廣東佛山實施企業(yè)投資管理“三單”模式

　　廣東省佛山市簡政放權再出新招：１２日，該市在對外公布實施“政府行政職權清單”的同時，宣布將對企業(yè)投資管理實行“三單”（負面清單、審批清單、監(jiān)管清單）管理，這也是廣東省內(nèi)首個地級市政府對層級政府的權責進行細化和量化管理。

　　佛山市副市長郭文海介紹，《佛山市行政職權清單》與《佛山市企業(yè)投資管理“三單”》，將覆蓋１７２個行政機關，包括市、區(qū)兩級政府直屬機關和中央、省直屬駐佛山單位。

　　其中，行政職權清單指市、區(qū)兩級各部門依法確定的行政職權總和，涉及行政許可、行政處罰等共１１類行政職權。經(jīng)清理，市、區(qū)兩級政府共保留行政職權１１７７３項，其中，市本級保留８９１３項，區(qū)本級保留９９３９項，中央、省屬駐佛山單位保留１００５項。通過明確橫向部門間與縱向層級間的權責關系，使企業(yè)和群眾對本地區(qū)政府的權力有更全面的了解和掌握，避免爭權和推責，體現(xiàn)“一個政府”的整體面貌。

　　而企業(yè)投資管理“三單”指企業(yè)投資負面清單、審批清單、監(jiān)管清單。經(jīng)清理，市、區(qū)兩級共公布禁止和限制投資措施５９１條、準入審批事項４１５項、監(jiān)管措施平均２０３３條、監(jiān)管標準平均２５９８個。全鏈條、全流程、閉環(huán)式的“三單”管理模式明確了政府、企業(yè)和市場的活動邊界，細化和量化企業(yè)投資事前、事中、事后各環(huán)節(jié)管理要素。

　　郭文海說，佛山市在清理和公布清單目錄的同時，還將建立權責清單考核問責制度，強化行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，構建多元化的行政權力監(jiān)督體制機制，督促各級政府部門嚴格執(zhí)行權責清單。

　　佛山市行政服務中心副主任盧海英說，企業(yè)投資管理“三單”是佛山特色，２０１３年１２月，該市南海區(qū)在全國率先開展“三單”管理工作，引起全國廣泛關注。（記者 劉宏宇）

來源：新華網(wǎng)

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