佛山市南海區(qū)推動一二三產(chǎn)業(yè)全面均衡發(fā)展

　　廣東佛山市南海區(qū)以97分的絕對高分獲得了廣東省實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范區(qū)的機會。這是日前本報記者在廣東省佛山市南海區(qū)創(chuàng)建廣東省實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范區(qū)試點考核驗收工作會議上獲悉的。

　　據(jù)了解，三年前，廣東省將創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的重任交給了南海。三年來，在省、市質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，南海從區(qū)到鎮(zhèn)，都在圍繞著示范區(qū)的工作方案開展各項創(chuàng)建，通過標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌等手段，推動一二三產(chǎn)業(yè)全面均衡發(fā)展，實現(xiàn)了“存量優(yōu)化、增量優(yōu)質(zhì)”。

　　，截止2013年底，南海區(qū)企事業(yè)單位參與制修訂各級標(biāo)準(zhǔn)583項其中有三項為國際標(biāo)準(zhǔn)，國家/省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會/工作組的秘書處9個，“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”68家，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)335項。這四項指標(biāo)分別比創(chuàng)建前增長78.29%、200%、353%、61%，均大幅超額完成廣東省實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范區(qū)創(chuàng)建要求。各級標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)數(shù)量，南海均位居全省縣區(qū)之首。

　　標(biāo)準(zhǔn)的推動力可見一斑

　　南海區(qū)人民政府副區(qū)長陳紹文介紹說，他們區(qū)有約3萬家制造業(yè)企業(yè)，企業(yè)數(shù)量龐大，并且小微企業(yè)居多，產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管難度大、任務(wù)重。我們通過建立延伸到鎮(zhèn)街的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將標(biāo)準(zhǔn)化巡查和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行登記工作機制化、常態(tài)化，使南海企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率較高，保障了持續(xù)穩(wěn)定的質(zhì)量水平。

　　三年來，鋁材、陶瓷、機械裝備等行業(yè)的抽查合格率穩(wěn)中有升，紡織行業(yè)中鹽步內(nèi)衣標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的企業(yè)質(zhì)量抽查合格率為100%。LED照明企業(yè)由于技術(shù)更新快、標(biāo)準(zhǔn)缺失等原因合格率偏低，在成立聯(lián)盟制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)后合格率逐年攀升。

　　據(jù)悉，南海區(qū)2013年省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)都實現(xiàn)了歷史新高，2013年度南海區(qū)企業(yè)獲省名牌產(chǎn)品54個，占佛山全市不含順德區(qū)84%，新增數(shù)為全省第一名;省著名商標(biāo)新增42個，比2012年多了一倍多。名牌產(chǎn)品與著名商標(biāo)的數(shù)量井噴，與各級標(biāo)準(zhǔn)制定大幅躍升的步伐是完全一致的，這些企業(yè)在創(chuàng)建品牌和商標(biāo)的過程中，都積極開展標(biāo)準(zhǔn)化活動，而在省名牌產(chǎn)品評比中，標(biāo)準(zhǔn)化的直接和間接分值占了總分一半，由此可見標(biāo)準(zhǔn)的推動力。

　　從該區(qū)2013年的產(chǎn)值來看，107家規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)產(chǎn)值高達621億元，全區(qū)27664家企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值5067億元，標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)占了全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的12.27%。標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的平均產(chǎn)值5.8億，約為同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3倍，與名牌企業(yè)的4.34億元相比，標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)表現(xiàn)也更為出色。從稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)來看，標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)對地方貢獻也逐年遞增，并且所占比重較大，大約140家標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)包括非規(guī)模以上企業(yè)，繳納地稅、國稅的比重為14.7%。

　　五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“排排看”

　　鋁材、風(fēng)扇、內(nèi)衣、裝備制造等是南海區(qū)的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　鋁材行業(yè)的整體崛起

　　南海區(qū)有140多家鋁型材生產(chǎn)企業(yè)，2013年獲批行業(yè)唯一一個“全國鋁合金型材產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。2013年南海區(qū)有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)主要是鋁型材加工整體納稅表現(xiàn)極為出色，在納稅大戶數(shù)基本持平情況下，納稅規(guī)模由2012年3.19億元增加到5.53億元，增幅達73.3%。

　　在鋁材行業(yè)崛起的背后，標(biāo)準(zhǔn)化的作用明顯。南海鋁型材企業(yè)參與制修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)80項，并主導(dǎo)制定能源消耗、清潔生產(chǎn)方面的標(biāo)準(zhǔn)，形成“中國鋁材看南?！钡母窬帧Ｔ谡w崛起之中，積極制定各級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)表現(xiàn)又更為優(yōu)勝。比如堅美與另一家企業(yè)同一年建廠。堅美從1998年至今，參與制定了66項標(biāo)準(zhǔn)，由堅美主導(dǎo)制定的我國鋁材行業(yè)首個ISO國際標(biāo)準(zhǔn)《鋁及鋁合金陽極氧化有機復(fù)合膜》，打破了歐美的技術(shù)貿(mào)易壁壘，為我國近200萬噸數(shù)百億電泳鋁材產(chǎn)品的出口拿到了國際通行證。2013年，堅美的產(chǎn)值超40億元，拿到了南海區(qū)首個省政府質(zhì)量獎。再看另一家廠，起步不差，1997年通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量合格方圓認(rèn)證，但此后甚少開展標(biāo)準(zhǔn)化活動。目前該廠年產(chǎn)銷量約2萬噸、產(chǎn)值約4億元。兩家企業(yè)差距甚大。

　　風(fēng)扇行業(yè)的質(zhì)量提升

　　南海區(qū)風(fēng)扇生產(chǎn)企業(yè)近100家，企業(yè)數(shù)占佛山市不含順德區(qū)90%以上，年生產(chǎn)能力超過5千萬臺。但是，從近幾年南海風(fēng)扇產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果來看，屢屢被質(zhì)量警示，質(zhì)量形勢堪憂。

　　為了規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為、提升整體產(chǎn)品質(zhì)量，2013年，區(qū)質(zhì)監(jiān)局推動電風(fēng)扇行業(yè)成立協(xié)會，引導(dǎo)其制定實施《電風(fēng)扇扇葉》、《電風(fēng)扇網(wǎng)罩》、《電風(fēng)扇塑料件》等3項聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推動聯(lián)盟企業(yè)將其作為采購標(biāo)準(zhǔn)，倒逼配件企業(yè)提高配件的質(zhì)量水平，解決了長期以來電風(fēng)扇核心配件無標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致成品質(zhì)量上不去的問題，幫助企業(yè)用最低成本獲得最優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量。市、區(qū)兩級2014年監(jiān)督抽查合格率分別為100%、78.57%，同比去年的57.14%、15.97%大幅攀升。同時，協(xié)會的成立和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的實施，遏止了行業(yè)低質(zhì)低價惡性競爭局面，促使行業(yè)共鑄區(qū)域品牌。風(fēng)扇行業(yè)2013年度有2個廣東省名牌產(chǎn)品，打破零的紀(jì)錄。

　　“中國內(nèi)衣名鎮(zhèn)”實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變

　　鹽步是首批“中國內(nèi)衣名鎮(zhèn)”，集聚了數(shù)百家內(nèi)衣生產(chǎn)及配套企業(yè)，但2010年以前，85%企業(yè)以貼牌加工為主，行業(yè)同質(zhì)化競爭日趨嚴(yán)重。

　　為了推動鹽步內(nèi)衣以品質(zhì)鑄造品牌，南海區(qū)質(zhì)監(jiān)局、大瀝鎮(zhèn)政府等發(fā)動內(nèi)衣協(xié)會的正副會長單位組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定四份嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)鹽步內(nèi)衣選料上乘與做工精細特點的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。2012年，鹽步內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟以“雙優(yōu)秀”成績通過省質(zhì)監(jiān)局的標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收。其后，“南海鹽步內(nèi)衣”集體商標(biāo)也獲批，區(qū)工商局將聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)定為使用集體商標(biāo)的門檻。2014年1月，大瀝鎮(zhèn)政府乘勢打造鹽步內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有限公司，18家企業(yè)共同出資運營“品牌、標(biāo)準(zhǔn)、資本、研發(fā)、服務(wù)、營銷”六大聯(lián)盟。

　　政府、行業(yè)、骨干企業(yè)的合力，推動鹽步內(nèi)衣實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變：由貼牌加工到建立自主品牌——2010年前 40多個自主品牌，目前140多個;由二線品牌躍遷為一線品牌——2010年前主要是國內(nèi)二三線城市，現(xiàn)已進駐北上廣等一線城市大賣場;由外銷轉(zhuǎn)為內(nèi)銷——面對金融風(fēng)暴和成本遞增等重重壓力，近三年鹽步內(nèi)衣產(chǎn)銷量仍遞增10%-20%;由制造商向產(chǎn)業(yè)服務(wù)商轉(zhuǎn)型——鹽步內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已簽約籌建國家級紡織檢測機構(gòu)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　LED照明向生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　照明是南海的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近年來逐漸轉(zhuǎn)型發(fā)展LED照明，但由于LED技術(shù)更新快，也帶來了標(biāo)準(zhǔn)缺失或滯后、市場秩序不規(guī)范等瓶頸問題。

　　為了推動LED照明行業(yè)健康發(fā)展，2012年8月，我省首個在區(qū)民政局注冊的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟實體——南海區(qū)半導(dǎo)體照明標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟正式成立。發(fā)揮聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)“小、快、靈”的特點，制定實施了5份聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，彌補了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的空白。南海LED照明企業(yè)還積極參與了35項省地方標(biāo)準(zhǔn)制定，在省內(nèi)的行業(yè)影響力初步展現(xiàn)。

　　以標(biāo)準(zhǔn)為依托，南海LED照明行業(yè)發(fā)展健康有序：一是產(chǎn)品質(zhì)量提升，在產(chǎn)品質(zhì)量抽查中合格率由創(chuàng)建前10%逐步遞增到85%。二是企業(yè)競爭力更強。雪萊特、嘉美時代照明等骨干企業(yè)年度銷售額均超過3億元，中小企業(yè)的發(fā)展更迅猛，如中昊光電近三年產(chǎn)值逐年翻一番以上。三是產(chǎn)業(yè)鏈延伸。企業(yè)不單做產(chǎn)品，還承接各項道路照明工程，向生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　裝備制造行業(yè)的異軍突起

　　裝備制造行業(yè)通常講求規(guī)模效應(yīng)，南海的機械裝備行業(yè)中小企業(yè)多，因此另辟蹊徑，通過標(biāo)準(zhǔn)化增強成長性和提高發(fā)展速度。企業(yè)內(nèi)部研發(fā)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化三位一體結(jié)合，對外積極參與各級標(biāo)準(zhǔn)制定，23家企業(yè)制定了94項國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　南海涌現(xiàn)了東方精工、星聯(lián)精密機械、力豐機床、寶索機械、仕誠塑料、瑞洲科技等一批發(fā)展速度快、經(jīng)濟效益好的裝備制造細分行業(yè)龍頭，不但在中國市場占有率高，甚至在亞洲乃至全球都有一席之地。據(jù)調(diào)查，南海18家機械裝備制造企業(yè)2013年產(chǎn)值約50億元，比2010年增長70.32%。如力豐機床歷年主導(dǎo)和參與制定了11項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2013年的市場占有率比2010年翻了一番達26%，近兩年的銷售遞增均超過27%，在招標(biāo)活動中，力豐以標(biāo)準(zhǔn)制定者被指名邀請參加。

　　新材料企業(yè)質(zhì)的飛躍

　　2013年，南海區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的綜合能源消耗為367萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2011年下降16.78%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，南海走過了“從整治到提升再到優(yōu)化”的發(fā)展之路。

　　以陶瓷為例，南海對該行業(yè)進行節(jié)能減排專項整治，不達標(biāo)企業(yè)就地關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)，100多家陶瓷廠整治后僅保留10余家生產(chǎn)企業(yè)。

　　南海陶瓷企業(yè)參與制定各級標(biāo)準(zhǔn)35項。蒙娜麗莎、宏陶等還參與制定了強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》，光是這兩家企業(yè)2011-2013年就節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤近3萬噸。蒙娜麗莎集團研制的瓷質(zhì)薄板，在資源能源消耗，廢料排放方面均比傳統(tǒng)瓷磚產(chǎn)品減少一半以上，蒙娜麗莎成為陶瓷行業(yè)內(nèi)首家國家兩型資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)試點單位。在新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)中，南海以“發(fā)展再生資源、倡導(dǎo)綠色環(huán)?！钡睦砟钔七M循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。如廣東邦普循環(huán)科技有限公司是全亞洲最大的鋰離子及鎳氫電池回收處理企業(yè)，年回收量已超過1萬噸?！皹?biāo)準(zhǔn)先行”是邦普的發(fā)展理念，目前邦普制定各級標(biāo)準(zhǔn)16項，這些標(biāo)準(zhǔn)推動廢舊電池的回收利用形成了閉路循環(huán)系統(tǒng)，使廢料成為二次制造的原料，保證了電池從源頭到末端全生命周期的可控性，也推動邦普從一般回收企業(yè)變成了新材料企業(yè)的質(zhì)的飛躍。

　　農(nóng)業(yè)示范區(qū)的帶動效應(yīng)明顯

　　2011年南海承接了廣東省桂花魚標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目。何氏水產(chǎn)作為示范區(qū)承擔(dān)單位，通過“公司+合作社+農(nóng)戶+科技”的模式，使桂花魚從養(yǎng)殖到銷售實現(xiàn)了規(guī)范、統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)、高效，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，帶來農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，維護了農(nóng)村穩(wěn)定。比如九江南金村在按照標(biāo)準(zhǔn)對魚塘進行連片改造，并與何氏水產(chǎn)簽約后，每個魚塘產(chǎn)值超過40萬元，平均純利8萬元以上。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建后，示范區(qū)農(nóng)戶數(shù)增長65%，示范養(yǎng)殖面積增長61%，產(chǎn)量增長85%，產(chǎn)值增長103%，農(nóng)戶人均年收入增長25%。總計輻射帶動南海及周邊地區(qū)養(yǎng)殖戶2萬多戶，養(yǎng)殖面積15余萬畝，帶動農(nóng)戶年增收5億多元。

　　2014年，南海又被定為國家桂花魚養(yǎng)殖綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，區(qū)政府出臺“國家桂花魚養(yǎng)殖綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”工作方案，由政府統(tǒng)一謀劃，以點帶面推動全區(qū)農(nóng)業(yè)從粗放、分散、低值向精細、集約、高效發(fā)展。

　　社會管理效能不斷提升

　　南海通過標(biāo)準(zhǔn)化等手段，著力打造公平公正公開的政務(wù)環(huán)境，促使行政服務(wù)越來越便利優(yōu)質(zhì)高效。

　　在政府采購方面，據(jù)該區(qū)公共資源交易中心黃冬如博士介紹，南海區(qū)形成了以標(biāo)準(zhǔn)化為內(nèi)在核心的專業(yè)化、規(guī)范化、電子化、智能化“四化合一”的政府采購南海模式，2013年先后被定為省級和國家級標(biāo)準(zhǔn)化工作試點。所有項目、所有采購方式和所有當(dāng)事人都必須通過電子密鑰在系統(tǒng)平臺上操作。具體采購項目按規(guī)范準(zhǔn)入條件、商務(wù)條款、技術(shù)條款及評標(biāo)辦法進行，環(huán)環(huán)相扣、相互制約，杜絕隨意性和指向性，減少權(quán)力尋租，連續(xù)四年實現(xiàn)零質(zhì)疑投訴。近年來，區(qū)公共資源交易中心完成采購項目1135項，采購金額20.9億元，節(jié)約了資金2億元，平均每個項目節(jié)約采購時間3天，工作效率提升了31.6% ，降低投標(biāo)成本80%以上。

　　在行政審批方面，據(jù)南海區(qū)質(zhì)監(jiān)局黃卓良科長介紹，他們區(qū)不斷深化制度改革，自主研發(fā)了行政審批信息化管理系統(tǒng)，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理的剛性效應(yīng)，使審批事項的辦事指南信息更清晰明確，審批程序更簡便高效，審批行為更規(guī)范可控，行政審批自由裁量權(quán)進一步壓縮，部門之間互為前置的現(xiàn)象逐步減少。2013-2014年，先后被省編委辦、省質(zhì)監(jiān)局定為省級標(biāo)準(zhǔn)化試點。

　　2014年前三季度，南海區(qū)、鎮(zhèn)、村三級行政審批系統(tǒng)共受理業(yè)務(wù)263萬件，辦件量比2013年全年還多6.22%，但標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人性化的運作，使按時辦結(jié)率和服務(wù)對象滿意度仍高達99%。

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