從839.22萬人的“特大城市”，到常住人口超千萬的“超大城市”，東莞在城市規(guī)模方面擬定了一個“小目標”！9月12日，東莞市發(fā)改局發(fā)布了關于征求《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）意見的公告，提出實施積極的人口調(diào)控政策，2030年常住人口達到1020萬人，2035年常住人口達到1080萬人。
人口流入將再提速
據(jù)介紹，2010年以來，東莞市的常住人口規(guī)模就進入到低速平穩(wěn)增長階段——由2010年的822.48萬人增至2018年的839.22萬人，年均增加2.1萬人，年均增長0.25%，低于2000年-2010年間的2.46%平均增速。全市常住人口規(guī)模占珠三角九市常住總?cè)丝诘谋戎爻氏陆禒顟B(tài)，人口流入趨勢有所減弱。
東莞之所以提出人口擴容規(guī)劃，這與今后所面臨的人才競爭密不可分?！兑?guī)劃》稱，粵港澳大灣區(qū)作為國內(nèi)經(jīng)濟最活躍的區(qū)域之一，今后仍將是吸引轉(zhuǎn)移人口的主要承接地。然而由于東莞市處于廣州、深圳兩個中心城市之間，東莞對轉(zhuǎn)移人口的吸引力在一定程度上將受到周邊中心城市的擠壓。此外，伴隨國內(nèi)各大城市對人才的競爭日益激烈，政策支持力度加大，人才成為城市群與城市間人口競爭的重點。
《規(guī)劃》提出，東莞要抓住粵港澳大灣區(qū)建設的重大發(fā)展機遇，遵循人口發(fā)展規(guī)律，促進人口發(fā)展的深度轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮人力資本對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，完善人口發(fā)展政策體系，促進人口長期均衡發(fā)展。
目標：2035年1080萬人
在國務院發(fā)布的《關于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》中規(guī)定，城區(qū)常住人口1000萬以上的城市即為超大城市。
《規(guī)劃》中擬定了東莞未來十幾年的人口發(fā)展目標：2025年，常住人口達到960萬人；2030年，常住人口達到1020萬人；2035年，常住人口達到1080萬人。
東莞今后的人口將如何擴容呢？《規(guī)劃》中給出了答案：“總量調(diào)控，優(yōu)化結構。”繼續(xù)吸引外源性勞動年齡人口，穩(wěn)定常住青壯年勞動力隊伍，保持人口發(fā)展活力。在確保城市人才集聚不受影響的同時，扎實推動人口總量調(diào)控。繼續(xù)穩(wěn)步擴大戶籍人口規(guī)模，逐步扭轉(zhuǎn)戶籍與非戶籍人口比例嚴重倒掛局面。進一步優(yōu)化引才、聚才、留才環(huán)境，加快形成人才競爭比較優(yōu)勢，建設區(qū)域人才高地，推動由人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。
制造業(yè)人員不低于40%
在今后的人才引進方面，《規(guī)劃》明確提出，要提高青年人才和緊缺人才落戶占比。大力引進應屆大專以上學歷畢業(yè)生、職業(yè)院校（包括技工院校）畢業(yè)生落戶東莞，留住在莞大中專院校畢業(yè)的學生，積極促進莞籍在外大學生回歸；建立緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄年度發(fā)布制度，科學制定緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄，為高技能人才落戶提供依據(jù)。
作為國際制造業(yè)名城，制造業(yè)是東莞的立市之本。在人口擴容的同時，東莞也在《規(guī)劃》中稱，要保持制造業(yè)從業(yè)人員的主體地位。堅持制造業(yè)立市，積極應對勞動力成本上升帶來的機器替代人對制造業(yè)就業(yè)的影響，保持制造業(yè)整體從業(yè)人員規(guī)模在適度合理水平，制造業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比例不低于40%，優(yōu)化先進制造業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)就業(yè)結構，不斷提升先進制造業(yè)從業(yè)人員比例。加大裝備制造、電子信息等緊缺產(chǎn)業(yè)的青年人才和技能型人才引進力度。
轉(zhuǎn)自：羊城晚報
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