總量的34.8%，連續(xù)15年居全國大中城市第一。
深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增量以新興產(chǎn)業(yè)為主、規(guī)模以上工業(yè)以先進(jìn)制造業(yè)為主、第三產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的“三個(gè)為主”的鮮明特征。如今，深圳梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初顯成效，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)已成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力引擎”。
華僑城方面表示，未來一方面將繼續(xù)深耕深圳，以華僑城自身獨(dú)特的文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在多元業(yè)態(tài)組合上打破資源邊界、產(chǎn)業(yè)邊界、技術(shù)邊界，進(jìn)一步強(qiáng)化科技融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，為深圳培育發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)貢獻(xiàn)力量。另一方面，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，依托華僑城旗下康佳集團(tuán)、深圳華僑城文化旅游科技公司等平臺(tái)，加大在Micro LED、5G基站、半導(dǎo)體、物聯(lián)網(wǎng)、VR、AR等關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)研發(fā)投入及人才引進(jìn)力度，助力深圳成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。
在《意見》中，被點(diǎn)名的科技領(lǐng)域包括5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域。此外，《意見》還指出，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在未來通信高端器件、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。
可以預(yù)見，深圳未來重點(diǎn)發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒕劢褂?G通訊、互聯(lián)網(wǎng)科技、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長陳耀受訪時(shí)表示，“首先這幾大領(lǐng)域都是目前世界科技革命跟產(chǎn)業(yè)變革的前沿領(lǐng)域，在全球范圍內(nèi)都屬于焦點(diǎn)，各國都在爭奪技術(shù)制高點(diǎn)。此外，深圳在這幾個(gè)領(lǐng)域都有一定基礎(chǔ)。比如5G通訊有以華為作為代表的通訊企業(yè)，生物醫(yī)藥有以華大基因?yàn)榇淼钠髽I(yè)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面有騰訊等等，所以具備深化發(fā)展的基礎(chǔ)。”
根據(jù)德國專利數(shù)據(jù)公司IPlytics給出的最新報(bào)告，截至今年6月15日，全球5G SEP 標(biāo)準(zhǔn)必要專利申請(qǐng)中，華為5G SEP專利數(shù)量高達(dá)2160個(gè)。中國另外一家排名前五的企業(yè)則是中興通訊，申請(qǐng)SEP專利數(shù)量有1424個(gè)，全球排名第三。
值得注意的是，華為、中興的企業(yè)總部均位于深圳，并構(gòu)成了中國在世界上5G技術(shù)的主要影響力。相比之下，美國科技巨頭高通和英特爾的排名分別為第七和第九，已大幅度落后。
據(jù)深圳市人工智能行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2019人工智能產(chǎn)業(yè)白皮書》顯示，深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，投融資發(fā)達(dá)，促進(jìn)了AI產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，深圳AI企業(yè)總量約636家，5年內(nèi)成立的企業(yè)超7成，近70%的企業(yè)集中在應(yīng)用層領(lǐng)域，在計(jì)算機(jī)視覺和語音識(shí)別等領(lǐng)域有明顯優(yōu)勢。此外深圳還坐擁騰訊、大疆科技、優(yōu)必選以及碳云智能等業(yè)界知名的人工智能企業(yè)。
在生命信息與生物醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域，深圳是全國22個(gè)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第三位，廣東省第一位。近年來，深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值以年均15%的增幅快速發(fā)展，高端生物醫(yī)學(xué)工程、基因測序和生物信息分析等技術(shù)躋身世界前沿，已經(jīng)涌現(xiàn)出華大基因、邁瑞醫(yī)療、海王生物、海普瑞、翰宇藥業(yè)、北科生物等一批國家級(jí)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。
張燕生認(rèn)為，“深圳的強(qiáng)項(xiàng)是開放實(shí)驗(yàn)研究和科技成果轉(zhuǎn)化，因此近年來在科技創(chuàng)新上取得眾多成就，但接下來仍需要重視科技創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)，包括高等教育投入、科研管理體制等，深圳目前缺乏一流的大學(xué)和科研院所，還應(yīng)該有開放的胸懷，通過全方位國際化合作來解決自身的‘短板’，吸引全球的人才和高端要素。”
創(chuàng)業(yè)板注冊制改革將加速
除了科技以外，深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況仍是重中之重。
《意見》提出，深圳要率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，其包括加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快形成全面深化改革開放新格局以及助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
在金融領(lǐng)域，深圳也被寄予了厚望。《意見》明確提出支持深圳提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，研究完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購重組制度，創(chuàng)造條件推動(dòng)注冊制改革；支持在深圳開展數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng)新應(yīng)用；促進(jìn)與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融(基金)產(chǎn)品互認(rèn)；在推進(jìn)人民幣國際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。
張燕生認(rèn)為，深圳的資本市場相比于香港等世界金融中心而言，仍有一定的差距，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板注冊制改革，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上要研究和完善，可能還需要一定的時(shí)間和程序準(zhǔn)備，但效率可能大幅提高。
推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板注冊制改革，意味著我國資本市場要用更多符合市場規(guī)律和國際化規(guī)則的舉措，推動(dòng)股市正向循環(huán)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)板包容性，加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)上市支持力度。
中國財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林指出：“深圳毗鄰香港，自身的金融創(chuàng)新環(huán)境和機(jī)構(gòu)等條件，也具備人民幣國際化的條件。只要有‘先行先試’的政策，深圳與香港等粵港澳地區(qū)攜手共進(jìn)，香港可以利用其離岸人民幣中心的地位，與深圳等在岸金融中心健康互動(dòng)，必然會(huì)加快人民幣國際化進(jìn)程。”
陳耀分析稱，從國家政策層面看，要鼓勵(lì)金融行業(yè)把資金更多地用在這種實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革可能更多的是扶持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮更好的作用。（翁榕濤 趙毅）
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