新政助推廣東省中山市再工業(yè)化戰(zhàn)略

近日，中山市政府出臺(tái)兩份重量級(jí)政策文件—《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的若干意見》。

　　新政策將為中山推動(dòng)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，破解要素資源不足、發(fā)展質(zhì)量效益不夠高、項(xiàng)目落地投資難等瓶頸，提供重要支撐。

　　未來三年，中山市政府將拿出7.5億元，加大工業(yè)技術(shù)改造和先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展扶持，并對(duì)行政服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　中山市經(jīng)信局副局長湯榮添接受采訪時(shí)表示，近年來，中山市采取完善技術(shù)改造政策體系、下放技術(shù)改造投資備案權(quán)限、加大財(cái)政資金扶持等措施，積極推動(dòng)以節(jié)員增效為核心的技術(shù)改造工作，取得顯著成效，2011年~2013年工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長達(dá)到20%，實(shí)施節(jié)員增效工程兩年以來，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高23.3%。他認(rèn)為，新政策將為中山推動(dòng)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，破解要素資源不足、發(fā)展質(zhì)量效益不夠高、項(xiàng)目落地投資難等瓶頸，提供重要支撐。

　　節(jié)員增效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來，中山市以節(jié)員增效為核心的技術(shù)改造工作取得顯著成效。2011年—2013年工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長20%。2014年前11個(gè)月，中山全市完成工業(yè)投資200.39億元，增長12.3%，其中，工業(yè)技術(shù)改造投資76.34億元，增長78.4%，占工業(yè)投資比重達(dá)到38.1%。

　　中山市從2012年開始實(shí)施節(jié)員增效工程，促進(jìn)了一批“機(jī)器換人”項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工減少16.3萬人，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高23.3%。涌現(xiàn)出華帝股份、華鋒制鎖、通偉服裝、聯(lián)昌噴霧、益達(dá)服裝等一批示范企業(yè)。

　　2011年~2013年，中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排6300萬元，資助重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目147個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)190億元。有116個(gè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目獲得國家、省專項(xiàng)資金扶持，扶持金額超3.4億元，拉動(dòng)項(xiàng)目總投資138億元。

　　中山聯(lián)合光電科技有限公司近幾年獲省市財(cái)政資金扶持超1500萬元，有力支持了企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，銷售收入連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)翻番，成為全球高端光學(xué)變焦鏡頭制造知名企業(yè)。

　　木林森股份有限公司近幾年獲省財(cái)政資金2240萬元，企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)連續(xù)三年保持40%以上增長，2014年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元，成為全球LED封裝龍頭企業(yè)。

　　技術(shù)改造投資備案權(quán)限進(jìn)一步下放，方便企業(yè)，提高辦事效率。2013年，中山市主動(dòng)將投資額3000萬元以下的項(xiàng)目備案權(quán)限下放至鎮(zhèn)區(qū)，成為全省第二個(gè)下放投資備案權(quán)限的地市，技改項(xiàng)目備案時(shí)間縮短至5個(gè)工作日內(nèi)。

　　以獎(jiǎng)代補(bǔ)提振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　中山市新技改扶持政策在工作目標(biāo)上參考省里的目標(biāo)，提出用三年左右時(shí)間，推動(dòng)全市先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，工業(yè)技改投資年均增長28%以上，工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高5000元/人以上。

　　在扶持政策上，一方面，2015~2017年市財(cái)政共安排6億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及“機(jī)器換人”設(shè)備租賃；另一方面，貫徹落實(shí)省事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策，從2015年起，對(duì)符合國家和省市產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，從項(xiàng)目完工下一年起連續(xù)三年內(nèi)，按對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度中省級(jí)分成部分的60%，市級(jí)分成部分的50%（按現(xiàn)行市鎮(zhèn)分成比例納入各級(jí)預(yù)算分別安排產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

　　近日，中山市政府再出新政策，提出“到2020年，全市先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000億元。打造5個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育5家百億級(jí)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)、50家十億級(jí)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”的目標(biāo)，并表示未來三年將拿出1.5億加大扶持。中山市經(jīng)信局副局長湯榮添表示，中山市通過完善產(chǎn)業(yè)政策體系、加大財(cái)政資金扶持、推動(dòng)重大項(xiàng)目落戶和創(chuàng)新招商引資方式等措施，有力促進(jìn)了裝備制造業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，中山全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值277.7億元，增長7.7%，占規(guī)上工業(yè)增加值28.1%。形成了以光電裝備、風(fēng)電裝備、海洋工程裝備、汽車零部件、電梯等通用和專用設(shè)備制造為主體的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)推動(dòng)中山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從輕型化向適度重型化轉(zhuǎn)型起到了關(guān)鍵作用。

　　近年來，中山市財(cái)政每年安排超過2000萬元專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)扶持風(fēng)電裝備、光電裝備、新型高端電子裝備、新能源汽車等一批項(xiàng)目，促進(jìn)了裝備制造業(yè)加快發(fā)展。

　　在2014年的“省部共同推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展暨項(xiàng)目簽約活動(dòng)”中，中山市簽約了裝備制造項(xiàng)目23個(gè)，投資總額318億元。其中，中國恒天集團(tuán)染整機(jī)械、汽車配件和中國船舶工業(yè)集團(tuán)海工裝備、重型機(jī)械裝備制造等9個(gè)項(xiàng)目上臺(tái)簽約，投資總額247億元，約占全省上臺(tái)簽約項(xiàng)目的23%。截至目前，9個(gè)上臺(tái)簽約項(xiàng)目共完成投資25億元。其中，已開工建設(shè)的有2個(gè)，完成立項(xiàng)手續(xù)的4個(gè)，落實(shí)用地的5個(gè)。

來源：國際商報(bào)

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