三水：新能源示范應用開啟綠色發(fā)展新路

　　“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)?！贬槍θ找鎳谰沫h(huán)保形勢，昨日，國務院總理李克強在政府工作報告中再次對生態(tài)文明建設作出明確部署，其中，推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，鼓勵發(fā)展風能、太陽能等新能源，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)成為重要的破題之道。

　　《第三次工業(yè)革命》一書中，作者對中國在新能源革命開啟的新經(jīng)濟模式寄予厚望。而在改革開放前沿陣地的廣東，佛山市三水區(qū)作為有名的“珠三角綠肺”，近年來在產(chǎn)業(yè)發(fā)展高歌猛進的同時，始終堅持綠色發(fā)展先行。尤其在分布式光伏等新能源領域，以產(chǎn)業(yè)鏈的培育壯大綠色發(fā)展的競爭力，以終端應用為低碳城鎮(zhèn)化建設破題，逐漸探索出一條獨具特色的新能源示范應用新路。

　去年底，三水獲頒全國首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)試點；今年初，國家能源局公布首批創(chuàng)建新能源示范城市試點名單，三水再度入選，成為全國少數(shù)兼具兩項新能源示范試點的縣級區(qū)。如今，三水的光伏產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出旺盛的復蘇生機，而作為新能源城市示范核心的三水新城也在加快推進分布式太陽能、水源熱泵等的應用建設。與此同時，三水的經(jīng)驗也在今年推廣至佛山其他區(qū)乃至云浮等城市，這成為后工業(yè)化時代廣東綠色突圍的一個縮影。

　昨日，國務院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上作的政府工作報告，吹響了綠色發(fā)展、能源變革的號角。報告除了提出新能源要“趕超先進，引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，更強調(diào)推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能等新能源，為生態(tài)文明建設破題。這在千里之外的廣東引起了高度關注。

　 在中國的新能源版圖中，廣東雖屬“后來者”，但經(jīng)濟先發(fā)所帶來的產(chǎn)業(yè)和城市應用潛力，讓其新能源發(fā)展前景不容小覷。這一點，在位處廣佛肇經(jīng)濟圈地理中心、一直堅持綠色發(fā)展的佛山市三水區(qū)，表現(xiàn)尤為明顯。

　公開資料顯示，自引入第一家光伏企業(yè)起，三水即開啟了從“三高一低”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳節(jié)能的新能源領域轉(zhuǎn)型的探索。經(jīng)過5年的探索，三水已成功培育出名列全國前三的光伏龍頭企業(yè)愛康太陽能，并打造全省最大的“光伏產(chǎn)業(yè)基地”，同時更躋身全國首批分布式光伏示范區(qū)和創(chuàng)建國家新能源示范城市試點名單，成為全省乃至全國新能源示范應用的尖兵。

　 目前，三水在吸取其他地區(qū)前一輪發(fā)展的經(jīng)驗教訓基礎上，致力于以終端應用撬動區(qū)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整體發(fā)展，同時結合新型城鎮(zhèn)化建設，深度挖掘?qū)χ悄茈娋W(wǎng)、地熱能等新能源的應用。這種將產(chǎn)業(yè)和城市融合的新能源鏈式發(fā)展思路，在地方新一輪綠色發(fā)展大潮下頗值關注。

　終端應用帶動三水光伏“逆襲”

　盡管國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)依舊處于“乍暖還寒”的復蘇階段，但業(yè)內(nèi)普遍認為，今年將是太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵之年。在愛康、保威太陽能等三水的光伏企業(yè)身上，更表現(xiàn)出強勁的“逆襲”之勢：愛康今年訂單已經(jīng)排滿；從事安裝工程的保威太陽能去年業(yè)績也逆市增長300%。

　 作為全省較早切入新能源領域的地區(qū)，三水以光伏為突破口，在短時間內(nèi)初步形成了產(chǎn)業(yè)集群，成為全省唯一的“太陽能戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地”，然而，受歐美“雙反”、產(chǎn)能過剩等問題困擾，在全行業(yè)陷入寒冬之時，三水也未能幸免，龍頭企業(yè)愛康曾一度面臨銀行收緊信貸的風險。

　慶幸的是，就在深陷泥潭之前，三水已提前探尋突圍之路?！霸瓉韴@區(qū)側(cè)重引進生產(chǎn)制造的企業(yè)，后來受國內(nèi)外形勢影響，園區(qū)預見到光伏產(chǎn)業(yè)的危機，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略?！比畢^(qū)副區(qū)長、三水工業(yè)園管委會常務副主任樂紹才表示，經(jīng)過新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略考量，園區(qū)決定以光伏示范應用作為突破口，引進了保威等產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，以終端應用帶動起上游環(huán)節(jié)發(fā)展。

　目前三水已形成晶硅生產(chǎn)、支架、邊框、系統(tǒng)集成、工程安裝等一條比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，愛康在佛山市和三水區(qū)的關心支持下，已解決銀行收貸問題，現(xiàn)進入全國晶硅電池片生產(chǎn)企業(yè)前三行列。隨著光伏終端市場大門的打開，三水乃至佛山的光伏產(chǎn)業(yè)也迎來重大的發(fā)展機遇。

　 吸取了前一輪光伏發(fā)展對國外市場過分依賴的教訓，三水一直致力于深耕光伏產(chǎn)業(yè)的終端應用環(huán)節(jié)。去年8月，三水工業(yè)園成功入選全國首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，3年內(nèi)建成裝機容量130兆瓦，位列全國第六。目前已建成13.5兆瓦，有8.7兆瓦項目已并網(wǎng)發(fā)電，在建項目46.3兆瓦，相關企業(yè)近20家。

　與此同時，三水還在國家光伏電價補貼的基礎上，創(chuàng)建出多方參與共贏的商業(yè)化運作模式，為推動光伏應用的可持續(xù)發(fā)展探路，目前該模式已引起國家能源局的高度關注。

　 新能源綜合應用打造低碳節(jié)能之城

　除了加快相關產(chǎn)業(yè)的延伸和布局外，在新型城鎮(zhèn)化提速的背景下，三水也致力推動新能源與城市建設的有機結合，讓城市生活更綠色。

　在三水的130兆瓦分布式光伏項目中，其中有20兆瓦就是用于公共建筑和打造全省最大的光伏社區(qū)。今后三水工業(yè)園的住宅、商業(yè)服務業(yè)設施、鄰里中心及保障性住房等建設，也將應用上分布式光伏設施，打造光伏建筑一體化工程。同時，利用現(xiàn)有“三舊”改造項目，建設居民自用的結合分布式光伏應用的二類住宅，普及清潔能源的使用。

　 目前，園區(qū)已建設完成樂平鎮(zhèn)政府和園區(qū)管委會等首批公建設施分布式光伏發(fā)電示范點，其發(fā)電系統(tǒng)的總裝機容量為78千瓦，年發(fā)電約7.8萬度，可滿足25%的政府辦公用電。

　此外，三水新城作為三水未來城市中心、“國家新能源城市”核心載體，按照規(guī)劃，除了應用綠色建筑外，還將充分利用當?shù)刎S富的地熱能和太陽能，打造低碳節(jié)能之城。

　 據(jù)介紹，三水新城擁有豐富的水資源，利用水源熱泵原理可以把能量提取出來進行集中供冷供熱。據(jù)調(diào)查，新城啟動區(qū)的地熱能最大可為500多萬平方米的建筑供冷和1600多萬平方米的建筑供熱。其中，正在建設的水軸核心區(qū)的公共建筑將作為首個新能源利用示范片區(qū)。

　目前，三水已經(jīng)擁有國家新能源示范城市、分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的試點資源，以及愛康和保威等新能源的產(chǎn)業(yè)基礎，并逐步探索出一套可持續(xù)的運營模式。三水區(qū)委書記蘇偉波表示，接下來將考慮進一步整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，發(fā)揮原有的資源和環(huán)境優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色崛起。

　縱深

　 園區(qū)經(jīng)濟做大發(fā)展“金山銀山”，臨湖造城重興“綠水青山”

　解碼三水產(chǎn)城互動的“綠芯”戰(zhàn)略

　 新能源領域的先行先試，只是三水綠色發(fā)展的一個縮影。

　自2003年確立“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、園區(qū)興業(yè)”的核心戰(zhàn)略后，三水產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨溃?0年間，地方生產(chǎn)總值從最初的僅破百億到去年接近850億元，成為強大的區(qū)域經(jīng)濟增長極。與此同時，被劃定為不開發(fā)區(qū)的云東海、南山，憑借得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，也為三水的綠色崛起涵蓄了充足的“環(huán)境資本”。

　 如今的三水已成為知名的“廣佛肇綠芯”、全國唯一的富裕型長壽之鄉(xiāng)，并朝著千億縣域經(jīng)濟體一路快跑。作為“后起之秀”的三水，是如何在工業(yè)高速發(fā)展的同時，保持優(yōu)良的生態(tài)底色？在如何處理產(chǎn)業(yè)、城市、環(huán)境的發(fā)展“金三角”關系上，三水又有哪些經(jīng)驗值得關注？

　 產(chǎn)業(yè)入園蓄積綠色崛起“生態(tài)資本”

　 三水，因北江、西江與綏江三條水系的匯流而得名。在以制造業(yè)重鎮(zhèn)佛山為代表的珠三角地區(qū)，其憑借良好的生態(tài)環(huán)境，成為國內(nèi)首個“富裕型長壽之鄉(xiāng)”。

　借鑒了其他地區(qū)早期工業(yè)化的經(jīng)驗教訓，三水于快速工業(yè)化啟動之初，就沒有再走“村村點火、戶戶冒煙”粗放式發(fā)展老路，而是堅定不移推進“產(chǎn)業(yè)入園”。“通過園區(qū)推進工業(yè)化是三水的一大特點和優(yōu)勢，現(xiàn)在看起來這條路子是應該堅持的。”正如中山大學教授袁奇峰所言，三水通過“產(chǎn)業(yè)進園”，有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展。同時工業(yè)污染物得以集中收集和處理，也為更好地保護環(huán)境創(chuàng)造了條件。

　另一方面，通過對不同鎮(zhèn)街的分工錯位，三水探索經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的平衡與協(xié)調(diào)。早在2008年，三水就將云東海街道、南山鎮(zhèn)等區(qū)域劃定為不開發(fā)區(qū)。經(jīng)過近年來的生態(tài)景觀恢復，云東海已重現(xiàn)7000多畝大湖水光瀲滟的勝景；而森林覆蓋率在70%以上的南山，更成為佛山首個“中國綠色名鎮(zhèn)”。

　 隨著后工業(yè)化時代的到來，生態(tài)文明因上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面而備受關注，未來守住生態(tài)環(huán)境底色的地區(qū)或?qū)⒂瓉碇卮蟮陌l(fā)展機遇?！碍h(huán)境既是成本也是資本，三水環(huán)境資本未被透支，在今后城鎮(zhèn)化發(fā)展中的優(yōu)勢會更突出。”中山大學政治與公共事務管理學院教授何艷玲表示。

　“內(nèi)提外引”迸發(fā)產(chǎn)業(yè)綠色競爭力

　堅守生態(tài)環(huán)境，并不意味著放棄發(fā)展。事實上，三水在快速工業(yè)化初期，也進行了一系列發(fā)展探索，也不可避免地引入了部分“高污染、高能耗”企業(yè)。為加快自身的轉(zhuǎn)型，近年來三水通過“內(nèi)提外引”，逐步探索出一條后發(fā)崛起的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

　“一方面繼續(xù)堅持大招商和招大商，引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)‘外核’，以優(yōu)化三水的整體產(chǎn)業(yè)結構；另一方面通過創(chuàng)新政府服務，推動平臺、金融、科技、人才等要素資源的集聚，促使本土民營企業(yè)進行科技創(chuàng)新和自我提升，激發(fā)產(chǎn)業(yè)‘內(nèi)核’活力，從而強化產(chǎn)業(yè)‘內(nèi)核’與‘外核’的融合發(fā)展?！碧K偉波說。

　北汽福田華南總部基地、蘇寧華南電商運營中心、海爾創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、三全食品華南總部……近兩年來，一系列國際國內(nèi)500強的重磅項目扎堆進駐，讓三水內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)結構得以逐步優(yōu)化提升，所形成的汽配、電子電器、新能源、食品飲料等高附加值、低能耗的新興產(chǎn)業(yè)鏈條也漸趨豐滿強健。

　 近年來，三水在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展的循環(huán)經(jīng)濟試驗，也讓其GDP增長更具綠色競爭力。目前水都食品飲料基地已成為省市共建循環(huán)經(jīng)濟的試點；以紡織印染、精細化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的大塘工業(yè)園，通過中水回收和統(tǒng)一鍋爐為園區(qū)內(nèi)企業(yè)集中供水、供氣和污水處理。園區(qū)的紡織名企佳利達更成功轉(zhuǎn)型為環(huán)保運營商，并開始對外掘金環(huán)保產(chǎn)業(yè)新“藍?！薄?/p>

　 “新城新區(qū)”探路產(chǎn)城人融合發(fā)展

　在探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的“最大公約數(shù)”的同時，生態(tài)文明、綠色發(fā)展的理念也逐步推演至正在加速的三水城鎮(zhèn)化建設。

　隨著規(guī)劃滯后、交通擁堵等“城市病”凸顯，三水的城市現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展愈發(fā)不適應。出于對長遠發(fā)展空間的考量，三水決定將城區(qū)北拓，依托3000多畝森林和7000多畝云東海湖，臨湖建城，借現(xiàn)有山林水都的自然優(yōu)勢，以“南國水都、水秀荷香”為定位、以水軸為特色，構筑“山-湖-島-城-江”生態(tài)城市設計，真正讓居住在城市里面的人“望得了山、看得見水、記得起鄉(xiāng)愁”。

　三水新城定位為三水新城市中心、新產(chǎn)業(yè)服務中心、新生態(tài)宜居中心，將致力于服務周邊西南、樂平、南海獅山等國家高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過高標準建設推動三水從“產(chǎn)城割裂”向“產(chǎn)城互動”發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)、城市、人才的融合。

　“只要遵循綠色發(fā)展的理念和自身發(fā)展定位去完善相關配套，使居住于此的人能過得舒適、生活得便利、生產(chǎn)生活的成本性價比高，高端人才也會隨著高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)美居住環(huán)境向著新城集聚?！睂τ谌鞘械奈磥?，三水區(qū)長陳英文如是展望。

　評論

　打開一扇窗 還你一片天趙進

　環(huán)境值錢嗎？面對這個問題，相信多數(shù)人會給出肯定的答案。然而，環(huán)境到底有多值錢？估計很多人沒有一個明確的概念。那么，環(huán)境怎么樣才能更加值錢？這就更讓人困惑了。

　將這些問題放在生態(tài)文明的語境下看，有助于我們得出一些判斷。

　黨的十八大以來，隨著生態(tài)文明的升格，地方也迎來了關于新一輪綠色發(fā)展的熱潮。在處于改革開放前沿陣地的珠三角地區(qū)，坊間更是有著“環(huán)境比土地更值錢”的感慨，這在珠海、三水等城市，表現(xiàn)尤為明顯。

　以三水為例，其在第一波工業(yè)化浪潮中的堅守，為此后的“綠色崛起”奠定了“環(huán)境資本優(yōu)勢”，即便工業(yè)總產(chǎn)值和經(jīng)濟總量近年來保持著雙位數(shù)的高速增長，但“青山仍在、綠水長流”的局面并未被打破。這也使得三水收獲了“珠三角綠肺”的美譽，更成為全國唯一一個“富裕型長壽之鄉(xiāng)”。

　 但從長遠來看，這種綠色發(fā)展態(tài)勢能否持續(xù)下去？此前所積累的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，又會否被快速推進的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程所打破？在新一輪綠色發(fā)展大潮下，包括三水在內(nèi)的眾多城市若想贏得區(qū)域發(fā)展新機，必然要在這兩道難題上取得突破。

　新能源，為這一場新的區(qū)域競爭提供了突破口。

　實際上，在國家《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》出爐前夕，地方政府就嗅到了其中的機遇。這一點，從此前各地競相上馬的光伏項目便可窺見一斑。然而，地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相對滯后，以及并網(wǎng)、外銷、應用等關鍵節(jié)點的制約，使得光伏產(chǎn)業(yè)在近兩年內(nèi)經(jīng)歷了從一片朝陽到哀鴻遍野的“生死歷練”。由此帶來的教訓也異常深刻：缺乏應用根基的新能源，猶如無源之水！這不僅值得新能源產(chǎn)業(yè)界深思，更值得政府深思。

　而在黨的十八屆三中全會強調(diào)發(fā)揮市場在配置資源的決定性作用的思路指引下，從目前國家出臺的電價補貼、融資等新能源扶持政策來觀察，今后光伏等新能源產(chǎn)業(yè)將進一步強調(diào)遵循市場規(guī)律發(fā)展，盡量減少政府的“有形之手”，而通過市場的“無形之手”去激活新能源產(chǎn)業(yè)化的各項要素。

　這讓三水新能源發(fā)展的“開窗模式”具備了更高關注價值：一方面，三水強調(diào)的是規(guī)劃而非直接干預，其從產(chǎn)業(yè)和城市升級等方面，為新能源“打開一扇窗”，構筑其應用的基礎；另一方面，通過規(guī)劃引導，以終端應用的下游帶動產(chǎn)業(yè)鏈的上、中游環(huán)節(jié)，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的自我良性循環(huán)；此外，遵循市場規(guī)律，引導促成佛山市綜合能源有限公司、愛康太陽能等多方出資成立投資公司，同時引入銀行、保險等機構進行金融創(chuàng)新，破解企業(yè)投融資難題，真正形成發(fā)電系統(tǒng)制造商、科研機構、電網(wǎng)運營商、金融及保險機構、電力用戶、屋頂業(yè)主等共同參與、利益共享的生態(tài)圈。事實也證明，這種模式已在美國、日本等先進國家獲得不少成功的經(jīng)驗。

　在此思路下，三水的新能源之路將有望打破政府單一推進的模式，在城市模式、社會模式和經(jīng)濟模式中尋求到契合點，以此形成城市效應、社會效應和經(jīng)濟效益的共振與循環(huán)，最終成為三水持續(xù)發(fā)展的強勁動力。

　誠如本地一位企業(yè)家所言：“為我打開一扇窗，我還你一片天?！边@是新能源的前景所在，也是三水未來的空間所在。

來源:南方日報

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