南方日報：東莞再為企業(yè)減負(fù)近10億元

　　南方日報：東莞再為企業(yè)減負(fù)近10億元http://www.gd.chinanews.com 2014年05月29日 10:59 來源:南方日報 　　近日，廣東省宣布對全省范圍內(nèi)所有企業(yè)免征32項中央設(shè)立和7項省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的省級收入，今明兩年合計免征38.6億元。 對于廣大東莞企業(yè)而言，“減負(fù)”已不是新名詞。東城街道的東莞美維電路有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，僅去年東莞市政府一號文《進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》以下簡稱“市府一號文”就為公司減負(fù)133萬余元。

　　據(jù)東莞市物價局提供的數(shù)據(jù)，東莞市2008年至2013年間共取消各類涉企收費(fèi)83項、減免72項，累計為企業(yè)減負(fù)68.92億元。據(jù)悉，今年東莞企業(yè)再減負(fù)9.44億元。

　　不僅僅是減免各類收費(fèi)，東莞還通過行政審批制度改革、工商登記制度改革等系列舉措，切實降低企業(yè)隱性成本，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，讓東莞成為企業(yè)投資首選之地，讓轉(zhuǎn)型升級“拐點(diǎn)”早日到來。

　　撰文：段思午 鐘靖琪

　　25個沿海城市東莞優(yōu)惠最多

　　2012年是金融危機(jī)后東莞經(jīng)濟(jì)低迷的一年，不少企業(yè)都感受到寒意。據(jù)統(tǒng)計，東莞企業(yè)總體成本上升11.2%，57.4%的外貿(mào)企業(yè)訂單利潤下降2—3個百分點(diǎn)，為企業(yè)減負(fù)顯得尤為重要。

　　2013年伊始，東莞市府一號文給所有莞企打了一針強(qiáng)心劑：50項措施連續(xù)兩年為企業(yè)減負(fù)37.88億元。

　　市府一號文中減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施主要包括減免涉企的行政事業(yè)性收費(fèi)、減免涉企的中介服務(wù)收費(fèi)、規(guī)范涉企的鎮(zhèn)街、村社區(qū)協(xié)議收費(fèi)、強(qiáng)化企業(yè)減負(fù)的保障措施等四大方面。其中，30多項直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施包含了60多項具體措施，涉及30多個部門以及各個鎮(zhèn)街。據(jù)不完全統(tǒng)計，這些措施每年可為企業(yè)減輕約37.88億元的資金負(fù)擔(dān)，其中減免約15.6億元行政事業(yè)性收費(fèi)、約1.08億元中介服務(wù)收費(fèi)、1.2億元鎮(zhèn)村涉企協(xié)議收費(fèi)以及約20億元中間環(huán)節(jié)費(fèi)用。

　　其后，東莞市委一號文《中共東莞市委 市人民政府關(guān)于全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的若干意見》出臺，再為企業(yè)減負(fù)約5億元。當(dāng)年4月，東莞市政。府常務(wù)會議確定5項企業(yè)減負(fù)措施，估計共減負(fù)2.65億元。

　　美維電路是一家外資代工企業(yè)，擁有3000多名員工。該企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人算了一筆賬，根據(jù)2013年東莞市府一號文，公司在綠化費(fèi)、堤圍防護(hù)費(fèi)、使用流動人員調(diào)配費(fèi)、出入境檢驗檢疫費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金等5項收費(fèi)上共減少約133.6萬元，其中僅殘疾人就業(yè)保障金這一項就減少58.4萬元。美維電路有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“不僅我們一家，我們接觸的很多企業(yè)也都叫好?！?/p>

　　東莞今年延續(xù)2013年市府一號文50項減負(fù)措施，在嚴(yán)抓規(guī)范鎮(zhèn)村涉企收費(fèi)、繼續(xù)落實31項收費(fèi)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對堤圍防護(hù)費(fèi)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%，并對符合條件的市場主體免征、對出口商品出入境檢驗檢疫費(fèi)實行免征，預(yù)計可再為企業(yè)減負(fù)8.07億元。同時，執(zhí)行省免征39項收費(fèi)省級收入政策，每年再為企業(yè)減負(fù)1.37億元，兩項合計9.44億元，今年東莞再為企業(yè)減負(fù)近10億元。

　　據(jù)東莞市政府有關(guān)調(diào)研結(jié)果，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)25個沿海城市的所有收費(fèi)目錄之中，東莞是收費(fèi)優(yōu)惠力度最大的城市。

　　在全省率先取消治安聯(lián)防費(fèi)用

　　堤圍防護(hù)費(fèi)是此次省委企業(yè)減負(fù)的重要項目，其中省級收入10%被取消，并鼓勵有條件市同步免征堤圍費(fèi)或下調(diào)、減免此項費(fèi)用，實行收費(fèi)“封頂”政策。

　　東莞市物價局表示，早在2003年，東莞就對一般企業(yè)年應(yīng)繳交堤圍防護(hù)費(fèi)金額實行50萬元封頂，平均每年可為企業(yè)減負(fù)3.43億元。此優(yōu)惠政策一直執(zhí)行至今，估算為企業(yè)累計減負(fù)近30億元。2008年，為幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)，東莞進(jìn)一步降低了堤圍防護(hù)費(fèi)優(yōu)惠門檻，從當(dāng)年11月1日起，對全市制造業(yè)企業(yè)足額征收堤圍防護(hù)費(fèi)后，按50%比例返還給企業(yè)，優(yōu)惠期持續(xù)2年，每年為企業(yè)增加減負(fù)4億元。如美維電路每年應(yīng)繳此項費(fèi)用約101.8萬元，實行“封頂”政策后，企業(yè)每年節(jié)約成本約51.8萬元。

　　東莞也是全省率先免征治安聯(lián)防費(fèi)和使用流動人員調(diào)配費(fèi)的城市，這兩項收費(fèi)均屬于省級立項定標(biāo)的行政事業(yè)性收費(fèi)，地方無權(quán)擅自取消或減免。東莞率先在全市范圍內(nèi)出臺了治安聯(lián)防費(fèi)和使用流動人員調(diào)配費(fèi)減免措施。其中，從2012年7月1日起減半征收使用流動人員調(diào)配費(fèi)，并于2013年1月1日起全面停征該項費(fèi)用，每年為企業(yè)減負(fù)3.4億元。從2012年7月1日起對工商企業(yè)和個體工商戶免征治安聯(lián)防費(fèi)，從當(dāng)年8月起全面取消，為企業(yè)和個人減負(fù)1.75億元。兩項減免措施實施后，企業(yè)減負(fù)5.15億元。這兩項措施比國家、省有關(guān)政策出臺提前了半年至1年時間。

　　據(jù)統(tǒng)計，2008年至2013年間，東莞先后取消、減免了各類行政事業(yè)性收費(fèi)137項，累計為企業(yè)減負(fù)27.61億元。

　　提高辦事效率降低隱性成本

　　東莞在減免行政事業(yè)性收費(fèi)時，尤其注意嚴(yán)控轉(zhuǎn)移收費(fèi)。東莞市有一項明文規(guī)定，即不得擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，不得以政府職能范圍內(nèi)的事項向事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會團(tuán)體收取費(fèi)用。同時，取消自設(shè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、資格、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項目標(biāo)準(zhǔn)，或指限定接受壟斷性中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)的收費(fèi)項目。對于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、危險性較大的特種設(shè)備、稅收及計劃生育等必須進(jìn)行的檢查，實行“履職不收費(fèi)”的原則。

　　東莞為企業(yè)“減負(fù)”的同時，大力推進(jìn)審批事項的“減、簡、優(yōu)、并、轉(zhuǎn)”，開展工商登記制度改革，縮短部分行政審批的時限，實現(xiàn)中介服務(wù)提速。

　　今年初，東莞推動項目投資審批體制改革，在上級權(quán)限和底線安全前提下，東莞通過“放開”“寬進(jìn)”“剝離”“脫鉤”“縮減”“合并”“切分”“并聯(lián)”“容缺”和“共享”10個方面60條措施，實現(xiàn)了投資審批流程再造。

　　改革后，一般企業(yè)投資項目全流程的政府審批時間從260個工作日優(yōu)化至60個工作日，實際用時從18個月優(yōu)化至7個多月。

　　在改革紅利下，西班牙的海斯坦普項目從簽約到投產(chǎn)用時10個月；韓國三星第一毛織從簽約到打樁動工建設(shè)用時3個月；長安的萬達(dá)廣場，從奠基到投入使用用時不到一年。有觀察人士評價說，東莞過去行政審批“綠色通道”是“特事特辦”的“專車”，現(xiàn)在所有社會投資審批都能享受普惠的“BRT”。

　　在工商登記制度改革領(lǐng)域，東莞各部門審批時限全面提速，縮減幅度超過20%的部門，占部門總數(shù)的59%。工商登記窗口基本實現(xiàn)了“5115承諾”，即排隊取號不超過5分鐘，等候不超過1小時，執(zhí)照一般在1個工作日內(nèi)發(fā)出，最長不超過5個工作日。

　　在東莞主政者看來，為企業(yè)減負(fù)是“手段”而非“目的”。通過“減負(fù)”“改革”等系列舉措，東莞努力建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，逐步實現(xiàn)綜合成本“減一”、營商環(huán)境“加一”的良好小氣候，將自身打造企業(yè)投資首選之地。東莞市臺商協(xié)會撰寫的《2014年度臺商企業(yè)經(jīng)營狀況分析及建言》顯示，480家被調(diào)查臺企中，90%愿意扎根東莞，同時近20%企業(yè)愿意擴(kuò)大投資，可見東莞的軟硬投資環(huán)境得到了企業(yè)的全面認(rèn)同。

　　聲音

　　要全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，能夠減免的費(fèi)用要全部減免，沒有批準(zhǔn)的收費(fèi)項目一律取消，使企業(yè)輕裝上陣。

　　——東莞市委書記、市人大常委會主任徐建華

　　“減負(fù)”在一定程度上減少了政府的財政收入，但這是應(yīng)該的，也是值得的。這些實實在在的措施，能夠幫助廣大企業(yè)有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新的更大發(fā)展。

　　——東莞市委副書記、市長袁寶成

來源:南方日報

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