混合所有制改革打開新局面 廣東有效激發(fā)市場活力

　　市場活力篇
　　我省今年1月初正式啟動以混合所有制為突破口的國企改革，要求毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，擬通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，充分發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)兩大國民經(jīng)濟重要組成部分的各自優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。此輪改革為國企與民企兩大市場主體提供了歷史性的發(fā)展機遇。
　　一季度，僅省屬企業(yè)即推出超千億項目。這些優(yōu)質(zhì)項目的推出，打破了市場活力不足等制約發(fā)展的瓶頸。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1135.37億元，同比增長26.7%。其中，全省規(guī)模以上國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤246.58億元，同比增長16.9%；股份制企業(yè)實現(xiàn)利潤480.42億元，同比增長43.8%；民營企業(yè)實現(xiàn)利潤455.22億元，同比增長54.6%。
　　改革促國企效益加速回升
　　積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)進一步深化改革，以此增加國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力是我省此輪國資國企改革的重要內(nèi)容。自今年1月以來，我省新一輪國資國企改革輪廓初顯，多項改革措施有效激發(fā)了國企發(fā)展的內(nèi)生動力。
　　根據(jù)此前下發(fā)各市和各省屬企業(yè)的征求意見稿，除承擔國家政策性職能、特許專營等極少數(shù)國有企業(yè)外，其他國有企業(yè)均可實施資本混合，國有資本持股比例不設下限，國有企業(yè)到2015年全面完成公司制改制，混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重計劃到2017年超過60%，到2020年超過80%，二級及以下競爭性國有企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)。
　　2月底舉行的廣東省省屬企業(yè)與民營企業(yè)對接會被市場視為我省新一輪國企改革、大力推進混合所有制經(jīng)濟開門之作。會議推出54個涉及混合所有制改制項目，總涉及金額1247.15億元。
　　國內(nèi)財經(jīng)類媒體對此給予了“廣東國企改革再超市場預期”的高評價。會議次日，38個廣東國企概念股全線大幅上揚——投資者用實際行動對廣東國企改革預期作出了肯定和積極的回應。
　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)同樣反映了這種蓬勃的企業(yè)發(fā)展活力。一季度，省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)增長，經(jīng)濟效益加速回升。來自省國資委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，省屬企業(yè)一季度累計實現(xiàn)營業(yè)收入946.47億元，同比增長8.53%；利潤總額41.79億元，同比增長41.37%；歸屬于母公司所有者的凈利潤11.81億元，同比增加157.52%。截至3月末，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額8951.22億元，同比增長12.89%；歸屬于母公司的所有者權(quán)益總額2249.87億元，同比增長4.97%。
　　我省省屬企業(yè)一季度利潤總額同比增長41.37%，好于全國平均水平（1.0%）和北京（2.6%）、上海（13.9%）、浙江（-1.8%）、江蘇（-7.4%）、山東（-13.5%）。
　　民企欲借改革突破“天花板”
　　混合所有制的加速推進，更使作為合作方、“嗅覺”更為靈敏的民企受益。
　　上述對接會當日，除了主辦方邀請的企業(yè)，不少民企還通過各種渠道獲知會議信息，自發(fā)參加此活動。有民企負責人表示，從會議獲得的信息來看，政府態(tài)度明確：國資將再度向民營企業(yè)打開大門，這對于很多發(fā)展已經(jīng)到達天花板的民企來說，是歷史性機遇。
　　4月23日，由省國資委與省企業(yè)聯(lián)合會、省企業(yè)家協(xié)會共同舉辦的以“全面深化改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”為主題的混合所有制改革會議在廣州舉行，600余家企業(yè)參加會議。
　　會上，省國資委負責人在會上提出了“四個要求”促進國企、民企合作：一是立足產(chǎn)業(yè)對接、增量為主的發(fā)展方向，二是遵守陽光公正、規(guī)范操作的工作機制，三是建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，四是樹立公平競爭、著眼未來的市場意識。
　　參加會議的不少企業(yè)負責人對混合所有制產(chǎn)生極大興趣。會議當日，作為會議配套的“省屬國有企業(yè)與民營企業(yè)合作項目對接會”上，5家省屬企業(yè)與10家民營企業(yè)，對具備進一步對接條件的16個混合所有制改革項目進行了現(xiàn)場對接，達成初步合作意向，涉及金額約33億元。
　　有民企負責人告訴記者，據(jù)其了解，我省新一輪國企改革初步方案提出的多項措施，如發(fā)展混合所有制國有股權(quán)出讓不設下限、國有股權(quán)低于50%企業(yè)不再參照國企實施管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度、建立出資人管理事項清單制度等，大大增加了項目對民資的吸引力。
　　首輪項目對接率達16.7%
　　3月底，省屬對接會推出的54個對接項目之一“中山廣新柏高裝飾材料有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目”先拔頭籌，完成了股權(quán)交易。該交易由此推開了我省新一輪混合所有制交易正?；?、公開化、透明化的大門。
　　作為公開透明的產(chǎn)權(quán)交易平臺，廣東省股權(quán)托管中心有關(guān)負責人介紹，項目對接及實施進展情況穩(wěn)健。當前，通過股權(quán)托管中心達成合作意向，并擬制定方案實施混合所有制改革的項目9宗，涉及金額近300億元。項目對接率已達16.7%，在談項目金額占首批混合所有制改革總規(guī)模的24%，逐漸形成引領全國的混合所有制改革的廣東模式。
　　目前由省物資集團推出的黃埔魚珠臨港商務區(qū)魚珠木材市場和魚珠物流基地三舊改造項目，也已進入簽約階段；廣新控股集團推出的廣東廣新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司20%股權(quán)增資擴股項目也已完成。
　　此外，記者還了解到，在首輪推出的54個項目中，除上述項目外，還有14宗目前已確認找到戰(zhàn)略合作方，涉及金額達到51565萬元。
　　省國資委負責人表示，從目前監(jiān)測到的數(shù)據(jù)來看，我省推進的此輪混合所有制改革，對市場活力的刺激發(fā)動作用十分顯著。目前通過各類渠道發(fā)布信息已實現(xiàn)國內(nèi)全覆蓋，項目潛在投資者已達80家，包括中信集團、立白集團、香江集團、春華（PE機構(gòu)）、弘毅（PE機構(gòu)）、廣州證券等大型投資機構(gòu)。
　　該負責人介紹，目前股權(quán)托管中心發(fā)揮平臺的集中登記托管優(yōu)勢，在已擁有1200億元并購貸款資金授信額度基礎上，進一步形成逾2000億元的國有企業(yè)混合所有制改革支持資金。
　　不僅如此，資金配套方面，相關(guān)部門還發(fā)揮區(qū)域資本市場作用實施重點突破，對省屬企業(yè)涉及軌道交通等重大項目，探索依托股權(quán)托管中心引入金融工具并建立退出新模式，為有效推動混合所有制改革在關(guān)鍵領域取得重點突破奠定了基礎。
　　延伸
　　多項政策助推市場主體蓬勃發(fā)展
　　不僅是以大力推動混合所有制為突破口的國企改革成效顯著，過去兩年，省委、省政府提出的粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等，同樣為市場主體的發(fā)展提供了強勁動力。此外，以電子商務為代表的貿(mào)易新業(yè)態(tài)同樣顯示了蓬勃的活力。
　　為貫徹落實省委、省政府振興粵東西北的號召，省屬企業(yè)在固定投資方面正在積極穩(wěn)步推進機場、輕軌、高速公路、電源建設等基礎設施重點項目的投資建設。統(tǒng)計顯示，一季度，省屬企業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資143.35億元，同比增長5.94%。交通集團加大融資力度，確保在建項目建設進度，完成固定資產(chǎn)投資92.22億元，同比增長81.61%；廣晟公司加大工程項目和產(chǎn)業(yè)升級、設備改造力度，完成固定資產(chǎn)投資15.29億元，同比增長116.25%；機場集團加快推進白云機場二期擴建項目投資，完成固定資產(chǎn)投資5.25億元，同比增長178.76%。
　　目前廣東民營經(jīng)濟已經(jīng)占全省經(jīng)濟總量的半壁江山，地位和作用日益突出。廣東民營經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，一季度，民營企業(yè)實現(xiàn)利潤455.22億元，增長54.6%，增幅比1-2月提高34.8個百分點。民間投資已占據(jù)全社會固定資產(chǎn)投資總額的半壁江山。一季度，全省民間投資完成2205.52億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的57.5%，同比增長22.3%，增速比全社會固定資產(chǎn)投資增速快5個百分點，拉動全省投資增長14.1個百分點。
　　省商務廳有關(guān)負責人介紹，2013年我省電子商務交易額突破2萬億元，同比增長33%，占全國19.6%，位居全國首位。按30%增長率測算，2014年一季度我省電子商務交易額約6500億元，其中B2B占80%，為5200億元；B2C占20%，為1300億元。其中，一季度全省社會消費品零售總額中通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的商品銷售額為116億元，同比增長53.1%。
　　廣新控股集團
　　調(diào)動內(nèi)外優(yōu)勢加快國企發(fā)展
　　一季度，省屬企業(yè)廣東省廣新控股集團利潤總額實現(xiàn)了大幅增長，累計實現(xiàn)利潤同比增57.77%。董事長李成介紹，當前國企改革預期明確，調(diào)動了內(nèi)外部積極因素，大大提升了國企市場活力。廣新控股與民企青山控股集團共同投資、位于陽江的混合所有制典型代表、全國最大鎳合金和不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)廣東廣青金屬科技有限公司，也將獲投資雙方繼續(xù)加大投資。
　　這家由“國企+民企”合作產(chǎn)生的“混血兒”固定資產(chǎn)投資19.95億元，具有年產(chǎn)100萬噸不銹鋼和30萬噸鎳鐵的產(chǎn)能?；旌纤兄菩问阶屍髽I(yè)既擺脫了國有企業(yè)僵化的機制和思維，又克服了民營企業(yè)決策機制靈活但規(guī)范不足的問題，保證了決策的正確率和速度，有效激發(fā)了企業(yè)的市場活力。
　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，該企業(yè)共產(chǎn)出鎳鐵23萬噸，不銹鋼坯98萬噸，銷售收入116億元，凈利潤2.7億元，凈資產(chǎn)收益率27%，公司成為陽江市首家年產(chǎn)值過百億元的企業(yè)，為“廣東省大型骨干企業(yè)”，活力強勁。
　　實際上，廣青金屬科技項目僅是我省此輪推進混合所有制改革的一個剪影。以廣新控股為例，星湖科技、興發(fā)鋁業(yè)等上市公司，柏高地板股權(quán)轉(zhuǎn)讓等項目均以混合所有制為有效抓手，通過推進企業(yè)內(nèi)部改革，加快發(fā)展步伐，增強市場主體活力。
　　李成稱，正是得益于近年來廣新控股集團多家子公司在探索發(fā)展混合所有制中深耕，在世界經(jīng)濟增長動力仍顯不足、國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的大背景下，今年一季度集團整體規(guī)模穩(wěn)中有升，主要財務指標均好于上年。
　　紅棉國際時裝城
　　國企改革拓寬民企發(fā)展空間
　　連續(xù)四年榮獲“中國紡織服裝行業(yè)十大專業(yè)市場”、“中國服裝品牌孵化基地”、全國唯一的“中國紡織服裝專業(yè)市場時尚創(chuàng)新基地”、“廣東時尚服裝國際采購中心”、“廣州市專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級示范市場”、廣州市唯一獲得“首批十五家廣州市企業(yè)文化示范基地”的民營企業(yè)……
　　紅棉國際時裝城近年收獲種種榮譽，正是得益于包括國資與民資多元股權(quán)結(jié)構(gòu)的相互促進。對于我省此輪正在推進的國企改革，紅棉國際時裝城總經(jīng)理卜曉強十分看好。他稱，政府大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，對民營企業(yè)的拉動作用不容小覷?！?007年廣州深化經(jīng)濟體制改革、大力發(fā)展混合所有制，正是在這樣的背景下，集合了國資與民資兩種血統(tǒng)的紅棉國際時裝城獲得迅速成長?！?br>　　卜曉強認為，國有企業(yè)大多規(guī)模龐大、總體實力雄厚、擁有較強的技術(shù)優(yōu)勢和國際競爭力；而民營企業(yè)則具有機制靈活、創(chuàng)新意識強等優(yōu)勢。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，有助于國有企業(yè)和民營企業(yè)在交融中取長補短、發(fā)揮更大優(yōu)勢。
　　新一輪國企改革中提出推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，鼓勵民間資本參與或控股混合所有制企業(yè)，激發(fā)市場的活力和內(nèi)生動力。卜曉強認為，這給予民營企業(yè)融入國家改革的期待，也給予民營企業(yè)多方面參與改革的政策方向。
　　他還表示，國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟應在更大范圍、更廣領域形成“你中有我、我中有你”的新局面，通過多種所有制的共同發(fā)展，最終實現(xiàn)“國民共進”、“公平競爭”，打造更多具有國際競爭力的中國大企業(yè)。

來源： 南方日報

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