近2萬億穗國資改革方案擬定 將于近期公布

　　近2萬億元規(guī)模的廣州國資改革方案近期將出爐。筆者近日獲悉，《廣州國資發(fā)展控股有限公司組建方案（稿）》已經(jīng)廣州市委常委會議、市政府常務(wù)會議審議通過，將盡快掛牌運(yùn)作。方案何時落地仍牽動人心，廣州市國資委主任黃偉林10日接受記者電話采訪時表示，具體時間仍未確定，“但確定后會和你們聯(lián)系”。

　　動向　多家國企推出股權(quán)激勵計(jì)劃

　　事實(shí)上，廣州市屬國企近期已有種種動向。

　　9月1日，廣州友誼發(fā)布公告稱，公司于8月31日接到控股股東廣州市國資委的通知，廣州市國資委正在籌劃涉及公司的重大事項(xiàng)，于當(dāng)日開市起停牌。

　　當(dāng)日，珠江鋼琴也停牌擬披露重大事項(xiàng)，廣州證券則于同日完成股份制改造，為上市做準(zhǔn)備。而在此前，廣州銀行第一大股東、廣州金融控股集團(tuán)在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓其持有的廣州銀行12.65%的股權(quán)。

　　此前，珠江鋼琴、廣日股份、廣汽集團(tuán)更是陸續(xù)發(fā)布股權(quán)激勵計(jì)劃或激勵基金計(jì)劃，激勵計(jì)劃的目的是調(diào)動公司高層管理人員及核心員工的積極性。這意味著，多家國企改革已經(jīng)開始“胎動”。

　　6月，廣州珠江鋼琴集團(tuán)股份有限公司董事會通過股票期權(quán)激勵計(jì)劃（草案），激勵對象包括上市公司董事、高級管理人員以及董事會認(rèn)為需要以此方式激勵的其他人員共計(jì)535人，股票來源為公司向激勵對象定向發(fā)行股票。

　　7月21日，廣州廣日股份有限公司董事會發(fā)布了廣州市國資委同意公司實(shí)施員工激勵計(jì)劃批文的公告，激勵對象為公司董事、監(jiān)事、高級管理人員、中層管理人員、子公司高管以及經(jīng)董事會認(rèn)定的對公司經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展發(fā)揮積極作用的優(yōu)秀骨干員工，總?cè)藬?shù)不超過188人，員工激勵計(jì)劃有效期為五年。

　　備受業(yè)界關(guān)注的是，8月29日，廣州汽車集團(tuán)股份有限公司董事會發(fā)布了關(guān)于股票期權(quán)激勵計(jì)劃獲廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會批復(fù)的公告。此次廣汽推出的股權(quán)激勵計(jì)劃，是A股汽車行業(yè)國企直接股權(quán)激勵首案，也是國企深化改革的體現(xiàn)。

　　在歷次國資改革中，廣州國資都是重要的領(lǐng)頭羊。目前，廣州國資的A股上市公司有15家。在此前的改革歷程中，廣藥集團(tuán)、廣汽集團(tuán)、珠江鋼琴等先后完成整體上市工作。

　　據(jù)廣東省社科院國資監(jiān)管研究中心主任梁軍觀察，目前廣州銀行、廣州友誼、廣州酒家等企業(yè)集團(tuán)均有所行動，有的正在推進(jìn)中，廣州國資改革方案應(yīng)該很快就會公布，“方案應(yīng)該已經(jīng)定下來，不會有太大改變”。

　　“廣州的方案應(yīng)該更接地氣，更具操作性和實(shí)用性。”梁軍表示，廣州市國資的發(fā)展與城市發(fā)展緊密結(jié)合，市一級的措施應(yīng)更多體現(xiàn)廣州作為區(qū)域中心城市的特色，國有資產(chǎn)的發(fā)展應(yīng)側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、高新技術(shù)裝備等前沿領(lǐng)域。

　　發(fā)展　廣州國資總量位居全國第五

　　廣州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會于2005年2月成立，旨在推動廣州國有資產(chǎn)保值增值。國資委成立9年來，廣州國有資產(chǎn)發(fā)生了哪些變化？

　　筆者近日梳理、比對2005年和2013年廣州市屬國企經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過8年的發(fā)展，廣州國有企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，所涉的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均有增長。光是資產(chǎn)總額（市屬）方面，2005年為4630.3億元，2013年達(dá)18085.4億元，增長約3.9倍。國有資產(chǎn)總額居于四大直轄市之后，排在全國城市第5位、省會城市第1位。已形成先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)等五大國資板塊。

　　2005年2月廣州市國資委成立之初，除了集中廣州市國有工業(yè)企業(yè)的大部分優(yōu)良資產(chǎn)外，廣州市商貿(mào)、交通等各部門歸口管理的國有資產(chǎn)也被廣州市政府授權(quán)廣州市國資委管理?！稄V州市經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管情況的報告》顯示，截至2005年末，市屬國有企業(yè)國資總額為4630.3億元。

　　而截至2013年末，廣州全市（含區(qū)）經(jīng)營性國有資產(chǎn)總額為18085.4億元，國有凈資產(chǎn)為3538.3億元。其中，市本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)總額16938.8億元，國有凈資產(chǎn)3081.1億元。廣州市國有資產(chǎn)總額居約占全省經(jīng)營性國有資產(chǎn)的45%。廣州市以3081.1億元的國有凈資產(chǎn)，成功吸引社會資本參與，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)放大5.5倍，較好地發(fā)揮了國有資本的帶動、輻射作用。

　　廣州國資委成立之初，接管當(dāng)年原廣州市經(jīng)委管轄的國有資產(chǎn)，包括廣州醫(yī)藥集團(tuán)、汽車工業(yè)集團(tuán)、珠江鋼琴、輕工集團(tuán)、機(jī)電集團(tuán)、廣州發(fā)展控股、紡織集團(tuán)、廣鋼以及珠江啤酒九大工業(yè)板塊。而今，廣州國企已形成先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)等五大國資板塊。

　　根據(jù)《廣州市經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管情況的報告》顯示，廣州市屬國有企業(yè)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長方面，主營業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總額、上繳稅費(fèi)、利潤總額等四大方面都顯著增長，其中最為突出的是資產(chǎn)總額，2005年為4630.3億元，2013年達(dá)18085.4億元，增長約3.9倍；其次是利潤總額，2005年為102.6億元，2013年已達(dá)359.9億，2013年是2005年的3.5倍，平均年增速17%。

　　另據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，廣州共有資產(chǎn)總額超100億元國有企業(yè)20家，其中超1000億元5家；主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)14家，其中超1000億元1家。

　　趨勢　上市公司為發(fā)展的主要形式

　　積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為中國深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，而上市公司作為股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的企業(yè)形態(tài)，可以更好地發(fā)揮混合所有制的優(yōu)勢。梳理廣州國資改革發(fā)展的路徑可以發(fā)現(xiàn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)也是發(fā)展的重點(diǎn)，而上市公司則是其中的主要手段。

　　根據(jù)廣州市國資委的部署，未來三年，廣州將實(shí)施“打造國企航母”和“推進(jìn)國資運(yùn)營資本化”工程計(jì)劃，組建廣州國有資本投資運(yùn)營公司，支持國有企業(yè)兼并重組和資產(chǎn)整合，至2016年，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)的80%集中到前20戶大企業(yè)集團(tuán)。力爭至2016年底，市屬競爭性國企95%以上發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　同時，廣州今年將力爭完成2—3家企業(yè)在“新三板”上市掛牌。未來三年，競爭性國有資本證券化率達(dá)到50%以上，主要總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市或至少控股1家上市公司。

　　在日前召開的廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議上，廣州市國資委主任黃偉林作報告時也表示，將使上市公司成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的主要形式，加快推進(jìn)廣州港、廣州酒家等一批重要企業(yè)上市。

　　除了上市公司的形式，分類發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)也是重要舉措。黃偉林表示，對于準(zhǔn)公益性企業(yè)，將以國有獨(dú)資和國有絕對控股為主，具備條件的可逐步引入戰(zhàn)略投資者。

　　對于競爭性企業(yè)，有發(fā)展優(yōu)勢、具備行業(yè)核心競爭力的企業(yè)，可實(shí)施國有控股或階段性控股；規(guī)模較大，發(fā)展優(yōu)勢不明顯，不具備行業(yè)核心競爭力的企業(yè)，可實(shí)施國有參股或國有股有序退出；規(guī)模較小、產(chǎn)能落后、產(chǎn)業(yè)低端的企業(yè)，國有資本堅(jiān)決予以退出。（南方日報記者 陶達(dá)嬪 昌道勵 見習(xí)記者 朱偉良）

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