粵"雙引擎戰(zhàn)略"提速經(jīng)濟(jì) 古邑揭陽(yáng)躍居粵東龍頭

近15%的年增速，1600億的GDP——偏居粵東半山區(qū)的僑鄉(xiāng)揭陽(yáng)，在2013年縱身一躍，經(jīng)濟(jì)總量登上了粵東五市之首。記者近日深入該市各地采訪看到，借助廣東去年啟動(dòng)的區(qū)域均衡發(fā)展“雙引擎戰(zhàn)略”政策支持，這個(gè)千年古邑、著名僑鄉(xiāng)正走上一條跨越崛起之路，登頂粵東龍頭僅僅只是一個(gè)開(kāi)始。

　　知名僑鄉(xiāng)發(fā)展攻堅(jiān)迎來(lái)“及時(shí)雨”

　　“這是潮惠高速公路，修通之后從揭陽(yáng)到廣州可縮短1個(gè)小時(shí)的車(chē)程，”距離揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)不遠(yuǎn)處的工地上，揭陽(yáng)市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)吳舜凱興奮地向記者比劃著，“這兩三年我們要修的高速公路加起來(lái)長(zhǎng)200公里，投入220個(gè)億，建設(shè)里程相當(dāng)于揭陽(yáng)之前20年的總規(guī)模?！?/p>

　　這種跨越式的投資變化，得益于去年廣東省推出的戰(zhàn)略決策：《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》?！稕Q定》將發(fā)展落后于全國(guó)平均水平的粵東西北地區(qū)，視為廣東新的增長(zhǎng)極加以培育，冀其與珠三角形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以“雙引擎戰(zhàn)略”繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　廣東省委書(shū)記胡春華明確定調(diào)：促進(jìn)粵東西北地區(qū)加快發(fā)展，不僅是粵東西北地區(qū)自身發(fā)展振興的需要，而且是事關(guān)全省發(fā)展的全局性戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。

　　發(fā)展滯后的粵東西北地區(qū)如何振興？廣東拋出“三大抓手”：加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、做大做強(qiáng)地級(jí)市中心城區(qū)。并規(guī)劃，未來(lái)5年將安排6720億元人民幣資金支持粵東西北振興發(fā)展。

　　“這給粵東西北地區(qū)加快發(fā)展打了一劑‘強(qiáng)心針’，為揭陽(yáng)跨越崛起創(chuàng)造了難得機(jī)遇、注入了強(qiáng)大動(dòng)力，”陳綠平在2011年出任揭陽(yáng)市委書(shū)記，一番謀篇布局之后，正好趕上這個(gè)歷史機(jī)遇，“一系列‘含金量’很高的扶持政策，對(duì)于正處在加快發(fā)展攻堅(jiān)期的揭陽(yáng)來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)‘及時(shí)雨’。”

　　揭陽(yáng)市位于粵東潮汕平原，擁有300多萬(wàn)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞，但名氣不大，基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱。

　　“這兩三年謀劃了許多交通項(xiàng)目，但地方財(cái)力畢竟有限，推動(dòng)起來(lái)非常困難?！苯谊?yáng)市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)陳俊謙介紹，去年下半年開(kāi)始有了省里的大力扶持，推進(jìn)速度一下子就起來(lái)了。到去年底，揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為一類(lèi)口岸，成為粵東地區(qū)和粵閩贛邊區(qū)最大的干線機(jī)場(chǎng)，也是廣東第三個(gè)直航臺(tái)灣的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，2013年旅客吞吐量達(dá)268.6萬(wàn)人次；廈深高鐵開(kāi)通運(yùn)行，打通了揭陽(yáng)連接珠三角地區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速通道；汕湛、潮惠、揭惠3條高速揭陽(yáng)段同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，一批國(guó)省道改造工程建成或開(kāi)工，揭陽(yáng)作為粵東交通樞紐的格局迅速成型。

　　“我們的城區(qū)馬上準(zhǔn)備東擴(kuò)，中法紡織產(chǎn)業(yè)生態(tài)園也將同時(shí)啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，”揭陽(yáng)轄下的普寧市新任市委書(shū)記胡煥華躊躇滿(mǎn)志，“省里在財(cái)政、稅收、用地各個(gè)關(guān)鍵層面給予一系列支持政策，力度空前，抓不住這趟機(jī)遇，我們愧對(duì)普寧人民！”

經(jīng)濟(jì)弱市乘勢(shì)跨越爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”

　　“爭(zhēng)當(dāng)粵東西北地區(qū)加快發(fā)展排頭兵！”這樣的口號(hào)在揭陽(yáng)市區(qū)主要路段的大型公益廣告牌均可見(jiàn)到，無(wú)異于市委書(shū)記陳綠平給自己立下的發(fā)展軍令狀：“到目前，揭陽(yáng)作為人口大市、經(jīng)濟(jì)弱市、財(cái)政窮市的現(xiàn)狀還未有根本性改變，但我們不能因?yàn)闅v史落后便自甘永遠(yuǎn)落后，歷史機(jī)遇來(lái)了，就要敢于比拼、善于跨越、勇于作為！”

　　按照廣東省的時(shí)間表：以2020年為限，粵東西北地區(qū)必須與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)；各地人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到或超過(guò)全國(guó)同期平均水平，實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”的揭陽(yáng)給自己加了碼：力爭(zhēng)2018年、確保2019年人均生產(chǎn)總值趕上全國(guó)平均水平。

　　要知道，去年揭陽(yáng)人均生產(chǎn)總值還僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的60%、全省平均水平的43%！揭陽(yáng)的信心來(lái)自哪里？

　　“我們近年謀劃打造的幾個(gè)大項(xiàng)目、大園區(qū)，在省里一系列政策支持下，足以給揭陽(yáng)跨越發(fā)展提供支撐，正基于此，我們大膽超越粵東視野，從全省的層面上喊出爭(zhēng)當(dāng)‘排頭兵’的口號(hào)?！标惥G平所指，既有已開(kāi)工的首期投資586億元人民幣的中委煉油、計(jì)劃投資76.7億元人民幣的中海油粵東LNG等外來(lái)項(xiàng)目，也有中德金屬生態(tài)城、中法紡織產(chǎn)業(yè)生態(tài)園等本土產(chǎn)業(yè)的升級(jí)項(xiàng)目，既有“空港、海港”兩個(gè)引擎式經(jīng)濟(jì)區(qū)，又有分布各縣市、區(qū)的20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園。

　　其中的中德金屬生態(tài)城，更被視為揭陽(yáng)借外力自我升級(jí)的“得意之筆”。揭陽(yáng)的金屬產(chǎn)業(yè)有近千年歷史，規(guī)模龐大，也面臨著產(chǎn)業(yè)粗放、資源約束、治污艱巨等“成長(zhǎng)煩惱”。在此背景下，揭陽(yáng)推動(dòng)成立市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)，募集資金10億元建設(shè)園區(qū)，由協(xié)會(huì)與德國(guó)同行開(kāi)展合作。目前，中德金屬生態(tài)城初步形成企業(yè)片區(qū)規(guī)模，德國(guó)小鎮(zhèn)、專(zhuān)家基地和六星級(jí)酒店等項(xiàng)目建設(shè)正快速推進(jìn)。

　　握手德國(guó)，只是這個(gè)城市對(duì)外大合作的開(kāi)端——與荷蘭鹿特丹港務(wù)局謀劃以“地主港”模式合作開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合性樞紐大港，與法國(guó)中法企業(yè)家協(xié)會(huì)合作籌建中法紡織產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，與意大利的鞋業(yè)合作，與緬甸的玉器合作，都已緊密展開(kāi)。

　　“按照這個(gè)路子堅(jiān)定不移地走下去，揭陽(yáng)將成為全球資源配置中的重要一環(huán)，成為全省構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。”陳綠平說(shuō)。

　　“說(shuō)難也難，說(shuō)容易也容易，這些大項(xiàng)目、大園區(qū)，還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市擴(kuò)容提質(zhì)，數(shù)字一算心里就有底了，”擔(dān)任普寧市長(zhǎng)、書(shū)記之前，胡煥華的職務(wù)是揭陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)，“特別難得的是，揭陽(yáng)前兩年定下的發(fā)展思路，完全符合省里后來(lái)制定實(shí)施的戰(zhàn)略部署，一下子占了先機(jī)?！?/p>

　　早在2011年底，揭陽(yáng)便啟動(dòng)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，全力建設(shè)粵東交通樞紐，2012年初開(kāi)始謀劃打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，2013年又著手謀劃建設(shè)首批十個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，揭陽(yáng)城區(qū)擴(kuò)容早已籌謀多時(shí)并獲國(guó)家批準(zhǔn)。省里的《決定》去年8月份正式出臺(tái)，揭陽(yáng)在9月初便拿出了“交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中心城區(qū)”三大建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。由于先前的部署和省里后來(lái)推出的“三大抓手”內(nèi)容高度一致，揭陽(yáng)的發(fā)展獲得瞬間加速。

　　千年古邑全面發(fā)展舞動(dòng) “粵東龍頭”

　　2013年度，揭陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.5%，增速列全省第2位，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1605億元，躍居粵東五市之首，加上業(yè)已成型的粵東交通樞紐地位，揭陽(yáng)儼然頗具“粵東龍頭”派頭，一時(shí)引人關(guān)注。

　　實(shí)際上，揭陽(yáng)歷史悠久，秦始皇平越后于公元前214年設(shè)立揭陽(yáng)戍守區(qū)位于今潮安縣一帶，公元前111年漢武帝建制揭陽(yáng)縣，管轄現(xiàn)粵東和閩南一帶，因此，可以說(shuō)“古揭陽(yáng)”在兩千年前便是“粵東龍頭”。公元331年揭陽(yáng)被拆分為潮陽(yáng)等4縣之后，幾經(jīng)復(fù)廢，揭陽(yáng)先后歸屬潮州府、汕頭市管轄，直到1991年才從汕頭市分出，成為粵東五市之一。如今，古邑歷經(jīng)二十幾年發(fā)展便重新領(lǐng)軍粵東，對(duì)于揭陽(yáng)人民乃至海外300多萬(wàn)揭陽(yáng)籍僑胞來(lái)說(shuō)，有點(diǎn)“千年跨越”的歷史味道。

　　在帶頭人陳綠平看來(lái)，后來(lái)居上的揭陽(yáng)能否真正舞動(dòng)“粵東龍頭”，乃至成為粵東西北地區(qū)加快發(fā)展的“排頭兵”，是一個(gè)全面跨越發(fā)展的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)總量、交通樞紐地位這樣的硬件固然重要，廉潔高效法治的政務(wù)環(huán)境、綠色低耗生態(tài)的環(huán)保體系、傳承延續(xù)的傳統(tǒng)文化等等軟件同樣不可或缺。

　　2011年出任揭陽(yáng)市委書(shū)記伊始，陳綠平便提出對(duì)腐敗“零容忍、零遷就”，全力打造廉潔揭陽(yáng)，并以一系列配套制度構(gòu)建法治化的政務(wù)體系。

　　“上馬大項(xiàng)目，環(huán)境不能壞，這是我們的底線。但僅僅‘不欠新帳’還不夠，我們還在全力‘還好舊賬’，”陳綠平告訴記者，針對(duì)當(dāng)?shù)鼐毥?、榕江的綜合治理已經(jīng)開(kāi)始，“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，難度再大，我們也要‘鐵腕執(zhí)行’?！?/p>

　　作為著名僑鄉(xiāng)、潮汕文化發(fā)祥地之一，揭陽(yáng)將自己濃厚的傳統(tǒng)文化視若珍寶，精心保護(hù)利用。“‘鄉(xiāng)愁’是過(guò)去時(shí)，包含著外出鄉(xiāng)親對(duì)民俗活動(dòng)、生活習(xí)俗和文化遺產(chǎn)的記憶，‘鄉(xiāng)愁’更是現(xiàn)在時(shí)、將來(lái)時(shí)，讓海內(nèi)外鄉(xiāng)親一回到揭陽(yáng)就能真切地感受到故鄉(xiāng)的氣息和文化的根脈，匯聚起建設(shè)家鄉(xiāng)的強(qiáng)大合力，”作為在外求學(xué)、工作了30年又回故土任職的潮汕本地人，陳綠平對(duì)此有著別樣的情結(jié)。

　　對(duì)于揭陽(yáng)未來(lái)發(fā)展，陳綠平信心滿(mǎn)滿(mǎn)地和記者相約，“過(guò)段時(shí)間你們?cè)賮?lái)，我?guī)銈兛纯?，一定又是一番新景象！?完

來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

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