粵財(cái)政資金股權(quán)投資試點(diǎn)將擴(kuò)圍 涉及資金已達(dá)422億元

　　近日，省財(cái)政廳印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步完善省財(cái)政經(jīng)營性資金股權(quán)投資改革有關(guān)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》有利于簡化投資程序，提高資金使用效益，同時(shí)將加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管控，規(guī)范股權(quán)投資操作，進(jìn)一步完善省財(cái)政經(jīng)營性資金股權(quán)投資管理，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　試點(diǎn)項(xiàng)目49項(xiàng)資金422億2013年以來，按照省委、省政府關(guān)于“推進(jìn)省財(cái)政經(jīng)營性資金實(shí)施股權(quán)投資改革，擴(kuò)大股權(quán)式投資比例”的重點(diǎn)改革工作安排，省財(cái)政積極推進(jìn)啟動(dòng)了股權(quán)投資改革試點(diǎn)工作，初步形成了財(cái)政經(jīng)營性資金“專業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、循環(huán)使用、滾動(dòng)支持”的管理模式，取得良好成效。截至2014年底，參與試點(diǎn)工作的省行業(yè)主管部門9個(gè)，試點(diǎn)項(xiàng)目49項(xiàng)，涉及資金達(dá)422.46億元。

　　根據(jù)《意見》，廣東省將按照國家和省有關(guān)政策及改革工作安排，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)行基金化管理的專項(xiàng)資金，以及符合財(cái)政資金管理規(guī)定且可實(shí)施開展股權(quán)投資的農(nóng)業(yè)、水利、文化產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金納入股權(quán)投資改革試點(diǎn)。原則上，今后省財(cái)政對(duì)符合條件的經(jīng)營性領(lǐng)域的財(cái)政資金投入優(yōu)先采用股權(quán)投資方式。

　　為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)參與股權(quán)投資積極性，《意見》明確，將實(shí)施股權(quán)投資企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。將來源于被投資企業(yè)的股權(quán)投資收益按10%比例獎(jiǎng)勵(lì)給該企業(yè)，提高企業(yè)參與股權(quán)投資積極性。同時(shí)，鼓勵(lì)受托管理機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接持股投資，發(fā)揮專業(yè)投資優(yōu)勢(shì)為企業(yè)提供增值服務(wù)，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，共享企業(yè)發(fā)展利益。

　　鼓勵(lì)支持市縣政府持股為進(jìn)一步完善省財(cái)政經(jīng)營性資金股權(quán)投資管理，《意見》主要從簡化完善股權(quán)投資管理流程、規(guī)范受托管理機(jī)構(gòu)管理兩個(gè)方面加強(qiáng)管理。

　　在進(jìn)一步簡化完善股權(quán)投資管理流程方面，《意見》要求依托省財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺(tái)發(fā)布股權(quán)投資資金專題申報(bào)通知，組織開展申報(bào)項(xiàng)目審核工作，規(guī)范股權(quán)投資資金申報(bào)審批。同時(shí)支持采用優(yōu)先股方式開展股權(quán)投資，簡化企業(yè)申報(bào)要求?！兑庖姟愤€鼓勵(lì)支持市縣政府持股，明確符合規(guī)定條件的省財(cái)政資金可委托給市縣政府持股。此外，廣東省也將加快工作及資金撥付進(jìn)度。對(duì)省行業(yè)主管部門和省財(cái)政廳已定的投資項(xiàng)目，原則上受托管理機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查時(shí)間應(yīng)不超過20個(gè)工作日，參股談判時(shí)間應(yīng)不超過15個(gè)工作日，資金撥付時(shí)間應(yīng)不超過10個(gè)工作日。相關(guān)工作開展及資金撥付進(jìn)度情況納入對(duì)受托管理機(jī)構(gòu)的考核。

　　在進(jìn)一步規(guī)范受托管理機(jī)構(gòu)管理方面，《意見》明確，在確保資金安全情況下，由受托管理機(jī)構(gòu)或持股主體母公司對(duì)其所屬承擔(dān)股權(quán)投資操作業(yè)務(wù)的二級(jí)公司或機(jī)構(gòu)投資資金流向進(jìn)行監(jiān)管。受托管理機(jī)構(gòu)則應(yīng)按照省行業(yè)主管部門、省財(cái)政部門提出的投資項(xiàng)目計(jì)劃開展股權(quán)投資調(diào)查、參股談判等工作。此外，也將調(diào)整股權(quán)投資年度管理費(fèi)用額度，適當(dāng)降低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　防范投資風(fēng)險(xiǎn)也是《意見》出臺(tái)的主要目的之一。根據(jù)《意見》，受托管理機(jī)構(gòu)及持股主體要按照《公司法》及相關(guān)法律對(duì)有限責(zé)任公司的規(guī)定開展股權(quán)投資，承擔(dān)有限責(zé)任，防止債務(wù)連帶風(fēng)險(xiǎn)。

來源：南方日?qǐng)?bào)網(wǎng)

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